Решение № 12-30/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-30/2019

№ 12-30/2019


РЕШЕНИЕ

12 июля 2019 года г. Суворов Тульская область

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Междугородная транспортная компанитя-1» на постановление по делу об административном правонарушении №

установил:

Постановлением старшего госинспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора в тульской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 06.06.2019 общество с ограниченной ответственностью «Междугородная транспортная компания-1» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа 25000 рублей.

Данным постановлением № 008407 от 06.06.2019 привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ за то, что установлено отклонение от определенного схемой маршрута пути следования Суворов-Москва: невыполнение рейсов регулярных перевозок пассажиров 3:00 и 9:50 из г. Суворов, 10:00 и 15:30 из г. Москва в период с 20.05.2019 по 26.05.2019 г.

С указанным постановлением Общество не согласно, поскольку в постановлении № 008407 указано, что ООО « МТК-1» нарушены требования п.66 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г № 7, ч.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения».

П.66»Првил» гласит « Запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения».

Однако ООО «МТК-1» не нарушило установленную схему маршрутов движения. В постановлении указано, что нарушение состоялось в период с 20.05.2019 – 26.05.2019, однако не указана конкретная дата, в которую допущено нарушение.

Кроме того, «Общество» считает, что постановление № 008407 от 06.06.2019 г незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм КоАП РФ, считает, что УГАДН по ТО не установлено события административного правонарушения, проверка деятельности Общества проведена с нарушением требований законодательства, отсутствует событие и состав административного правонарушения, на основании изложенного ООО «Междугородная транспортная компания-1» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 008407 от 06.06.2016 вынесенное отделом автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН о привлечении ООО «Междугородная транспортная компания-1» ОГРН <***>, ИНН<***> к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Междугородная транспортная компания-1» по доверенности ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель Центральное Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора (Центральное МУГАДН) по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, так как считает, что данное постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «МТК-1» по доверенности ФИО2, представителя Центрального МУГАДН по Тульской области ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно подп.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. N7, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В силу п.67 вышеуказанных Правил субъекты транспортной деятельности должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых ими маршрутах регулярных перевозок пассажиров, анализировать причины несоблюдения водителем расписания (графика) движения и при необходимости корректировать расписание (график) движения.

Проверка старшим государственным инспектором Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 проводилась с целью проведения мероприятий по контролю за выполнением субъектами проверки обязательных требований; оперативного получения информации о качественной составляющей деятельности субъектов проверки в процессе эксплуатации транспортных средств; выявления, пресечения, предупреждения и профилактики нарушений обязательных требований субъектами проверки в процессе эксплуатации транспортных средств.

Из представленных материалов видно, что были выявлены факты нарушения установленной схемы маршрутов движения. Установлено отклонение от определенного схемой маршрута пути следования Суворов-Москва: это невыполнение рейсов регулярных перевозок пассажиров в 3.00 и 9.50 из г.Суворова Тульской области в г.Москва и в 10.00 и 15.30 из г.Москва в г.Суворов Тульской области в период с 20 по 26 мая 2019 года, то есть ООО «Междугородная транспортная компания-1» не осуществляла перевозку пассажиров по указанному в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок по маршруту согласно расписанию движения, чем нарушены были требования п.66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв.Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года №7 ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Невыполнение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ ине вызывает у суда сомнений.

В соответствии с ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи, ст.11.15.1, ч.2 ст. 11.23 и ст.12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «МТК-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются письменными доказательствами, полученными в соответствии с установленными требованиями КоАП РФ, а именно:

постановлением об административном правонарушении от 06.06.2019,

протоколом №008407 от 5.06.2019,

обращениями граждан в интернет-приемную,

определением об истребовании сведений (документов) – путевых листов за вышеуказанный период, на вышеуказанные рейсы,

выпиской из реестра межсубъектных маршрутов,

изменением расписания на автовокзале г.Суворова Тульской области,

предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований,

свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок,

картой маршрута регулярных перевозок.

Суд находит несостоятельными доводы ООО «МТК-1», о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренногоч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, так как п.66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. N7, ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», они не нарушали, как и не нарушали установленную схему маршрутов движения и, что в постановлении по делу об административном правонарушении не определена дата и время, когда такие нарушения состоялись, а указан только период с 20 по 26 мая 2019 года, так как в соответствии с действующим законодательством не осуществление перевозки пассажиров по указанным в реестре межрегиональным маршрутам регулярных перевозок маршруту согласно расписанию движения, расценивается как отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, а из текста постановления об административном правонарушении следует, что невыполнение рейсов регулярных перевозок пассажиров было с 20 по 26 мая 2019 года, в 3.00 и 9.50 из г.Суворова Тульской области в г.Москва, а в 10.00 и 15.30 из Москвы в г.Суворов Тульской области и других различимых моментов в данном случае не надо.

Также суд находит несостоятельным доводы ООО «МТК-1», что в случае признания ООО «МТК-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, применить требования ч.3 ст.1.4 и ч.3 ст.3.4, ч.3.5 ст.4.1, 4.1.1 КоАП РФ, применить наказание в ООО «МТК-1» как предупреждение, так как ООО «МТК-1» является субъектом малого и среднего предпринимательства, как к лицу впервые привлекавшемуся к административной ответственности по данной статье.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается, так как аналогичные правонарушения ранее неоднократно имели место (6,7,8,9 марта 2019 года), но производство по делу в отношении ООО «МТК-1» было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной.

Допущенное ООО «МТК-1» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления судом, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего госинспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора в Тульской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 06.06.2019г. о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Междугородная транспортная компания-1» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа 25000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО « МТК-1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья