Решение № 2-75/2024 2-75/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-75/2024

Дело № 2-75/2024

УИД № 35RS0016-01-2024-000100-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское

Вологодской области 16 сентября 2024 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.Д.,

при секретаре Кузьминой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области о возмещении расходов на капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация округа) в обоснование указав, что на основании договора социального найма жилья от 29.09.2008 № является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования – Администрация округа. Ею произведен капитальный ремонт указанного жилого помещения за счет собственных денежных средств, в связи с чем просит взыскать с Администрации округа расходы на проведение ремонта муниципального жилья в размере 591 082 рубля, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 9111 рублей (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, согласна на возмещение расходов, связанных с ремонтом фундамента и крыши.

Свидетель Ч.О.В., являющаяся главным специалистом отдела строительства и коммунального хозяйства Администрации округа, пояснила, что на основании обращения ФИО1 в Администрацию округа с просьбой проверки сданного ей в наём жилого помещения на предмет необходимости капитального ремонта, в 2019 года заключением межведомственной комиссии установлена необходимость такого ремонта в части замены крыши и фундамента.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетеля Ч.О.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.09.2008 между администрацией поселения Сухонское, действующей от имени собственника Междуреченского муниципального района, и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилья является администрация Междуреченского района Вологодской области.

В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 28.04.2022 № 5116-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Междуреченского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Междуреченского муниципального округа Вологодской области» Междуреченский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Междуреченского муниципального района Вологодской области и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из договора социального найма следует, что наймодатель обязуется осуществлять в квартире необходимый капитальный ремонт, замену вследствие физического износа основных конструкций дома, дверей, оконных перелетов, полов, а также ремонт санитарно-технического и иного оборудования, вызванные нормальным износом, а также непредвиденными обстоятельствами, произошедшими не по вине нанимателя (подпункт «б» пункта 2.1 Договора).

Подпунктом «д» пункта 3.2 Договора установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта жилого помещения, наниматель вправе потребовать от наймодателя уменьшения платы за пользование жилым помещением, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно пояснениям истца, в связи с тем, что жилое помещение находилось в неудовлетворительном состоянии, возникла потребность в проведении капитального ремонта. Истец за свой счет произвела работы в жилом помещении по адресу: <адрес> по замене крыши, окон с деревянных на пластиковые, крыльца, фундамента и стен, пола и стен, провела отопление, заменила канализационные коммуникации (трубы, унитаз), водопроводные коммуникации, заменила электропроводку. Общая стоимость произведенных работ составила 591 082 рубля 03 копейки.

Ссылаясь на то, что указанные убытки понесены истцом в связи с ненадлежащем исполнением Администрацией округа, как наймодателем, обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, истец просит взыскать данную денежную сумму с ответчика.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в подпункте «е» пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292-пр.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее - ВСН 58-88 (р).

Согласно пункта 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик.

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ содержится в абз. 2, 3 подпункта «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315.

Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

В пунктах 5, 7 и 8 приложения № 7 к Правилам № 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе в отношении оконных и дверных заполнений - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений, восстановление или замена отдельных участков и элементов крылец, а также замены, восстановления отдельных участков в отношении полов.

Отнесение указанных работ к текущему ремонту следует и из ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Государственном строительном комитете СССР от 23.11.1988 № 312 (приложение № 7).

Согласно пунктам 12, 13, 14 Приложения № 7 к Правилам № 170 к текущему ремонту относится установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях, установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит, Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы.

На основании изложенного, принимая во внимание, что замена межкомнатных дверей, смена сантехники (унитаз, мойка), канализационных труб, радиаторов, полотенцесушителя, линолеума, систем вентиляции и комплектующих к ним, замена электропроводки, установка водонагревателя, отдельных элементов крыльца относится к текущему ремонту жилого помещения, в силу действующего жилищного законодательства Российской Федерации текущий ремонт жилого помещения должен производиться самим истцом, как нанимателем жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении № 8 к Правилам № 170, к таким работам, в том числе, относится ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, работы по замене конструктивных элементов (оконных блоков), ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Согласно части 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Такой порядок установлен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает решение, в том числе о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями.

