Решение № 2-216/2019 2-216/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело № 2-216/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное), в котором просит:

- признать его право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром пути 15 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути 12 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром пути (освобожденным) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений 17 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги,

- назначить пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) от 27.05.2019 года № 194593/18 в назначении страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром пути 15 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути 12 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром пути (освобожденным) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений 17 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги. Полагая отказ незаконным, истец указал, что название организации, где он работал, неоднократно менялось в связи с реорганизацией в системе Российских железных дорог, но само рабочее место не менялось.

Изложенное послужило основанием для обращения с иском в суд, в котором истец, с учетом уточненных требований, просит:

- признать его право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром пути 15 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги,

- назначить пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили об их удовлетворении.

Ответчик – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) - ФИО3 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление ФИО1

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за **, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием предусмотренного законом необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 10 лет 3 месяца 12 дней (л.д. 17-20).

В специальный стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром пути 15 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги из-за несоответствия наименования должности согласно Списку от 24.04.1992 года № 272.

Как следует из трудовой книжки, справок Октябрьской дирекции инфраструктуры, архивных справок, справок уточняющих особый характер работы Новосокольнической дистанции пути, в спорный период истец работал в Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира пути 15 околотка (л.д. 6-30).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, должность - бригадир пути не предусмотрена.

В силу пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Таким образом, законодатель, разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (для данной категории законодательством прямо предусмотрена возможность снижения возрастного ценза пропорционально отработанному времени), и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (для данной категории снижение возрастного ценза пропорционально отработанному времени не предусмотрено).

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, составители поездов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при подсчете специального стажа для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Т.е. одним из условий предоставления права на льготное пенсионное обеспечение по Списку является работа в указанных выше должностях на участках с интенсивным движением поездов.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из справки ** от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира пути Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги поименован как льготный. Также указано, что в спорный период ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, в отпуске без сохранения заработной платы не находился и иных отвлечений от основной работы не было (л.д. 23).

Как следует из пояснений истца ФИО1, данных им в судебном заседании, в указанный период он действительно работал в особых условиях труда на участке магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов.

Истец и его представитель ФИО2 полагают, что неверное указание его должности специалистом по кадрам не может умалять его права на пенсионное обеспечение, гарантированное законом.

Кроме того, материалы гражданского дела содержат доказательства о том, что в спорный период его работы, участок железнодорожного полотна относился к участкам магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно ЕТКС (утвержден Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам) должность «бригадира пути» отдельно не тарифицируется, тарификация производится по коду «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец фактически в спорный период работал в должности «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений».

Неправильное указание его должности работником отдела кадров Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги в трудовой книжке не может служить основанием для невключения указанного периода в его специальный стаж.

Довод представителя ответчика о том, что проверка льготного стажа по справке ** от ДД.ММ.ГГГГ в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможна, ввиду непредставления страхователем исходных документов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работодателем ранее была предоставлена другая справка ** от ДД.ММ.ГГГГ, которая в полной мере подтверждает льготный характер работы истца. При этом указанная справка недействительной не признана.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичная норма права содержалась в ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на день обращения ФИО1 за назначением пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ исчисленный ответчиком специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 10 лет 3 месяца 12 дней. Соответственно, при условии включения в специальный стаж истца спорного периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца, как работника, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, составил 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, требования истца о назначении досрочно страховой пенсии по пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.11.2018 года подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить в льготный специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, период его работы в качестве бригадира пути 15 околотка Великолукской дистанции пути Октябрьской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца.

Судья Клименко Н.Ф.