Апелляционное определение № 22-75/2026 от 26 января 2026 г.

Дело №22-75/2026

докладчик Дубоделов М.В. судья Бокин Е.А.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2026 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по уголовным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи Казаковой М.В.,

судей Трофимовой Н.А., Дубоделова М.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе защитника осужденной ФИО1 – адвоката Шулегина Г.Б. на приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 18 ноября 2025 года, которым

ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее несудимая,

осуждена по ч.2 ст.290 УК РФ (по факту получения взятки от ФИО2 №1) к лишению свободы на срок 2 года 4 месяца со штрафом в размере двенадцатикратной суммы взятки в размере 741 600 рублей, с лишением права занимать должности представителя власти на государственной службе, связанной с осуществлением лицензирования в медицинской деятельности сроком на 1 год;

- по ч.2 ст.290 УК РФ (по факту получения взятки от ФИО2 №6 ООО «Ф.И.О.2») к лишению свободы сроком на 2 года со штрафом в размере десятикратной суммы взятки в размере 500 000 рублей, с лишением права занимать должности представителя власти на государственной службе, связанной с осуществлением лицензирования в медицинской деятельности сроком на 1 год;

- по ч.2 ст.290 УК РФ (по факту получения взятки от ФИО2 №6 ИП ФИО2 №7) к лишению свободы сроком 2 года со штрафом в размере десятикратной суммы взятки в размере 500 000 рублей, с лишением права занимать должности представителя власти на государственной службе, связанной с осуществлением лицензирования в медицинской деятельности сроком на 1 год;

- по ч.1 ст.291.2 УК РФ к исправительным работам на срок 6 месяцев с лишением права занимать должности представителя власти на государственной службе, связанной с осуществлением лицензирования в медицинской деятельности сроком на 1 год;

- по ч.2 ст.290 УК РФ (по факту получения взятки от ФИО2 №5) к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев со штрафом в размере двенадцатикратной суммы взятки в сумме 600 000 рублей, с лишением права занимать должности представителя власти на государственной службе, связанной с осуществлением лицензирования в медицинской деятельности сроком на 1 год.

На основании ч.3 ст.69, ст.71 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 900 000 рублей с лишением права занимать должности представителя власти на государственной службе, связанной с осуществлением лицензирования в медицинской деятельности сроком на 2 года.

Срок отбытия наказания ФИО1 постановлено исчислять с дня вступления приговора в законную силу.

На основании п.«б» ч.3.1 ст.72 УК РФ постановлено зачесть в срок лишения свободы время содержания под стражей с 14 ноября 2024 года до 8 августа 2025 года, с 18 ноября 2025 года до вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания, в виде лишения свободы, в исправительной колонии общего режима.

На основании ст.109, ст.107 УПК РФ постановлено зачесть в срок отбытия наказания время содержания ФИО1 под домашним арестом с 8 августа 2025 года до 18 ноября 2025 года, из расчета два дня домашнего ареста за один день лишения свободы.

В соответствии с ч.2 ст.71 УК РФ дополнительные наказания, в виде штрафа и лишения права занимать должности на государственной службе, связанной с осуществлением функций представителя власти надлежит исполнять самостоятельно.

Постановлено, в силу ч.4 ст.47 УК РФ, распространять действие дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности государственной службы, связанные с осуществлением функций представителя власти, на все время отбывания основного вида наказания в виде лишения свободы. Срок дополнительного наказания, в виде лишения права занимать должности государственной службы, связанные с осуществлением функций представителя власти, исчислять с момента отбытия основного наказания, в виде лишения свободы.

Заслушав доклад судьи Амурского областного суда Дубоделова М.В., выступления осужденной ФИО1, ее защитника – адвоката Шулегина Г.Б., поддержавших доводы жалоб, просивших приговор отменить, мнение прокурора Кузенковой А.И., предлагавшей приговор оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 18 ноября 2025 года ФИО1 признана виновной и осуждена по ч.2 ст.290 УК РФ получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере (3 эпизода); ч.2 ст.290 УК РФ получение должностным лицом лично взятки в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера за общее покровительство по службе в значительном размере; ч.1 ст.291.2 УК РФ получение взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

В период с 01 марта 2023 года по 08 мая 2024 года, ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области (далее по тексту - служба лицензирования), находясь на территории г. Благовещенска Амурской области, лично получила от генерального директора Ф.И.О.31 ФИО2 №1 частями взятку в виде незаконно оказанных ей услуг имущественного характера на общую сумму 61 800 рублей, то есть в значительном размере, за общее покровительство по службе при предоставлении ею в будущем государственных услуг, по лицензированию осуществляемой взяткодателем медицинской деятельности при следующих обстоятельствах.

Так, согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно положению о службе лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 11.03.2022 года министром здравоохранения Амурской области, основной задачей службы является лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций, руководство службой осуществляет руководитель, который возглавляет службу, организует деятельность, используя принципы единоначалия.

Приказом № 246-лс управления государственной гражданской службы Амурской области от 14.02.2022 ФИО1 назначена на главную должность государственной гражданской службы области категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения области.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Амурской области, замещающего главную должность государственной гражданской службы Амурской области, категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 04.02.2022 министром здравоохранения Амурской области, с которым ФИО1 была ознакомлена под подпись 14 февраля 2022 года:

- руководитель службы лицензирования при исполнении должностных обязанностей предоставляет государственные услуги по лицензированию медицинской деятельности;

- должностные обязанности руководителя службы устанавливаются в целях обеспечения деятельности службы и включают в себя (помимо прочего): прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для предоставления лицензий; прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для внесения изменений в реестр лицензий; организация и проведение проверок оценки соответствия соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям; оказание методической, консультационной и практической помощи в пределах компетенции.

Таким образом, руководитель службы лицензирования ФИО1 в период с 01 марта 2023 года по 08 мая 2024 года осуществляла функции представителя власти в государственном органе, то есть являлась должностным лицом.

В период с 21 августа 2014 года по 06 декабря 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и министерством здравоохранения <адрес> Ф.И.О.32 генеральным директором которых является ФИО2 №1, выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности.

01 марта 2023 года, в дневное время, ФИО2 №1, находясь на территории г. Благовещенска Амурской области на личной встрече с ФИО1, являющейся должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, узнав от последней об имеющихся неисправностях эксплуатируемого ею автомобиля марки «TOYOTA» модели «RAV4», 2001 года выпуска, № кузова ZCA25-0006524, государственный регистрационный знак «А457ХТ28» (далее по тексту - автомобиль), и желая получить от нее в будущем в связи с занимаемой ею должностью общее покровительство по службе при предоставлении ему ФИО1 государственных услуг по лицензированию осуществляемой им медицинской деятельности, выражающееся в оперативном и положительном рассмотрении заявлений о выдаче лицензий и о внесении изменений в имеющиеся лицензии Ф.И.О.33 на осуществление медицинской деятельности, предложил ФИО1 осуществлять по необходимости обслуживание и ремонт эксплуатируемого ею автомобиля за счет его личных денежных средств, тем самым предложил ФИО1 лично получить от него взятку в значительном размере в виде незаконного оказания ей услуг имущественного характера, а именно в виде работ по ремонту и по обслуживанию указанного автомобиля.

В этот момент, 01 марта 2023 года в дневное время, у ФИО1, являющейся должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находящейся на личной встрече с ФИО2 №1 на территории г. Благовещенска Амурской области, более точные время и место следствием не установлены, имеющей в эксплуатации автомобиль марки «TOYOTA» модели «RAV4», 2001 года выпуска, № кузова ZCA25-0006524, государственный регистрационный знак «А457ХТ28», на протяжении длительного времени знакомой, поддерживающей личные взаимоотношения и достоверно знающей о том, что ФИО2 №1, являясь генеральным директором указанных юридических лиц, фактически осуществляет медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию, что в будущем он, являясь ее знакомым, неизбежно будет обращаться к ней с просьбами оперативного и положительного рассмотрения подаваемых им в службу лицензирования заявлений о выдаче лицензий и о внесении изменений в имеющиеся лицензии на осуществление медицинской деятельности, в результате чего она будет осуществлять в отношении него общее покровительство по службе, из корыстной заинтересованности возник умысел, направленный на получение ею лично от ФИО2 №1 взятки в виде незаконного оказания ей услуг имущественного характера на общую сумму 61800 рублей, то есть в значительном размере, а именно в виде работ по ремонту и по обслуживанию эксплуатируемого ею автомобиля, за общее покровительство по службе при предоставлении ею в будущем ФИО2 №1 государственных услуг по лицензированию осуществляемой взяткодателем медицинской деятельности.

С этой целью, 01 марта 2023 года, в дневное время, ФИО1, являясь должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находясь на личной встрече с ФИО2 №1 на территории г. Благовещенска Амурской области, более точные время и место не установлены, понимая, что работы по ремонту и по обслуживанию эксплуатируемого ею автомобиля, оплаченные ФИО2 №1 за счет его личных денежных средств, будут являться незаконно оказанными ей услугами имущественного характера за его общее покровительство по службе, то есть взяткой, реализуя свой умысел, действуя из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на основы государственной власти, нарушения нормальной управленческой деятельности государственного органа - службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, подрыва его авторитета, деформации правосознания граждан и создания у них представления о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, и желая их наступления, вопреки интересам службы, согласилась на указанное предложение ФИО2 №1, передала ему эксплуатируемый ею автомобиль и ключи от него для выполнения работ по ремонту и по обслуживанию данного автомобиля.

После этого, в период с 01 марта 2023 года по 03 марта 2023 года, Ф.И.О.34 по достигнутой с ФИО1 договоренности взял у нее эксплуатируемый ею автомобиль и ключи от него, доставил данный автомобиль в автомастерскую ООО «76-ойл-Амур», расположенную по адресу: <адрес>, сотрудниками которой были произведены работы по ремонту и по обслуживанию автомобиля ФИО1 стоимостью 30 900 рублей, которые были оплачены ФИО2 №1 за счет личных денежных средств платежной картой <номер>, привязанной к открытому на его имя в ПАО «Сбербанк России» банковскому счету <номер>.

Затем, 03 марта 2023 года в дневное время, ФИО1, находясь на территории г. Благовещенска Амурской области на личной встрече с ФИО2 №1, более точные время и место не установлены, продолжая реализацию своего умысла, из корыстных побуждений, умышленно приняла от ФИО2 №1 эксплуатируемый ею автомобиль с выполненными в автосервисе и оплаченными ФИО2 №1 за счет личных денежных средств работами по его ремонту и обслуживанию стоимостью 30 900 рублей, а также ключи от автомобиля, тем самым лично получила от ФИО2 №1 часть взятки в значительном размере в виде незаконно оказанных ей услуг имущественного характера по ремонту и по обслуживанию эксплуатируемого ею автомобиля за общее покровительство ФИО2 №1 по службе при предоставлении ему в будущем государственных услуг по лицензированию осуществляемой им медицинской деятельности.

25 апреля 2024 года, в период примерно с 11 часов 33 минут до 11 часов 37 минут, ФИО1, находясь в служебном кабинете руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, расположенном по адресу: <адрес> и продолжая реализацию своего умысла, действуя из корыстных побуждений, умышленно, вопреки интересам службы в рамках ранее достигнутой договоренности вновь сообщила ФИО2 №1 об имеющейся необходимости осмотра эксплуатируемого ею автомобиля для проведения работ по его ремонту и обслуживанию.

После этого, в период с 07 мая 2024 года по 08 мая 2024 года, находясь на территории автомобильной парковки по адресу: <адрес>, ФИО2 №1, предварительно согласовав по ранее достигнутой договоренности проведение работ по ремонту и обслуживанию эксплуатируемого ФИО1 автомобиля в автомастерской ООО «76-ойл-Амур», получил от последней данный автомобиль и ключи от него, доставил автомобиль в указанную автомастерскую, расположенную по адресу: <адрес>, сотрудниками которой были выполнены работы по ремонту и по обслуживанию автомобиля ФИО1 стоимостью 30 900 рублей, которые были оплачены ФИО2 №1 за счет личных денежных средств платежной картой <номер>, привязанной к открытому на его имя в ПАО «Сбербанк России» банковскому счету <номер>.

