Решение № 12-567/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-567/2019

№ 12-567/2019


РЕШЕНИЕ

г. Рубцовск 23 декабря 2019 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Долгих Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пивня ФИО8 на постановление № 10673342193459360723 государственного инспектора ФИО2 В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

Пивень ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-, видео- фиксации, Платон №, ДД.ММ.ГГГГ в 05:30:31 (московское время) по адресу: 324 км 336 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения A322 <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «Маз (УЗМ) 642208-231Р грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что автомобиль марки «Маз (УЗМ) 642208-231Р грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №) на момент фиксации правонарушения в его пользовании не находилось, поскольку было передано в аренду другому лицу, в связи с чем подлежит освобождению от административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенное повторно, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу п. 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно чч. 1, 3 ст.31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с п. 14 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств; указанные сведения включают, в том числе, разрешенную максимальную массу.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

В соответствии с вышеуказанными Правилами взимания платы, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 09:30:31 (местное время) по адресу: 324 км 336 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения A322 <адрес> специальным техническим средством Платон №, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-, видео- фиксации, зафиксировано повторное движение транспортного средства марки «Маз (УЗМ) 642208-231Р грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Тот факт, что ФИО1 является собственником вышеуказанного автомобиля подтверждается представленной по запросу суда карточкой учета транспортного средства, из которой также следует, что разрешенная масса транспортного средства составляет 24500 кг.

Согласно ответу ООО «РТ- Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «МолТранс» на основании заявления на регистрацию и договора аренды транспортного средства, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МолТранс» и собственником (на тот момент) ФИО3 В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, однако срок его службы закончился ДД.ММ.ГГГГ После истечения срока поверки данные с бортового устройства не могут быть использованы для целей исчисления платы, в связи с чем бортовое устройство было отключено. То есть, на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ за транспортным средством не было закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом на балансе расчетной записи денежные средства отсутствовали.

Следовательно, с учетом приведенных выше норм движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы.

Таким образом, факт нарушения п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при указанных в постановлении обстоятельствах нашел свое подтверждение.

Порядок и срок давности привлечения ФИО6 к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство выбыло из владения общества и находилось во владении другого лица, является несостоятельным в силу следующего.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 названной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Исходя из положений части 2 статьи 2.6.1, примечания к статье 1.5 КоАП РФ, доказательства своей невиновности обязан представить собственник.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы представлен договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ООО «МолТранс» в отношении транспортного средства «МАЗ (УЗМ) 642208-231Р», государственный регистрационный знак №, акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ООО «МолТранс» от ДД.ММ.ГГГГ, копия страхового полиса № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа грузового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «МолТранс» и водителем ФИО4, копия расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с учетом того, что при регистрации транспортного средства в ГИБДД в качестве документа, подтверждающего право собственности ФИО6 на автомобиль, был представлен договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточки учета транспортного средства, юридическая сила заключенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ООО «МолТранс» договора аренды ничем не подтверждена. Учитывая, что договор ОСАГО заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, отсутствуют товаросопроводительные документы на перевозимый ДД.ММ.ГГГГ ООО «МолТранс» груз, представленные заявителем документы не являются достаточными и бесспорными доказательствами, свидетельствующими о том, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство выбыло из владения ФИО6 Реальность исполнения договора аренды не подтверждена.

Кроме того, в соответствии с п. 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору (лицу, на которого возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), а также за своевременность внесения в них изменений возложена на собственника (владельца) транспортного средства. Однако ФИО1, как новый собственник транспортного средства, не представил оператору необходимые документы, подтверждающие изменения данных о собственнике (владельце), в том числе и заключенный с ООО «МолТранс» договор аренды.

Таким образом, каких-либо данных, влекущих освобождение ФИО6 как собственника (владельца) транспортного средства от ответственности, суду не представлено.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, является повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

В постановлении указано, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ (постановление №).

Согласно информации Центрального МУГАДН постановление № от ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения, с ДД.ММ.ГГГГ находится на временном хранении в почтовом отделении <адрес>. Эти же сведения размещены на сайте "Почта России".

Поскольку информация о нахождении почтового отправления с копией постановления № 10673342193455449383 противоречива, нельзя сделать однозначный вывод о дате его вступления в законную силу. Однако, учитывая, что письменная корреспонденция хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней (п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019), судья приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Таким образом, действия ФИО6 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО6 и снижением размера административного наказания в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ до административного штрафа размере 5000 рублей.

Кроме того, поскольку в постановлении указано время совершения правонарушения 05:30:31 (московское время), тогда как из фотоматериала следует, что по местному времени правонарушение совершено в 09:30:31, обжалуемый акт подлежит изменению путем указания времени совершения административного правонарушения - «09:30:31».

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № 10673342193459360723 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пивня ФИО11 изменить.

Признать Пивня ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, указать время совершения административного правонарушения - «09:30:31».

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Решение быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Долгих

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В.Долгих __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО5 _______________________

« » 2019 г.

Решение вступило в законную силу « »____________ 2019 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде,

Производство № 12-567/2019

Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2019-000978-54

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО5