Решение № 2-220/2024 2-220/2024~М-177/2024 М-177/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-220/2024

УИД: 71RS0017-01-2024-000229-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2024 года рп Арсеньево Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миляевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Куташовой Д.В., лица, в защиту интересов которого выступает прокурор Лямкиной Г.Х., третьего лица ФИО2, представителя ответчика – администрации муниципального образования Арсеньевский район по доверенности от 12 апреля 2024 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-220/2024 по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о возложении обязанности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд, действуя в интересах Лямкиной Г.Х. с иском к администрации муниципального образования Арсеньевский район о возложении обязанности в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Лямкиной Г.Х. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма соответствующее установленным жилищным и санитарным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

В обосновании заявленного требования указано, что по заявлению Лямкиной Г.Х. прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Арсеньевский район требований жилищного законодательства в ходе которой установлено, что 10 мая 2006 года семья Лямкиной Г.Х. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором та была зарегистрирована, 6 мая 2006 года признано подлежащим капитальному ремонту, который так и не был осуществлен до настоящего времени. Несмотря на указанные обстоятельства семье Лямкиной Г.Х., с ее согласия, только в 2018 году было предоставлено по договору социального найма от 9 октября 2018 года № 6 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на момент предоставления указанного жилого помещения в нем было неисправно холодное водоснабжение, а также требовался ремонт, то есть оно было не пригодно для проживания, в связи с чем семья Лямкиной Г.Х. так и не смогла въехать в указанное жилое помещение несмотря на данное ею согласие. При этом, требования п. 5 договора социального найма акт приема-передачи жилого помещения не составлялся, то есть фактически жилье семье Лямкиной Г.Х. так и не было передано, в связи с чем Лямкина Г.Х. вынуждена была все это время арендовать другое жилое помещение. Также семья Лямкиной Г.Х. в 2018 году снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. По факту выявленных нарушений закона, в адрес главы администрации 25 декабря 2023 года внесено представление, которое рассмотрено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, но до настоящего времени нарушения так и не устранены, благоустроенное жилое помещение семье Лямкиной Г.Х. так и не предоставлено. При этом, на момент проверки жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, не является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно расположено, захламлено, требует значительного ремонта, в нем отсутствует водоотведение (канализация), газоснабжение, несмотря на имеющуюся возможность такого подключения, что является нарушением жилищного законодательства. Наличие подписанного сторонами договора социального найма не может свидетельствовать об обеспечении семьи Лямкиной Г.Х. в установленном порядке жилым помещением, поскольку свои обязательства администрация так и не выполнила. Полагает, что семья Лямкиной Г.Х. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении неправомерно.

Просит обязать администрацию Арсеньевского района Тульской области предоставить Лямкиной Г.Х. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным жилищным и санитарным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В последствии истец уточнил заявленное требование и просил обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное семье Лямкиной Г.Х. по договору социального найма № 6 от 9 октября 2018 года в пригодное для проживания состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, техническим требованиям и иным правилам путем приведения инженерных коммуникаций и оборудования жилого помещения в рабочее состояние, осуществить его ремонт, а также ремонт вспомогательных помещений.

От ранее заявленного требования истец отказался и в этой части производство по делу прекращено соответствующим определениям суда от 3 мая 2024 года.

В судебном заседании, помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Куташова Д.В. полностью поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям и настаивала на их удовлетворении.

