Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 г. г. Белёв Тульской области

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем Афониной Н.Н.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Белёвский" ФИО4,

представителя третьего лица государственного учреждения Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/2017 по исковому заявлению ФИО3 к межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации "Белёвский" о признании права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в двойном размере и взыскании задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела (л.д. 82-85) исковым заявлением к межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МОМВД России) "Белёвский", ссылаясь на следующее.

Она проживает в <адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 04 июня 2014 г. по 11 июля 2016 г. она проходила гражданскую службу в УФМС России по Тульской области. С 18 сентября 2015 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет. В связи с упразднением Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 Федеральной миграционной службы, приказом УМВД России по Тульской области № 280 л/с от 11.07.2016 г. она была переведена в МОМВД России "Белёвский".

С 18 сентября 2016 г. (так в иске) по июнь 2016 г. она получала пособие в двойном размере 5 817,24 руб. С июля 2016 г. пособие стали выплачивать нерегулярно в непонятных суммах, в результате чего образовалась задолженность. С января 2017 г. выплата пособия прекратилась.

Считает, что она имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере в связи с тем, что проживает и работает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Приведя в заявлении расчет невыплаченных ей сумм, просит взыскать с ответчика недополученное пособие по уходу за ребенком за период с августа 2016 г. по сентябрь 2017 г. в размере 61 399,14 руб., признать за ней право на получение пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

Ответчик МОМВД России "Белёвский" в возражении на исковое заявление (л.д. 37-40, 104-105) в удовлетворении иска просит отказать в связи с пропуском истцом установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) срока обращения в суд.

Третье лицо государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Тульское РО ФСС РФ) в отзыве на исковое заявление полагает, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в двойном размере за период с 12 июля 2016 г. по 25 декабря 2016 г. ФИО3 не имеет. (л.д. 53-55, 112-114) В обоснование этого ссылается на то, что отпуск по уходу за ребенком ФИО3 прекратился с 12 июля 2016 г. в связи с расторжением служебного контракта между ней и УФМС по Тульской области. С 12 июля 2016 г. отпуск по уходу за ребенком предоставлен ФИО3 после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, в связи с чем пособие выплачивалось в размере 40 процентов среднего заработка. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 12 июля 2016 г. по 25 декабря 2016 г. за счет средств ФСС РФ выплачено ФИО3 в полном размере.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Государственная инспекция труда в Тульской области Федеральной службы по труду и занятости и управление Федерального казначейства в Тульской области. (л.д. 120)

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере она обратилась к работодателю УФМС России по Тульской области до 1 июля 2016 г., из УФМС по Тульской она не увольнялась, а была переведена в МОМВД России "Белёвский" в связи с упразднением УФМС. Поэтому считает, что за ней сохраняется право на получения пособия в двойном размере в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Просила признать за ней право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в двойном размере, взыскать с ответчика не выплаченное пособие за период с августа 2016 г. по сентябрь 2017 г. в размере 61 399,14 руб. и обязать ответчика с 1 октября 2017 г. выплачивать ей пособие до достижения ребенком возраста трех лет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО5 подтвердила доводы отзыва на исковое заявление. Пояснила, что пособие до достижения ребенком полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка выплачивается за счет средств ФСС РФ. Лицам, имеющим право на пособие в двойном размере, вторая часть пособия выплачивается за счет средств федерального бюджета. В период работы в УФМС по Тульской области по 11 июля 2016 г. ФИО3 получала пособие по уходу за ребенком в двойном размере. В связи с увольнением из УФМС ее отпуск по уходу за ребенком прекратился, и новым работодателем МОМВД России "Белёвский" отпуск был предоставлен с 12 июля 2016 г. В этот период действовали вступившие с 1 июля 2016 г. новые правила предоставления пособия по уходу за ребенком, установленные Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ. ФСС РФ ФИО3 пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет выплачено в полном размере исходя из 40 процентов месячного заработка, в связи с чем предметом исковых требований ФИО3 могут быть только средства федерального бюджета.

Представители третьих лиц Государственной инспекции труда в Тульской области и управления Федерального казначейства в Тульской области в судебное заседание не явились. Третьи лица просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ установлено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций.

Статьей 15 данного Федерального закона размер пособия установлен в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью 1 ст. 19 и данного Закона РФ в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 того же Закона РФ (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 г. № 207-ФЗ) данным гражданам гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Правила предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439.

В соответствии с указанными Правилами пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. (подп. б п. 3) Пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет. (п. 4) Предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия, в том числе в организации по месту работы. (п. 5)

В соответствии с п. 9 указанных Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия, осуществляется:

- гражданам, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты пособия, в размере, превышающем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- гражданам, указанным в абз. 2 и 3 данного пункта, в период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет – за счет средств Федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости в федеральном бюджете на соответствующий год.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ в Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 внесены изменения, которыми п. 7 ч. 1 ст. 18 данного Закона РФ изложен в новой редакции, в соответствии с которой ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере заменено ежемесячной денежной выплатой.

При этом ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые указаны в п.п. 7, 8 и 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 г., сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанным в данной части гражданам ежемесячная выплата, установленная п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в редакции данного Федерального закона), не осуществляется.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 г. № 588 утверждены 16.07.2005 г. Правила предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 4 данного постановления Правительства также установлено, что ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым до 30 июня 2016 г. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Истец ФИО3 (до брака ФИО1) Ю.С. с 27 мая 1991 г. проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 24 августа 2014 г. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. (л.д. 6-9, 12, 13)

Эти обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Белёв отнесен к территории радиоактивного загрязнения зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО3 с 04 июня 2014 г. занимала должность государственной гражданской службы в УФМС России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился ребенок.

ФИО3 обратилась в работодателю с заявлением о предоставлении пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.

Эти обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, свидетельства о рождении ребенка (л.д. 11, 14-20, 41)

Приказом УФМС России по Тульской области от 22 июля 2015 г. № 227 л/с ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 18 сентября 2015 г. по 25 июня 2018 г. до достижения ребенком возраста трех лет. (л.д. 42)

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы, а также штатная численность упраздняемой Федеральной миграционной службы, сокращенная на 30 процентов.

Приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" расторгнут служебный контракт и освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в УФМС России по Тульской области ФИО3 (находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет). (л.д. 43)

Согласно справке УМВД России по Тульской области ФИО3 выплата пособия по уходу за ребенком до трех лет в период с 18 сентября 2015 г. по 11 июля 2016 г. производилась в размере (за полный месяц):

- ноябрь 2015 г.-январь 2016 г. – 5 436,68 руб.,

- февраль 2016 г.- июнь 2016 г. – 5 817,24 руб. (л.д. 117)

На основании указанной справки и представленного представителем Тульского РО ФСС РФ протокола расчета пособия ФИО3 (л.д. 61), согласно которому в указанные месяцы пособие за счет средств ФСС РФ (в размере 40% среднего заработка) выплачивалось ФИО3 в размере 2 718,34 руб. и 2 908,62 руб. соответственно, суд признает установленным, что в период работы в УФМС России по Тульской области пособие по уходу за ребенком ФИО3 выплачивалось в двойном размере. (2718,34 * 2 = 5436,68 и 2908,62 * 2 = 5817,24)

Это же следует из объяснений истца и представителя Тульского РО ФСС РФ и ответчиком не оспаривается.

Приказом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных в него приказом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 28 и ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ФИО3, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, назначена в порядке перевода из УФМС России по Тульской области в МОМВД России "Белёвский" в отделение по вопросам миграции. (л.д. 86-88)

Довод представителя третьего лица Тульского РО ФСС РФ о незаконности приказа УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, является несостоятельным.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что указанный приказ признан незаконным, отменен или оспорен, суду не представлено.

Согласно сведениям МОМВД России "Белёвский" ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 рассчитано исходя из 40% среднего заработка в размере 3 942,88 руб. ежемесячно. Выплата произведена за период с 12 июля 2016 г. по 25 декабря 2016 г. Пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет не назначалось и не выплачивалось. (л.д. 35, 118)

Это же следует из протокола расчета пособия по уходу за ребенком. (л.д. 62)

Истцом представлены сведения о том, что отцу ребенка отпуск по уходу за ребенком до трех лет не предоставлялся, пособие по уходу за ребенком не выплачивалось. (л.д. 11, 44)

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, фактически осуществляющей уход за ребенком, до 01 июля 2016 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет и ей в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было назначено и выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Частью 1 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" установлено, что при упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе.

В силу ст. 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет по инициативе работодателя не допускается, за исключением предусмотренных п.п. 1, 5-8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 Трудового кодекса РФ случаев, в том числе ликвидации организации.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" гарантия, закрепленная ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса РФ, распространяется в том числе на лиц, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу.

Статья 57 ГК РФ, содержащая перечень форм реорганизации юридических лиц, не содержит указания на такую форму реорганизации как упразднение. Термин упразднение отсутствует в ГК РФ, а также в Трудовом кодексе РФ.

В свою очередь ст. 61 ГК РФ определено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Статьи 62, 63 ГК РФ предусматривает создание ликвидационной комиссии, ликвидационного баланса, внесение записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица.

Распоряжением Правительство РФ от 26 мая 2016 г. № 1025-р утвержден председатель ликвидационной комиссии ФМС России, определены сроки завершения ликвидационных мероприятий ФМС России, включая ее территориальные органы, в том числе сроки утверждения ликвидационного баланса.

04 сентября 2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации УФМС России по Тульской области. (л.д. 138-146)

Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 Министерству внутренних дел Российской Федерации были переданы лишь функции и полномочия УФМС. Универсального правопреемства (ст. 58 ГК РФ) между УФМС и МВД не произошло. В то же время подп. б п. 3 Указа установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Поскольку упразднение Федеральной миграционной службы привело к ликвидации УФМС России по Тульской области, как юридического лица, правовые последствия упразднения идентичны правовым последствиям ликвидации юридического лица.

В связи с этим право истца на получение пособия не должно ставиться в зависимость от использования при реорганизации государственного органа термина "упразднение" а не "ликвидация" юридического лица.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства ставит в неравное положение лиц, уволенных из УФМС по п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в случае упразднения государственного органа) и лиц, уволенных по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ликвидация организации), которым право на получение указанного пособия ограничено не было, не смотря на то, что увольнение происходит на основании одного и того же юридического факта.

При этом суд также учитывает, что при расторжении УФМС России по Тульской области в связи с упразднением ФМС России служебного контракта с ФИО3 в порядке перевода в УМВД России по Тульской области и при назначении ее в порядке перевода на должность федеральной гражданской службы в другом государственном органе – УМВД России по Тульской области, она не была уволена с государственной гражданской службы, а фактически с ее согласия была переведена в государственный орган, которому переданы функции упраздненного государственного органа, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" государственно-служебные отношения с ней продолжаются.

В связи этим суд признает несостоятельными доводы представителя третьего лица Тульского РО ФСС РФ о том, что в связи с увольнением ФИО3 11 июля 2016 г. из УФМС России по Тульской области ее отпуск по уходу за ребенком был прекращен и она утратила право на получение пособия в двойном размере.

При установленных обстоятельствах дела ФИО3 не утратила право на получение назначенного ей с 18 сентября 2015 г. пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет и в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ и за ней сохраняется право на получение назначенного до 30 июня 2016 г. указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд является несостоятельным, основанным на неправильном применении норм материального права.

В п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ ст. 392 Трудового кодекса РФ дополнена частью второй, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что назначенное, но не полученное застрахованным лицом пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним.

С иском о взыскании пособия по уходу за ребенком ФИО3 обращалась к мировому судье (л.д. 24-25)

Трудовые отношения между истцом и ответчиком не прекращены, о чем свидетельствуют копия трудовой книжки и справка МОМВД России "Белёвский". (л.д. 14-20, 45)

Таким образом, дата обращения истца в суд за защитой нарушенного права не свидетельствует о пропуске срока давности и основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

Судом проверен приведенный истцом расчет размера невыплаченного пособия по уходе задолженности по уходу за ребенком в размере 61 399,14 руб.

Исходя из размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком на момент расторжения служебного контракта УФМС России по Тульской области 5 817,24 руб. размер не выплаченного пособия по уходу за ребенком в двойном размере за период с 12 июля 2016 г. до 01 октября 2017 г. составляет 63 699,37 руб. из следующего расчета.

До достижения ребенком возраста полутора лет:

- с 12 по 31 июля 2016 г.: 5 817,24 / 31 * 19 дн. = 3 753,06;

- август-ноябрь 2016 г.: 5 817,24 * 4 мес. = 23 268,96 руб.;

- с 01 по 25 декабря 2016 г.: 5 817,24 / 31 * 25 дн. = 4 691,32 руб.;

всего за период с 12 июля 2016 г. по 25 декабря 2016 г. подлежало выплате пособие в сумме 31 713,34 руб. (3753,06 + 23268,96 + 4691,32 = 31713,34)

За период с 12 июля по 25 декабря 2016 г. выплачено пособие в сумме 21 495,05 руб. (л.д. 118)

Невыплаченная за период с 12 июля по 25 декабря 2016 г. сумма пособия составляет 10 218,29 руб. (31713,34 - 21495,05 = 10218,29)

До достижения ребенком возраста от полутора до трех лет за период с 26 декабря 2016 г. до 01 октября 2017 г.:

- с 26 по 31 декабря 2016 г.: 5 817,24 / 31 * 6 дн. = 1 125,92 руб.;

- с 01 января 2017. до 01 октября 2017 г.: 5 817,24 * 9 мес. = 52 355,16 руб.

Невыплаченная за период с 26 декабря 2016 г. до 01 октября 2017 г. сумма пособия составляет 53 481,08 руб. (1125,92 + 52355,16 = 53481,08)

Всего за период с 12 июля 2016 г. до 01 октября 2017 г. подлежит выплате 63 699,37 руб. (10218,29 + 53481,08 = 63699,37).

Своим правом увеличениия исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец воспользоваться не пожелала.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Предусмотренных законом оснований для выхода судом за пределы заявленных требований в части размера задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком не имеется.

Поскольку судом установлено, что Тульским РО ФСС РФ выплата истцу пособия по уходу за ребенком за счет средств ФСС РФ произведена в полном объеме, при удовлетворении исковых требований взыскание и выплата пособия должны производиться за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации "Белёвский" удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право на получение пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в двойном размере до достижения им возраста трех лет.

Взыскать с межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Белёвский" за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за период с 12 июля 2016 г. по 01 октября 2017 г. в размере 61 399 (шестьдесят одну тысячу триста девяносто девять) рублей 14 копеек.

Обязать межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации "Белёвский" выплачивать ФИО3 за счет средств федерального бюджета ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в двойном размере до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 24 ноября 2017 г.