Затем, 08 мая 2024 года в дневное время, ФИО1, находясь на территории <адрес> на личной встрече с ФИО2 №1, более точные время и место не установлены, продолжая реализацию своего умысла, из корыстных побуждений, умышленно приняла от ФИО2 №1 эксплуатируемый ею автомобиль с выполненными в автосервисе и оплаченными ФИО2 №1 за счет личных денежных средств работами по его ремонту и обслуживанию стоимостью 30 900 рублей, а также ключи от автомобиля, тем самым лично получила от ФИО2 №1 часть взятки в значительном размере в виде незаконно оказанных ей услуг имущественного характера по ремонту и по обслуживанию эксплуатируемого ею автомобиля, за общее покровительство ФИО2 №1 по службе при предоставлении ему в будущем государственных услуг по лицензированию осуществляемой им медицинской деятельности.

Таким образом, при указанных обстоятельствах руководитель службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области ФИО1, являясь должностным лицом и действуя из корыстной заинтересованности, лично получила от ФИО2 №1 частями взятку в виде незаконно оказанных ей услуг имущественного характера в общей сумме 61 800 рублей, то есть в значительном размере, за общее покровительство ФИО2 №1 по службе при предоставлении ему в будущем государственных услуг по лицензированию осуществляемой им медицинской деятельности.

Кроме того, 22 мая 2024 года Ф.И.О.1, являясь должностным лицом - руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения <адрес> (далее по тексту - служба лицензирования), находясь на своем рабочем месте - в служебном кабинете руководителя службы лицензирования, расположенном по адресу: <адрес> (далее по тексту – служебный кабинет), лично получила от учредителя и директора Ф.И.О.35» ФИО2 №6 взятку в виде денег в сумме 50000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение в пользу взяткодателя и представляемого им юридического лица действий, входящих в ее служебные полномочия как должностного лица, а именно за внесение изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии ООО «Ф.И.О.2», то есть фактическое внесение изменений в действующую лицензию указанного юридического лица на осуществление медицинской деятельности, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 и п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность; внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения адреса места нахождения лицензиата, изменения адреса места нахождения филиала лицензиата.

Согласно положению о службе лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 11.03.2022 года министром здравоохранения Амурской области, основной задачей службы является лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций, руководство службой осуществляет руководитель, который возглавляет службу, организует деятельность, используя принципы единоначалия.

Приказом № 246-лс управления государственной гражданской службы Амурской области от 14 февраля 2022 года ФИО1 назначена на главную должность государственной гражданской службы области категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения области.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Амурской области, замещающего главную должность государственной гражданской службы Амурской области, категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 04 февраля 2022 года министром здравоохранения Амурской области, с которым ФИО1 была ознакомлена под подпись 14 февраля 2022 года:

- руководитель службы лицензирования при исполнении должностных обязанностей предоставляет государственные услуги по лицензированию медицинской деятельности;

- должностные обязанности руководителя службы устанавливаются в целях обеспечения деятельности службы и включают в себя (помимо прочего): прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для предоставления лицензий; прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для внесения изменений в реестр лицензий; организация и проведение проверок оценки соответствия соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям; оказание методической, консультационной и практической помощи в пределах компетенции.

Таким образом, руководитель службы лицензирования ФИО1 по состоянию на 22 мая 2024 года осуществляла функции представителя власти в государственном органе, то есть являлась должностным лицом.

29 ноября 2017 года министерством здравоохранения Амурской области ООО «Ф.И.О.2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), учредителем и директором которого является ФИО2 №6, выдана лицензия № Л041-01123-28/00317706 на осуществление медицинской деятельности (далее по тексту - лицензия).

