Решение № 12-200/2024 12-2509/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-200/2024

Дело ...

УИД 16RS0...-70


Р Е Ш Е Н И Е

... ... РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... исполнительного комитета ... № .../25 от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... исполнительного комитета ... № ... от ... производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2. прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, признав его незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушение прав и интересов несовершеннолетнего ФИО3, ... года рождения. Вывод административного органа об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным, поскольку исполнительный лист от ... был выдан об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка с отцом ФИО2. до вступления в законную силу решения суда по существу спора, в то время как административное правонарушение было совершено ФИО2. в период с 02 по ... и в период с ... по ... в нарушение вступившего в законную силу решения Набережночелнинского городского суда РТ от ... об определении порядка общения отца с ребенком и решения того же суда от ... об определении места жительства ребенка с матерью.

Заявитель в установленном порядке не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, фотокопия обжалуемого постановления от ... получена ею ..., в силу чего просит восстановить срок обращения в суд с жалобой.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержал, пояснив, что административное производство в отношении ФИО2. было возбуждено по инициативе ФИО1, однако административный орган не известил ее о дне и времени рассмотрения дела, ... ей был дан устный ответ, что производство по делу прекращено. На заявление о выдаче копии постановления ... ей разрешили сфотографировать, документ в установленном порядке ей выдан не был. Прекращение производства по делу в отношении ФИО2. считает необоснованным, поскольку связь между совершенным им правонарушением и предъявленным исполнительным листом отсутствует.

ФИО2. просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы отказать, вследствие чего отказать в удовлетворении жалобы, при этом вину в совершении правонарушения признал, поскольку ФИО1 вывезла ребенка в ... без его ведома, он вынужден был его разыскивать. После установления места нахождения ребенка, он вывез его в ... без согласия матери.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... исполнительного комитета ... о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП ... ... ГУ ФССП России по РТ в судебное заседание не явились, извещены.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего жалобу ФИО1 обоснованной, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела ... состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2. в отсутствие заявителя.

Сведения о надлежащем извещении её о дате рассмотрения дела и вручении копии постановления, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из пояснений ФИО1 и материалов дела копия постановления получена ею ... путем фотографирования, жалоба направлена в суд посредством почтовой корреспонденции ...

При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... исполнительного комитета ... от ... согласно протоколу ...-АП от ..., которым решением Набережночелнинского городского суда от ... по делу ... установлен определенный порядок общения ФИО2. с несовершеннолетним сыном ФИО3 Однако согласно заявлению матери ФИО1 ... ФИО2. забрал несовершеннолетнего ребенка, зная о решении суда об определении порядка общения с несовершеннолетним, нарушил права и интересы несовершеннолетнего путем лишения его права на общение с близкими родственниками.

На заседание КДНиЗП ФИО2. представил дополнительные документы, а именно исполнительный лист по делу ... от ... Набережночелнинского городского суда об определении места жительства несовершеннолетнего ФИО3 с отцом ФИО2.

Исходя из изложенного, решением комиссии производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1).

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса (часть 4).

Указанная норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении, и он наделен процессуальными правами, которые аналогичны правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения административного дела в отношении ФИО2. административным органом надлежащим образом не была уведомлена, сведения о направлении ей извещения в материалах административного дела отсутствуют.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает, в том числе, соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако данные требования административным органом соблюдены не были, что является незаконным и влечет нарушение права ФИО1

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное постановление от ... законным, и потому оно подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же административный орган.

В силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с указанной нормой и пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене такого постановления по мотиву допущенных процессуальных нарушений принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... исполнительного комитета ... № .../25 от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2. по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Хасанова М.М.