Лямкина Г.Х. в судебном заседании указала на то, что с 1995 года состояла в очереди на улучшение жилищных условий в связи с регистрацией в жилом помещении, которое фактически было разрушено. Своего собственного жилья она не имеет. Она неоднократно обращалась в администрацию с просьбой предоставить ей жилье, но ей предлагали только жилье в населенных пунктах с которыми нет транспортного сообщения. Потом ей предложили жилье в <адрес>, где нет канализации, а автобус туда ходит только один раз в неделю. Неоднократные ее обращения в администрацию, Губернатору Тульской области и в прокуратуру с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, до настоящего времени не дало результатов. При осмотре жилого помещения в <адрес> в 2018 году совместно с сотрудником администрации муниципального образования Арсеньевский район, она точно помнит, что ключей от дома не было. Сотрудники администрации ходили к соседям и спрашивали нет ли у тех запасных ключей. Дверь помог открыть водитель. Ключей от этого жилого помещения ей так и не передали. На момент осмотра в доме не было подключено водоснабжение, отопление разморожено и требовался ремонт, так как обои были отклеены, полы провалены, в некоторых местах требовали замены, не окрашены. Администрация обязалась устранить все неисправности, но так ничего не отремонтировала. По этой причине она не вселилась. Она вынуждена была все это время арендовать другое жилье, но хозяин последней квартиры дал ей месяц на выселение. Ей нужно комфортное жилье, в котором она могла бы жить. Там должны быть элементарные условия для проживания – водопровод, канализация, отопление и прочее. Также не маловажно транспортное сообщение с районным центром. Просит предоставить ей достойное жилье.

Представитель ответчика – консультант отдела ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Арсеньевский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласилась с измененными исковыми требованиями, при этом указала, что Лямкиной Г.Х. постановлением администрации от 8 октября 2018 года на состав семьи из четырех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 49.4 кв.м, в связи с чем семья Лямкиной Г.Х. снята с учета нуждающихся в жилом помещении. С Лямкиной Г.Х. заключен договор социального найма № 6 от 9 октября 2018 года. Предварительно, специалистами администрации, совместно с Лямкиной Г.Х., был осуществлен выезд на место для осмотра квартиры, после чего от Лямкиной Г.Х. получено письменное согласие на указанное жилье. На дату предоставления, то есть на октябрь 2018 года, в квартире требовался текущий ремонт. До настоящего времени Лямкина Г.Х. не предприняла никаких действий для вселения в предоставленное ее семье жилое помещение. По состоянию на 7 декабря 2023 года семья Лямкиной Г.Х. является обеспеченной жильем. Администрация готова выполнить свои обязательства по ремонту указанной квартиры для дальнейшего вселения и проживания в ней Лямкиной Г.Х. 22 января 2024 года в телефонном разговоре со специалистом отдела ЖКХ Лямкина Г.Х. отказалась от проживания в указанной квартире даже при наличии в ней ремонта. Письменного заявления об отказе от жилого помещения в администрацию от Лямкиной Г.Х. не поступало. Фактический отказ от проживания в квартире Лямкина Г.Х. обосновывает плохим транспортным сообщением с районным центром и состоянием своего здоровья. Предыдущее место жительства семьи Лямкиной Г.Х. находилось в <адрес>, то есть на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района. Таким образом заявитель имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в границах муниципального образования Астаповское Арсеньевского района. По состоянию на 25 января 2024 года другие свободные жилые помещения на территории указанного муниципального образования, которые соответствовали бы санитарно-гигиеническим требованиям и норме предоставления, отсутствуют.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании показал, что он преимущественно проживает в <адрес>, однако зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В 2018 году его матери Лямкиной Г.Х. было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое не пригодно для проживания. В указанном жилом помещении он ни разу не был, но со слов матери знает об этом. Он полагает, что администрация должна предоставить их семье благоустроенное жилье, отвечающее всем требованиям закона и в котором можно жить.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по иску не выразил. Со слов его матери Лямкиной Г.Х. он находится в больнице после ранения полученного от участия в СВО.

Третьи лица ФИО5 и Л., привлеченные к участию в деле определением суда от 26 марта 2024 года умерли, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 14 декабря 1994 года по настоящее время семья Лямкиной Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая из четырех человек: ее самой, и трех ее сыновей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по этому адресу с 17 октября 2006 года была зарегистрирована Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Актом комиссии по определению технического состояния жилого дома семьи Лямкиной Г.Х., расположенного по адресу: <адрес>, от мая 2006 года определено: - дом и квартира находятся в муниципальной собственности, двухквартирный; - в квартире Лямкиной Г.Х. полы в результате проседания кирпичных столбиков и подгнивания лаг провалились; - перегородки имеют трещины от проседания оснований под ними; - деревянное перекрытие в местах опирания на внешние стены имеют провис из-за нарушения несущей способности балок; - из-за брака в стропильной системе кровли (нет ни одной схватки в коньке и между мауэрлатами) внешние стены распирает наружу, появились трещины. Комиссия пришла к следующим выводам: квартире требуется капитальный ремонт в части: - разобрать полы, укрепить кирпичные столбики, заменить подгнившие гали, перестелить половую доску; - укрепить стропильную систему кровли дополнительными балками и схватками; - заменить шифер над верандой и части кровли.

Постановлением главы администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района от 10 мая 2006 года № 12а, семья Лямкиной Г.Х. в составе четырех человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

27 августа 2018 года семье Лямкиной Г.Х. было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 49,4 кв.м, в том числе жилой – 35,7 кв.м, при этом указано, что в квартире отопление печное, централизованный водопровод, оконные блоки - пластиковые.

Постановлением главы администрации муниципального образования Арсеньевский район от 8 октября 2018 года № 416, семье Лямкиной Г.Х. в составе четырех человек было предоставлено указанное жилое помещение по договору социального найма.

5 октября 2018 года Лямкина Г.Х. написала заявление о согласии на получение предоставляемой ее семье квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а 9 октября 2018 года с ней был заключен договор социального найма указанного жилого помещения № 6. Однако, акт приемки-передачи жилого помещения, как того требует п. 5 указанного договора, сторонами не составлялся и семья Лямкина Г.Х. так в указанное жилое помещение не въехала.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района от 6 марта 2012 года № 230/01, в ответ на обращение в правительство Тульской области Лямкиной Г.Х. 17 февраля 2012 года сообщает: - Лямкина Г.Х. зарегистрирована по адресу: <адрес> 14 декабря 1994 года. Приказом СПК «Красное» № 3 от 15 июля 1999 года Лямкиной Г.Х., как доярке СПК, был выдан ордер от 20 июня 1999 года на вселение в жилое помещение которое относилось к категории «Служебное жилье». На момент вселения жилой дом находился в удовлетворительном состоянии, но квартиросъемщик, то есть Лямкина Г.Х. не поддерживала данное жилое помещение в надлежащем состоянии; - данное жилое помещение не признано аварийным жилым фондом, на основании вывода акта технического состояния от 2006 года – квартира требует капитального ремонта; - 12 декабря 2007 года Лямкина Г.Х. обращалась с аналогичным вопросом на личном приеме у заместителя Губернатора Тульской области С., на на это обращение администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района проинформировало, что по смете расходов необходима сумма в размере 150 000 рублей на ремонтные работы жилого дома. Начальник государственной жилищной инспекции Тульской области Н., которая занималась данным вопросом по поручению заместителя Губернатора Тульской области обратилась к главе администрации муниципального образования Арсеньевский район А. с письмом, в котором просила изыскать возможность оказания помощи муниципальному образованию Астаповское о выделении средств для проведения капитального ремонта указанного дома – средства не были выделены. Администрация муниципального образования Астаповское предложило для проживания жилой дом, расположенный в <адрес> куда и переехала Лямкина Г.Х. На предложение администрации переехать в населенный пункт д. Рахлеево в трехкомнатную квартиру с печным отоплением и водопроводом в виду того, что других жилых помещений в <адрес> нет, Лямкина Г.Х. ответила отказом ссылаясь на неудобство добираться до работы, хотя транспортное сообщение с пос. Арсеньево налажено – рейсовый автобус; - 15 февраля 2010 года Лямкина Г.Х. обратилась к главе администрации муниципального образования Арсеньевский район с повторным вопросом о выделении жилья или финансовых средств на ремонт дома. Составлен локальный сметный расчет № 344 на проведение ремонтных работ жилого дома – всего по смете сумма составила – 120 008 рублей 50 копеек. На предложение переехать для проживания в с. Ивановское, входящее в состав территории муниципального образования Астаповское Лямкина Г.Х. опять отказалась. Жилые дома на территории района не строились более 20 лет, свободного жилого фонда, достойного для проживания и предоставления гражданам по договорам социального найма на территории муниципального образования Астаповское просто нет. Полностью взять на себя финансирование расходов по капитальному ремонту жилого дома Лямкиной Г.Х. у администрации муниципального образования Астаповское возможности нет – средства в таком объеме не заложены в бюджет; - администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района не является собственником жилого фонда и проводить капитальный ремонт не может.