17 мая 2024 года юристом ООО «Ф.И.О.2» ФИО2 №9 через единый портал государственных услуг «Госуслуги» в министерство здравоохранения Амурской области подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий и в действующую лицензию ООО «Ф.И.О.2» в части осуществления медицинской деятельности по дополнительному адресу: <адрес>, <адрес>

17 мая 2024 года, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут после поступления в адрес министерства здравоохранения <адрес> указанного выше заявления в интересах ООО «Ф.И.О.2», ФИО1, находясь в г. Благовещенск Амурской области при исполнении своих должностных обязанностей, позвонила ФИО2 №6 и предложила ей отозвать поданное заявление, обосновав это необходимостью личного согласования с ФИО1 прилагаемого пакета документов, что было сделано юристом ООО «Ф.И.О.2» ФИО2 №9

21 мая 2024 года, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, юристом ООО «Ф.И.О.2» ФИО2 №9 через единый портал государственных услуг «Госуслуги» в министерство здравоохранения <адрес> повторно подано заявление о внесении в реестр лицензий и в лицензию ООО «Ф.И.О.2» указанных выше изменений.

После этого, также 21 мая 2024 года, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, юрист ООО «Ф.И.О.2» ФИО2 №9 лично доставила прилагаемые к повторно поданному заявлению документы в служебный кабинет ФИО1, которая, исполняя свои должностные обязанности, изучив их, порекомендовала ФИО2 №9 вновь отозвать поданное заявление для устранения выявленных ею недостатков и указала, что заявление необходимо подать 22 мая 2024 года, а директору ООО «Ф.И.О.2» ФИО2 №6 необходимо приехать и доставить прилагаемые к заявлению документы лично.

22 мая 2024 года, не позднее 10 часов 15 минут, ФИО2 №6 с целью положительного рассмотрения ФИО1 поданного в интересах ООО «Ф.И.О.2» заявления и прилагаемых к нему документов в части внесения изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии ООО «Ф.И.О.2», то есть фактического внесения изменений в действующую лицензию указанного юридического лица на осуществление медицинской деятельности по дополнительному адресу, решила дать ей взятку в виде денег в сумме 50000 рублей, для чего, взяв указанную сумму денег и положив их в конверт, проследовала с ними в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, где в присутствии последней положила конверт с деньгами на ее рабочий стол, пояснив, что данные денежные средства в конверте предназначены ФИО1 для положительного и быстрого рассмотрения указанного выше заявления.

Сразу после этого, 22 мая 2024 года, не позднее 10 часов 57 минут у ФИО1, являющейся должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения <адрес>, находящейся при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>В, из корыстной заинтересованности возник умысел, направленный на получение ею лично взятки в виде денег в значительном размере – в сумме 50 000 рублей, за совершение входящих в ее служебные полномочия действий в пользу взяткодателя ФИО2 №6 и представляемого ею юридического лица ООО «Ф.И.О.2», выражающихся во внесении изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии, то есть фактическом внесении изменений в действующую лицензию № Л041-01123-28/00317706 указанного юридического лица на осуществление медицинской деятельности.

С этой целью, 22 мая 2024 года, в 10 часов 57 минут ФИО1, являясь должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>В, реализуя свой умысел и понимая, что переданные ей ФИО2 №6 деньги в сумме 50 000 рублей в конверте являются взяткой в значительном размере, действуя из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на основы государственной власти, нарушения нормальной управленческой деятельности государственного органа - службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, подрыва его авторитета, деформации правосознания граждан и создания у них представления о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, и желая их наступления, вопреки интересам службы, взяла переданные ей ФИО2 №6 деньги в сумме 50 000 рублей в конверте и положила их в принадлежащую ей сумку, тем самым получив от нее лично взятку в виде денег в сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение ею (ФИО1), как должностным лицом, входящих в ее служебные полномочия действий в пользу взяткодателя ФИО2 №6 и представляемого ею юридического лица ООО «Ф.И.О.2», выражающихся во внесении изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии, то есть фактическом внесении изменений в действующую лицензию № Л041-01123-28/00317706 указанного юридического лица на осуществление медицинской деятельности.