Из вышеперечисленных норм права следует, что вопрос о проведении капитального ремонта может быть инициирован как собственником, так и нанимателем жилого помещения, а оценка определения соответствия жилого помещения предъявленным требованиям входит в компетенцию специальной комиссии. При этом, имеющаяся у собственника жилья обязанность к проведению капитального ремонта, корреспондируется с его правом на участие в определении нуждаемости в проведении ремонта, выборе исполнителя работ и материалов, которыми они будут осуществляться.

На основании заключения Межведомственной комиссии от 16.07.2019 № 11, назначенной постановлением администрации Междуреченского муниципального района от 14.03.2016 № 72 выявлены основания для признания жилого помещения в виде квартиры №, расположенной в одноэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Так, в соответствии с актом Межведомственной комиссии от 11.07.2019 № 11 обследования жилого помещения – квартиры № по адресу: <адрес> установлено, что фундамент имеет частичное разрушение, сколы, трещены. Техническое состояние фундамента оценивается как недопустимое. Конструктивные элементы крыши и кровли имеют сколы, трещены, нарушение герметичности, частичное отсутствие кровельного материала, поражение грибком строительных конструкций, прогибы стропил. Техническое состояние несущих конструкций крыши и кровли оценивается как недопустимое. Даны рекомендации провести работы по укреплению фундамента, отремонтировать кровлю с частичной заменой стропил и обрешетки.

Частью 2 статьи 66 ЖК РФ предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Поскольку капитальный ремонт не был произведен в течение длительного времени, ФИО1 за свой счет произвела работы по замене в том числе крыши, окон, фундамента, в связи с чем понесла расходы, размер которых ответчиком не оспариваются.

На обращение ФИО1 в администрацию с просьбой возместить стоимость работ по проведению капительного ремонта жилого помещения, последняя получила отказ, мотивированный тем, что капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда производится в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда Междуреченского муниципального района на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением администрации района от 29.09.2020 № 402 в порядке очереди, формирующейся по мере поступления заявлений от граждан, проживающих в помещениях муниципального жилого фонда, нуждающихся в капитальной ремонте.

Как следует из Устава Междуреченского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного собрания Междуреченского муниципального округа Вологодской области от 31.10.2022 № 24, к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно статье 38 Устава муниципального образования к полномочиям администрации Междуреченского муниципального округа в том числе относится управление и распоряжение собственностью муниципального округа в соответствии с решениями Представительного Собрания Междуреченского муниципального округа.

Постановлением Администрации района от 29.09.2020 № 402 утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда Междуреченского муниципального района на 2021-2025 годы», которая предусматривает проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда с высоким уровнем износа, устранение причин, способствующих разрушению конструктивных элементов и инженерного оборудования муниципальных помещений многоквартирных домов.

Поскольку спорная квартира является муниципальной собственность, соответственно собственник данного имущества - орган местного самоуправления в лице администрации Междуреченского округа должен нести обязанность по осуществлению капитального ремонта квартиры, которая не была исполнена, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Междуреченского округа обязанности по возмещению затрат на капитальный ремонт жилого помещения в части замены фундамента и крыши без учета стоимости доставки стройматериалов, необходимость замены которых подтверждена актом межведомственной комиссии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что до принятия решения о самостоятельном проведении ремонта истец не обращался к ответчику с требованием проведения капитального ремонта в части замены печного отопления центральным и замены оконных блоков, решения специальной комиссии о необходимости капитального ремонта в этой части не принято, доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения в этой части, аварийного состояния оконных конструкций в указанном жилом помещении не предоставлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Учитывая, что акт выполненных работ от 27.07.2023, подписанный Т.В.С., не содержит указания на составляющую общей стоимости услуг доставки стройматериалов, какие именно стройматериалы доставлялись и были ли задействованы доставленные стройматериалы при производстве капитального ремонта фундамента и крыши, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части компенсации расходов на доставку.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Вместе с тем, процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таком положении Администрация округа не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ при рассмотрении дела.

С учетом требований части 1 статьи 98 ГПК РФ о пропорциональном распределении судебных издержек, принимая во внимание, что требования истца удовлетворены частично на 37,73% от заявленных, суд приходит к выводу, что с Администрации округа в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3437 рублей 58 копейки.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>, ОРГН 1223500013175) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по капитальному ремонту квартиры в сумме 223 016 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3437 рублей 58 копеек, а всего взыскать 226 453 (двести двадцать шесть тысяч четыреста пятьдесят три) рубля 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – Н.Д. Филиппова

Мотивированное решение составлено 17.09.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>