Постановление № 5-280/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-280/2019

Дело № 5-280/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 02 апреля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г. Н. Новгорода Нутрик А.А.

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1 Афсар кызы,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н.Новгороде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Афсар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан, зарегистрированной по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, проживающей по адресу г. Н.Новгород <адрес>, не замужней, имеющей на иждивении двоих детей, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №), ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2019 в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сормовскому району г. Н.Новгорода поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Афсар кызы, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В протоколе об административной правонарушении от 25.03.2019 № 22 указано, что 6.11.2018 в 11:00 часов по адресу: г. Н.Новгород <адрес>, здание отеля «Мона Лиза», было установлено, что ИП «ФИО1» не выполнила в установленный срок предписание от 6.11.2018 № 154/1-23 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (пункты с 1 по 17) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор по Сормовскому району г. Н.Новгорода.

ИП ФИО1 в судебном заседании признала, что представление не было выполнено в полном объеме в установленный срок, а также пояснила пояснила, что в настоящее время значительная часть нарушений устранена, заключены договоры, необходимые для устранения оставшейся части пунктов предписания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, проведенной на основании распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н.Новгород (по Сормовскому району), проведено внеплановое мероприятие по контролю за исполнением предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что предписание Государственного пожарного надзора по устранению выявленных нарушений от 6.11.2018 №154/1/23 не выполнено в установленные сроки, а именно:

- На объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 жилая часть здания не отделена от частей здания другого назначения (административно-хозяйственных, бытовых, технических) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

- Предусматриваемый в составе объекта класса Ф1.2 пищеблок, а также отдельное помещение складского назначения (прачечная), не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа.

- В здании II степени огнестойкости и конструктивной пожарной опасности СО, высотой не более 28 м, класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, допущено применение лестницы 2-го типа, соединяющий более двух надземных этажей, при этом помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, на всех этажах не отделена от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа.

- Лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре.

- Не определено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 размещаемое в общественном здании помещение технического назначения (котельная).

- Встроенная котельная не отделена от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа.

- Не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции в помещении топливоподачи (котельной) при использовании топлива, способного образовывать газовоздушные взрывоопасные смеси.

- Не предусмотрен вход в лифт в подземном этаже здания через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

- Лифтовые шахты в здании не отделены от коридоров, лестничной клетки и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

- Помещения складского и технического назначения (электрощитовая, складское помещение в подвале, склад хранения белья) не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа с соответствующим типом заполнения проемов в противопожарных преградах.

- Не определена категория складских и технических помещений (электрощитовая, складское помещение в подвале, склад хранения белья) по пожарной и взрывопожарной опасности (с обозначением категорий на дверях производственных помещений).

- В местах пересечения противопожарных стен и перекрытий 1-го типа трубопроводами ПВХ не предусмотрена установка автоматических устройств (противопожарных муфт), для предотвращения распространения продуктов горения (на стояке воды и канализации).

- Противопожарное расстояние между общественными зданием (здание гостиницы) 2-ой степени огнестойкости (С0) и жилым домом 2-ой степени огнестойкости (С0) менее 6 метров (по факту 5м)

- Допущено устройство пристроенного к зданию гостиницы (2-ой степени огнестойкости)навеса (мангальная 5-ойстепени огнестойкости) ниже более на одну величину, чем степень огнестойкости здания.

- Допускается в здании класса Ф1.2, II степени огнестойкости, высотой не более 28 м надстройка одним мансардным этажом с несущими элементами, имеющими предел огнестойкости менее R 45.

- Ширина лестничного марша в здании менее 1,2 (по факту 1,0 м).

- Высота горизонтального участка пути эвакуации (с балкона в зале-ресторане, со 2-го этажа на 1-ый по лестничной клетке) в свету менее 2 м.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 21 и заключение №1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в период административного приостановления деятельности.

При этом 17.05.2018 постановлением мирового судьи судебного участка №7 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

23.07.2018 постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности здания отеля «Мона Лиза» на срок 60 суток.

19.12.2018 постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ИП ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности здания отеля «Мона Лиза» на срок 60 суток.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 21 от 25.03.2019 года на основании, которого 25.03.2019 года был составлен протокол № 22 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно, которому ИП «ФИО1» не выполнило в установленный срок до 25.02.2019 года требования законного предписания должностного лица, об устранении нарушений законодательства, а именно: 17 пунктов предписания № 154/1/23 от 06.11.21018 года.

Таким образом, ИП ФИО1 повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный пожарный надзор.

Обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № 22 от 25.03.2019, распоряжением о проведении проверки № 21 от 21.02.2019, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №154/1/23 от 06.11.2018, заключением № 1 от 25.03.2019, постановлением № 103 от 29.12.2017 о наложении административного взыскания, постановлением по делу об административном правонарушении от 17.05.2018, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2018, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.12.2018, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием ИП ФИО1 согласилась, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок в полном объеме исполнено не было. Каких-либо доказательств объективной невозможности выполнить требования предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, суду не представлено.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не нарушены.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает принятие мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, степень вины нарушителя, общественную опасность правонарушения, создающую угрозу жизни и здоровья людей, а так же иные фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым применить к ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Афсар кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания отеля «Мона Лиза», расположенного по адресу: <...>, на срок 75 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А.Нутрик

КОПИЯ ВЕРНА:

Подлинник постановления хранится в материалах дела № 5-280/2019 (УИД 52RS0006-01-2019-000487-75) в Сормовском районном суде г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А.Нутрик