Постановление № 5-807/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-807/2021

Экз. № ____

Дело № 5-807/2021

45RS0008-01-2021-002058-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

с.Кетово, ул.М. Горького, д.42 12 июля 2021 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Юлия Алексеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 29.04.2021 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Внуково» (г.Москва) из Республики Куба, однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное обследование на COVID- 19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

ФИО1 при рассмотрении дела свою вину признал, пояснил, что при возвращении из Республики Куба 29.04.2021, он прилетел в г. Екатеринбург 30.04.2021, в г. Курган 01.05.2021, при этом были выходные дни, на сайте ООО «Альфа-Мед» было размещено, что с 1 по 9 мая выходные дни, в другие организации для прохождения лабораторного обследования на COVID- 19 методом ПЦР он не обращался. Лабораторное обследование на COVID- 19 методом ПЦР он сдал 06.05.2021, при этом, разместить результат на Едином портале государственных услуг у него не получилось. Просил снизить размер штрафа, так как совершил правонарушение впервые, получает низкую заработную плату.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

Представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается:

- отсутствием данных о регистрации и результатах лабораторного обследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1, подлежащих размещению на Едином портале государственных и муниципальных уcлуг:https://www.gosuslugi.ru/400705/l;

- информацией от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиьты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (от 30.04.2021, исх № 77-44/673-2021) о прибывших на территорию Российской Федерации 29.04.2021 г. в аэропорт «Внуково»;

- анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной ФИО1

Также представленной ФИО1 копией справки «ООО «Центра молекулярно-генетических экспертиз», согласно которой образец биоматериала был отобран 06.05.2021 и был выдан результат исследования методом ПЦР 07.05.2021. Таким образом, для лабораторного обследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1, обратился только 06.05.2021, то есть по истечении 3 дней с момента прибытия в Российскую Федерацию, что является нарушением требований: ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п, 2.2. п. 2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. N 7 (ред. от 18.09.2020)"0б обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-20"(Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771).

Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COV1D-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).Согласно п. 2.2. Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пояснениям, ФИО1, он тест на КОВИД сдал (отрицательный), нарушение произошло впервые, он предпринимал меры к размещению информации на Едином портале госуслуг, однако не смог разместить информацию, по данному вопросу никуда не обращался. Доказательств выполнения требований о размещении результатов лабораторных исследований не представил.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не нахожу.

При назначении наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей, при этом, предупреждение санкцией данной статьи не предусмотрено.

Правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным не является, поскольку влечет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку правонарушение относится к правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем основания для применения вышеназванных положений КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Частью 2.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, а административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность ФИО1, его пояснения, что он предпринимал меры по исполнению требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в установленный срок, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, назначенного ФИО1, до минимально возможного в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

С учетом характера административного правонарушения и личности ФИО1, который к административной ответственности привлечен впервые, а также учитывая его имущественное положение, судья считает возможным назначить ФИО1 административный штраф с применением указанной нормы закона.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Челябинске, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей в доход государства.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, Банк получателя: Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК ТОФК 013735150, номер казначейского счета (банковского счета) 03100643000000014300, номер единого казначейского счета (корреспондентский счет) 40102810345370000037, код ОКТМО 37614440, КБК 14111601061010003140, УИН 14104450029500013046, постановление от 12.07.2021.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Димова