27 ноября 2023 года Лямкина Г.Х. обратилась к прокурора Арсеньевского района Тульской области с заявлением по вопросу нарушения ее жилищных прав администрацией муниципального образования Арсеньевский район.

Прокуратурой районе проведена проверка в ходе которой установлены указанные выше обстоятельства, а также проведены осмотры обоих жилых помещений: в с. Красное и в с. Варварино, в ходе которых, 21 декабря 2023 года составлены акты проверок, согласно которым:

- в ходе обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, проведенного при участии заявителя Лямкиной Г.Х. установлено, что жилое помещение, расположено в двух квартирном кирпичном жилом доме блокированной застройки по указанному выше адресу, общей площадью 74,5 кв.м., в том числе жилой площадью 34,4 кв.м., и находится в муниципальной собственности. Доступ на территорию домовладения свободный, ограждение отсутствует. Вход в жилое помещение осуществляется через деревянную террасу, которая фактически открыта, дверей нет. Дверь в дом не заперта. Терраса находится в аварийном состоянии. В доме нет пола, деревянные лаги прогнили полностью, крыша частично обвалилась, течет, разрушение потолочных перекрытий, частичное разрушение межкомнатных перегородок, отслоение штукатурки на стенах, окна деревянные, остекление частично отсутствует. Какие - либо инженерно-технические коммуникации отсутствуют, фактически использование жилого помещения невозможно;

- в ходе обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, проведенного при участии заявителя Лямкиной Г.Х. установлено, что жилое помещение, расположено в двух квартирном кирпичном жилом доме блокированной застройки по указанному выше адресу, общей площадью 49,4 кв.м., в том числе жилой площадью 35,7 кв.м., и находится в муниципальной собственности. Доступ на территорию домовладения свободный, так как деревянный забор прогнил и завален, калитка отсутствует. Вход в жилое помещение осуществляется через деревянную террасу, которая фактически открыта, навесной замок держится на одной петле, ключей от данного замка не имеется. Дверь в дом не заперта. Терраса находится в аварийном состоянии, полы деревянные прогнили полностью, крыша течет, на полу и стенах плесень, местами скопление талой (дождевой) воды. Жилое помещение состоит из трех комнат, кухни, коридора и кладовки. Отопление в доме печное, электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, розетки и выключатели подлежат замене, электрический счетчик старый, образца и производства СССР, поверка не проводилась, холодное водоснабжение в неисправном состоянии, горячее водоснабжение отсутствует, система водоотведения (канализация) отсутствует, газоснабжение отсутствует, при том, что газ к дому подведен, туалет на улице, который представляет собой деревянное строение полностью сгнившее, фактически его использование невозможно. Во всех помещениях полы деревянные, в некоторых помещениях (коридор, кухня, комната) требуют полной замены, обои в комнатах оборваны, отошли от стен, на стенах имеется плесень и грибок, в одной из комнат частично обрушился потолок, имеются трещины на потолке и стенах, несмотря на то, что в комнатах установлены пластиковые окна, имеются протечки, на подоконниках и откосах видно плесень и грибок. Печка также требует ремонта. Необходима установка плиты для приготовления пищи.

К обоим актам приложены фототаблицы.

Таким образом, в обоих жилых помещения требуется производство ремонта при этом, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, требуется капитальный ремонт, в то время как в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, требуется текущий ремонт.

По факту установленных нарушений 25 декабря 2023 года в адрес главы администрации муниципального образования Арсеньевский район внесено представление, которое рассмотрено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, но нарушения так и не устранены, благоустроенное жилое помещение семье ФИО6 не предоставлено, а предоставленное не приведено в соответствие с требованиями законодательства.

Согласно ответу администрации муниципального образования Арсеньевский район от 26 января 2024 года № 04-07-173 жилые помещения, которые соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям норме предоставления в муниципальном образовании Астаповское Арсеньевского района, отсутствуют.

Указанные обстоятельства установлены судом и признаются участвующими по делу лицами.

