Решение № 12-14/2025 12-70/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело №12-14/2025

УИД 04RS0010-01-2024-003179-51


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Иволгинск 29 января 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Харимаевой Н.Б., с участием помощника прокурора Иволгинского района РБ Климовой А.В., при секретаре Муравьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Иволгинского района РБ Бутуханова А.Ю. на постановление административной комиссии МО «Иволгинский район» ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011г. в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО «Иволгинский район», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011г., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Бутуханов А.Ю. внес протест, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при вынесении обжалуемого постановления ФИО1 не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, со ссылкой на то, что нарушение выявлено в ходе поверке доводов по общению ФИО1 в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ст. помощник прокурора Иволгинского района РБ Климова А.В. просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, ходатайство о восстановлении срока на внесение представления поддержала.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки неизвестны.

Представитель административной комиссии МО «Иволгинский район» Ан С.Д. в зал судебного заседания не явилась, в деле имеются сведения о надлежащем уведомлении.

Учитывая надлежащее извещение должностного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии МО «Иволгинский район».

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в протесте, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011г. предусматривает административную ответственность за складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления о назначении административного наказания следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.34 час., в ходе объезда улиц установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, складирован гравий. Собственником указанного земельного участка является ФИО1

Как следует из указанного постановления дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, которая надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела по адресу: <адрес>, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

Между тем, данное обстоятельство опровергается материалами дела, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается документом, удостоверяющим личность гражданина – паспортом на имя ФИО1

По данному адресу копия постановления от 04.10.2024г. не направлялась, поэтому говорить о том, что обязанность по направлению копии постановления привлекаемому к административной ответственности лицу была направлена надлежаще исполнена, не приходится.

Согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ – пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Протест прокурора на постановление административной комиссии МО «Иволгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. внесен ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру Иволгинского района РБ обратилась ФИО1 с заявлением о ее ненадлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ходе проверки доводов по обращению ФИО1 установлено, что протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, составлен в ее отсутствие, требование о явке для составления протокола об административном правонарушении вручено ФИО1 не было, поскольку корреспонденция направлялась не по месту жительства последней, а по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащемизвещениилица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1,2 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что административная комиссия МО «Иволгинский район» приняла решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности без ее надлежащего извещения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление № ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО «Иволгинский район» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011г., подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на внесение протеста на постановление административной комиссии МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011г.

Постановление административной комиссии МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011г., отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011г. в отношении ФИО1, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вручения либо получения его копии.

Судья Н.Б. Харимаева