Решение № 12-567/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-567/2019

Дело № 12-567/2019


РЕШЕНИЕ

22 июля 2019 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев жалобу ТСЖ «Городок» (ИНН/КПП <***>/222501001), юридический адрес: <...>, на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 30 мая 2019 года ТСЖ «Городок» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Городок» обратилось с жалобой, просит его отменить, производство прекратить. В обоснование указано, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку виновной в произошедшем несчастном случае на производстве является сама потерпевшая.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Городок» на удовлетворении жалобы настаивала.

Законный представитель ТСЖ «Городок», потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника ТСЖ «Городок», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Алтайском крае в связи произошедшим несчастным случаем на производстве проведена проверка в отношении ТСЖ «Городок» с составлением акта о несчастном случае на производстве №1 от 23.11.2018, в котором в качестве нарушения установлено непроведение вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, нарушение п.2.1 Постановления Минтруда и соцразвития РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13.01.2003 №1-29, ст.212 ТК РФ.

По факту выявленных нарушений 28.11.2018 должностным лицом Государственной инспекции труда в Алтайском крае в отношении ТСЖ «Городок» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в вину фактически вменен допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения организации постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако с данными выводами согласиться нельзя.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда установлена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к части 1 данной статьи.

Таким образом, вмененное в вину ТСЖ «Городок» деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет административную ответственность по части 3 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 этой статьи, переквалификация деяния ТСЖ «Городок» в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ТСЖ «Городок» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 30 мая 2019 года в отношении ТСЖ «Городок» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу ТСЖ «Городок» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья М.Ю.Овсянникова

Копия верна:

Судья ______________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь ______________ ФИО1

УИД: 22RS0068-01-2019-004927-30

Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-567/2019