Жилье - одно из основных благ и потребностей человека. Поэтому решение жилищной проблемы имеет первостепенное значение и для граждан, и для государства.

Статьёй 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области жилищных отношений в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ в том числе относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а также обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено.

Также, требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с п.п. 11 и 16 указанного Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Как следует, из ст. 51 ЖК РФ жилищный фонд социального использования предназначен, в том числе, для предоставления по договорам социального найма и найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Также согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим лицам.

Согласно положений ч.ч. 3 и 4 ст. 14 указанного Федерального закона полномочия в сфере жилищных отношений отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Правопреемником исполнительных органов местного самоуправления сельских поселений в части распоряжения муниципальным жильем является администрация муниципального образования Арсеньевский район.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 того же Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В п. 5 постановления Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» содержатся следующие нормы об обязанностях наймодателя: наймодатель обязан: передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Как следует из ч. 2 ст. 681 ГК РФ ремонт, в том числе капитальный сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Проанализировав установленные судом фактические обстоятельства и соотнеся их с действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования Арсеньевский район как наймодатель ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию муниципального жилья. Ею не обеспечено соблюдение прав нанимателя муниципального жилья на выполнение обязанности по своевременному проведению его ремонта, подключения жилья к необходимым инженерным коммуникациям и приведение их в рабочее состояние, а также приведение самого жилья в пригодное для проживания состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, техническим требованиям и правилам в том числе посредством осуществления ремонта включая его вспомогательные помещения, поскольку на момент предоставления указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, семье Лямкиной Г.Х. в 2018 году в нем, не смотря на обещание, так и не было произведено никаких работ по приведению его в соответствующее состояние, что нарушило права нанимателя и создало условия для наступления последствий, зафиксированных прокурорской проверкой.

Таким образом, нарушения закона, о которых указывает истец, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат устранению.

Меж тем, Лямкина Г.Х. согласилась на указанное жилье даже с определенными недостатками, но не реализовала своего права на вселение, но подписала договор социального найма, чем создала правовые условия для исключения ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, с момента предоставления жилья и до момента начала активных действий Лямкиной Г.Х. по защите нарушенных прав ее семьи, прошло пять лет, что создало правовые препятствие по устранению нарушенного права указанного истцом изначально, поскольку за указанный период список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении значительно изменился и теперь предоставление семье Лямкиной Г.Х. вне очереди жилого помещения, будет нарушать права казанных лиц, что является недопустимым, при том, что предоставленное жилое помещение в <адрес> не признано непригодным для проживания и вполне может быть приведено в соответствие с требованиями законодательства в том числе посредством проведения в нем ремонта.

Произвольный выбор способа защиты нарушенных прав законом не допускается, а соблюдение баланса прав участников жилищных правоотношений является приоритетом гражданского и жилищного законодательств, поскольку соблюдение прав одного лица в ущерб законных прав других лиц также является недопустимым, что создает признаки злоупотребления правом, предусмотренные ст. 10 ГК РФ.

С учетом изложенного уточненный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, то есть на ответчика надлежит возложить обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное семье Лямкиной Г.Х. по договору социального найма № от 9 октября 2018 года в пригодное для проживания состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, техническим требованиям и иным правилам путем приведения инженерных коммуникаций и оборудования жилого помещения в рабочее состояние и осуществления его ремонта, а также ремонта вспомогательных помещений.

Отсутствие финансирования само по себе не может служить достаточным основанием к освобождению ответчика от выполнения требований законодательства, в том числе и в жилищной сфере.

Суд также соглашается и со сроком, предложенным прокурором для устранения выявленных нарушений в пределах одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, полагая его разумным и достаточным для выполнения требующихся работ.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственную пошлину с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Арсеньевский район (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 4 декабря 2002 года, ИНН: <***>) обязанность - в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное семье Лямкиной Г.Х. по договору социального найма № 6 от 9 октября 2018 года в пригодное для проживания состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, техническим требованиям и правилам путем приведения инженерных коммуникаций и оборудования жилого помещения в рабочее состояние, осуществить его ремонт, а также ремонт вспомогательных помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционных жалобы, представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2024 года.

Председательствующий В.В.Деркач