Решение № 12-118/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019


РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 08 февраля 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска С.В. Александров, рассмотрев жалобу на постановление вр.и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>2,

установил:

Постановлением вр.и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе ФИО1, не отрицая событие административного правонарушения, ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность. Им, как должностным лицом приняты все необходимые меры по недопущению и устранению нарушений требований пожарной безопасности. МБОУ СОШ № является некоммерческой организацией, созданной городским округом «<адрес>». Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № осуществляет Администрация <адрес> в лице Управления образования администрации <адрес>. Им неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений. Учитывая дефицит бюджета, Учредителем на 2018 год было выделено 280000 рублей, а на 2019 год запланировано 700000 рублей. По указанным основаниям просит отменить оспариваемое постановление должностного лица и производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства. Дополнил, что о неисправностях системы автоматической пожарной сигнализации стало известно в 2017 году. С этого периода он неоднократно обращался в Управление образования с просьбой о выделении денежных средств, и ввиду их нехватки не представилось возможным устранить все неисправности. Остальные выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены.

Должностное лицо вр.и.о. начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО3 с жалобой не согласился и пояснил, что на основании распоряжения проводилась внеплановая выездная проверка по соблюдению норм пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены ряд нарушений в МБОУ СОШ №. В отношении МБОУ СОШ № и его директора были составлены протоколы об административном правонарушении, после чего вынесены постановления о назначении административного наказания.

Исходя из пояснений заявителя, должностного лица административного органа и проверенных в полном объеме материалов дела получены следующие выводы.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № с целью соблюдения законодательства пожарной безопасности в здании и помещениях, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 1.13130.2009, а именно: автоматическая установка пожарной сигнализации на втором и третьем этажах школы находится в неисправном состоянии (не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации); звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей на первом этаже обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постановленного шума вместе со всеми сигналами проводимыми оповещателями) не менее 75dБа (в соответствии с проведенными замерами 64 dБа; декларация пожарной безопасности содержит недостоверные сведения в части касающейся неисправности автоматической установки пожарной сигнализации (в декларации указаны сведении исправности систем АПС и СОУЗ, по факту АПС и СОУЭ в нерабочем состоянии на 2 и 3 этажах); сняты устройства для самозакрывания с дверей, ведущих с лестничных клеток в коридоры; двери эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (закрываются на ключ); ширина эвакуационного выхода (с правой стороны от кабинета №) менее 0,8 м. (по факту 740 мм.); в инструкция о мерах пожарной безопасности не отражена информация о допустимом (придельном) количестве людей, которые могут одновременно находится на объекте защиты.

В результате были нарушены требования ст. 83, ч.4 ст.84, ст.64, ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ о «Противопожарном режиме» от ДД.ММ.ГГГГ № (Пункты 35,36,461 пп.«л»), СП 1.13130.2009 (п. 4.2.5) согласно которым, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов; фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, протоколом испытаний технических средств, протоколом об административном правонарушении.

Событие указанного административного правонарушения ФИО1 не оспаривается, вина последнего в совершении административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Данным доказательствам, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Доводы ФИО1 об отсутствии финансовой возможности установить неисправности автоматической пожарной сигнализации наряду с иными выявленными нарушениями не освобождают его от ответственности, как должностное лицо.

При назначении административного наказания в должной мере учтены положения частей 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, чрезмерно суровым его признать нельзя, по своему виду и размеру назначенное наказание является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не допущено.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление вр.и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.В. Александров