Решение № 12-177/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-177/2019

К делу №12-177/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 29 августа 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Дзюбенко О.В.,

с участием:

представителя правонарушителя МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО ЕР ФИО1,

представителя ОНД и ПР Ейского района ФИО2 И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя правонарушителя МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО ЕР - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 26 города Ейска МО Ейский район ФИО3 (далее - МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО ЕР), ИНН <***>, КПП <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> на постановление мирового судьи судебного участка № 22 города Ейска Краснодарского края от 1 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 г. Ейска Краснодарского края от 1 августа 2019 года юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 26 г. Ейска МО Ейский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Указанное административное правонарушение было совершено МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район при указанных в постановлении обстоятельствах.

21.06.2019 года в 15 часов 30 минут по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, <...> при проведении внеплановой выездной проверки в зданиях, помещениях и на территории МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район согласно распоряжения №161 от 05.06.2019г., по контролю за исполнением ранее выданного предписания №140/1/3 от 01.06.2018г. (сроком до 06.05.2019г.) по адресу: Ейский район, г. Ейск, <...>. В результате было выявлено, что предписание не исполнено, а именно: из помещений групповых ячеек отсутствуют вторые эвакуационные выходы, (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №>123-Ф3; п.5.2.12 СП 1.1310.2009; п.4.6 СНиП 31-06-2009; п.2.4 СНиП 2.08.02-89*); двери прачечной и гладильной не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI45. (ст.88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.6.27 СНиП31-06-2009; п.1.82 СНиП2.08.02-89*); эвакуационное освещение находится в не исправном состоянии, (п. 43 ППР РФ утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.12г. №390 «О противопожарном режиме»).

Заведующей МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования основывает на следующем - решением Ейского городского суда Краснодарского края от 03.12.2013 года администрация муниципального образования Ейский район в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу обязана выделить денежные средства для обеспечения помещений групповых ячеек вторыми эвакуационными выходами; двери кладовых для хранения горючих материалов, прачечной и гладильной установить противопожарными пределом огнестойкости не менее EI 45 в зданиях Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 26 г. Ейска муниципального образования Ейский район. Решение администрацией до настоящего времени не исполнено. Здание учреждения возведено и сдано в эксплуатацию до 1990 года и соответствовало требованиям того времени. Положения новых технических регламентов в настоящее время к учреждению не применяются. Образовательная организация, эксплуатирующая здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97, не обязана вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования СНиП 21-01-97. СНиП 21-01-97 введены в действие 01.01.1998 года, а здание МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район построено до 1998 года. Собственником имущества является МО Ейский район, и оно несет бремя собственника. Капитальный ремонт может проводиться только на средства, выделенные учредителем, а они не выделялись. Вины учреждения нет. В учреждении имеется акт готовности к учебному году 2018-2019 г.г., подписанный без замечаний.

В судебном заседании представитель МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район доводы жалобы поддержала.

Представитель ОНД и ПР Ейского района в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителя МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район, нахожу постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как установлено материалами административного дела, 21.06.2019 года МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район при эксплуатации здания по адресу: г. Ейск, <...> не выполнило в установленный срок до 06.05.2019 года законное предписание N 140/1/3 от 01.06.2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Предписание N 140/1/3 от 01.06.2018 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушений прав проверяемого учреждения, получено последним. Требования в предписании направлены на устранение нарушения законодательства, допущенные правонарушителем. Предписанное не отменено, в установленном законом порядке.

Факт совершения административного правонарушения и виновность учреждения подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 25/150 от 21.06.2019 г., копией акта на проверку № 161 от 21.06.2019 г.; копией предписания № 140/1/3 от 01.06.2018 г.; копией распоряжения № 161 от 05.06.2019 г.; копией распоряжения №14-л от 06.09.2013 г.; выпиской из ЕГРЮЛ.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные выше действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд не принимает во внимание, поскольку никаких действий по исполнению предписания правонарушитель не принимал. Правонарушитель не обращался в Администрацию муниципального образования Ейский район или службу судебных приставов для выполнения обязанности по исполнению решениея Ейского городского суда от 03.12.2013 года, которым администрация муниципального образования Ейский район в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу обязана выделить денежные средства для обеспечения помещений групповых ячеек вторыми эвакуационными выходами; двери кладовых для хранения горючих материалов, прачечной и гладильной установить противопожарными пределом огнестойкости не менее EI 45 в зданиях Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 26 г. Ейска муниципального образования Ейский район. Кроме того, не выполнено предписание в части устранения нарушений пожарной безопасности, не указанных в решении суда, но выявленных при проверке.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения; обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характер совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Из материалов дела с очевидностью следует, что совершенное МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район административное правонарушение направлено против пожарной безопасности в детском учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью детей, кроме того, юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению указанного предписания.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 города Ейска Краснодарского края от 01 августа 2019 года, которым МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90000 рублей - оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ ДСКВ № 26 г. Ейска МО Ейский район на указное постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья