Решение № 12-159/2017 12-162/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-159/2017

Дело № 12-159/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 19 апреля 2017 год

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации города Новочеркасска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (в жалобе ошибочно указывается ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ) по жалобе представителя Администрации города Новочеркасска на постановление № заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> заместитель старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вынес постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника Администрации г. Новочеркасска и назначил наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Должностным лицом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом об обязании Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации г. Новочеркасска подал на него жалобу, сославшись на следующие обстоятельства. Должностное лицо службы судебных приставов, устанавливая срок исполнения, не приняло во внимание тот факт, что жилые помещения детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей на территории Ростовской области предоставляются в соответствии с определенным порядком, за счет средств областного и федерального бюджетов, поступающих в областной бюджет на эти цели. Администрацией города принимаются все возможные предусмотренные законом меры для исполнения решения суда по обеспечению жильем ФИО2 Не исполнение судебного решения в установленный судебным приставом срок обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным (виновным) бездействием Администрации г. Новочеркасска, что исключает наличие в действиях Администрации г. Новочеркасска состава административного правонарушения.

Просит суд отменить постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата>.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска по доверенности ФИО3 настаивала на отмене постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> по изложенным в жалобе основаниям.

Заместитель старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании отсутствовал.

Суд, выслушав представителя Администрации г. Новочеркасска, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом об обязании Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области предоставить ФИО2, оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда, должником Администрацией г. Новочеркасска не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела ФИО4 выявлено, что Администрация г. Новочеркасска нарушила законодательство об исполнительном производстве, а именно не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Названные обстоятельства, послужили поводом для составления в отношении Администрации г. Новочеркасска протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией г. Новочеркасска вмененного административного правонарушения, и ее виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие Администрации г. Новочеркасска правомерно признано административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 6.2 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в силу ст. 23.68 КоАП РФ, полномочны рассматривать должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе заместители руководителей структурных подразделений территориального органа указанного федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от <дата> N 393, судебные приставы-исполнители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации также уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях.

Следовательно, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление от <дата> заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Новочеркасска оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Новочеркасска на данное постановление без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии.

Судья: