Решение № 2-726/2019 2-726/2019~М-718/2019 М-718/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-726/2019

Дело № 2-726/2019 г.

УИД 54RS0025-01-2019-001021-35

Поступило: 11.07.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.

при секретаре Бородихиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании постановления № 24 от 15.01.2019 г. «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании постановления № 24 от 15.01.2019 г. «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска истец указывает, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Ее муж являлся инвалидом Великой Отечественной войны. Согласно справки, выданной военным комиссариатом г. Барабинска, Барабинского и Здвинского районов Новосибирской области № 642 от 11.12.2018 года, ФИО2 являлся инвалидом Великой Отечественной войны, проходил военную службу с 12.1943 г. по 07.1944 г., в том числе с 12.1943 по 05.1945 г. в дивизии, входящей в состав действующей армии.

Она проживает в <адрес>. Данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью сына ФИО3 Собственного жилья она не имеет.

Как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Куйбышева Новосибирской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации г. Куйбышева Новосибирской области от 15.01.2019 года № 24 ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения, и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

В настоящее время она проживает в квартире сына одна. Членом его семьи она не является, поскольку он со своей супругой в 2016 году выехал на постоянное место жительство и проживает в другом районе, по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является собственностью его супруги ФИО4

Из содержания ст. 31 ГК РФ следует, что наличие родственных связей само по себе не является достаточным основанием для наделения данных лиц статусом членов семьи собственника жилого помещения, поскольку необходимым условием его возникновения является совместное проживание указанных лиц с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении. Исходя из изложенного, и учитывая тот факт, что с сыном ФИО3, который является собственником жилого помещения, они совместно не проживают, то она не может быть признана членом его семьи.

Просит признать постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № 24 от 15.01.2019 года в части отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным. Признать ее, вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеющую право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», по состоянию на январь 2019 года и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить ФИО1, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив при этом, что с момента отчуждения жилого помещения прошло менее пяти лет, в связи с чем просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО2 и ФИО7 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака присвоены фамилии: мужу - Щеглов, жене – ФИО8 (л.д.10).

Как следует из свидетельства смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС территориальной администрации г. Куйбышева Новосибирской области, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из материалов дела следует, что рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу в период с 12.1943 г. по 07.1944 г в том числе: с 12.1943 г. по 05.1945 г в составе 94 СП.30 гв. дивизии, входящей в состав действующей армии (л.д. 12, 36).

Согласно информации ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего инвалида ВОВ, имеет удостоверение «член семьи умершего инвалида ВОВ» серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области (л.д. 42, 13).

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ как вдова участника ВОВ истец ФИО1 обратилась в администрацию г. Куйбышева с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 25, 26).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 года № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.24).

В судебном заседании установлено, что собственником указанной квартиры является сын истца ФИО1 – ФИО3

При этом в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила сыну ФИО3 квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Кроме этого ФИО1, являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, продала ДД.ММ.ГГГГ снохе – ФИО4 по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом и земельный участок (л.д. 22-23).

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, истец ФИО1, продав принадлежащий ей жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, последняя не приобрела права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как совершила продажу, принадлежащего ей жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому суд приходит к выводу, что основания для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении отсутствуют, поскольку ею совершены действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. С указанного момента не прошло пяти лет.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что следует отказать ФИО1 в иске к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании постановления № 24 от 15.01.2019 г. «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, принимая во внимание положение ст. 53 ЖК РФ,

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании постановления № 24 от 15.01.2019 г. «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Г. Гламаздина