31 мая 2024 года заявление в интересах ООО «Ф.И.О.2» ФИО1 было рассмотрено положительно, в результате чего были внесены указанные выше изменения в реестр лицензий и в электронную форму лицензии, то есть фактически внесены изменения в действующую лицензию указанного юридического лица.

Таким образом, при указанных обстоятельствах руководитель службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области ФИО1, являясь должностным лицом и действуя из корыстной заинтересованности, лично получила взятку в виде денег в сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение ею действий, входящих в ее служебные полномочия, в пользу взяткодателя ФИО2 №6 и представляемого ею юридического лица ООО «Ф.И.О.2».

Кроме того, в период с 04 июня 2024 года по 23 сентября 2024 года, ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области (далее по тексту - служба лицензирования), находясь на своем рабочем месте - в служебном кабинете руководителя службы лицензирования, расположенном по адресу: <адрес>В (далее по тексту – служебный кабинет), лично получила от ФИО2 №6 взятку в виде денег в сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение в пользу представляемого взяткодателем юридического лица действий, входящих в ее служебные полномочия как должностного лица, а именно за положительное рассмотрение заявления о выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО2 №7 (далее по тексту – ИП ФИО2 №7) лицензии на осуществление медицинской деятельности, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно положению о службе лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 11 марта 2022 года министром здравоохранения Амурской области, основной задачей службы является лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций, руководство службой осуществляет руководитель, который возглавляет службу, организует деятельность, используя принципы единоначалия.

Приказом № 246-лс управления государственной гражданской службы Амурской области от 14 февраля 2022 года, ФИО1 назначена на главную должность государственной гражданской службы области категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения области.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Амурской области, замещающего главную должность государственной гражданской службы Амурской области, категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 04 февраля 2022 года министром здравоохранения Амурской области, с которым ФИО1 была ознакомлена под подпись <дата>:

- руководитель службы лицензирования при исполнении должностных обязанностей предоставляет государственные услуги по лицензированию медицинской деятельности;

- должностные обязанности руководителя службы устанавливаются в целях обеспечения деятельности службы и включают в себя (помимо прочего): прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для предоставления лицензий; прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для внесения изменений в реестр лицензий; организация и проведение проверок оценки соответствия соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям; оказание методической, консультационной и практической помощи в пределах компетенции.

Таким образом, руководитель службы лицензирования ФИО1 в указанный период осуществляла функции представителя власти в государственном органе, то есть являлась должностным лицом.

30 мая 2024 года в дневное время в ходе разговора между ранее знакомыми ФИО2 №6 и ФИО1, находящимися в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, помещение 21006, ФИО2 №6 сообщила последней о планируемом открытии зуботехнической лаборатории ее сыном - индивидуальным предпринимателем ФИО2 №7 (далее по тексту - ИП ФИО2 №7), не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности. В ответ на это ФИО1 сказала ФИО2 №6 о необходимости подготовки ими с сыном всех требуемых для получения лицензии документов и подачи соответствующего заявления в службу лицензирования.

Затем, в период с 30 мая 2024 года по 04 июня 2024 года, ФИО2 №6, понимая, что ранее она уже давала взятку ФИО1, размер которой составил 50 000 рублей, зная, что ее сын ИП ФИО2 №7 намерен осуществлять в дальнейшем медицинскую деятельность, действуя в интересах последнего, с целью положительного рассмотрения ФИО1 соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов для выдачи лицензии на осуществление медицинской деятельности ИП ФИО2 №7, вновь решила дать ФИО1 взятку в виде денег в аналогичном размере, то есть в сумме 50 000 рублей - в значительном размере, частями.

С этой целью, 04 июня 2024 года в период с 14 часов 03 минут до 14 часов 17 минут ФИО2 №6, предварительно взяв первую часть взятки в виде денег в сумме 20 000 рублей, положив их в конверт и в пакет, проследовала с ними в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, где в присутствии последней поставила пакет с деньгами в конверте на ее рабочий стол и в ходе разговора завуалировано сказала ФИО1, что в указанном пакете находятся деньги на личные нужды последней, тем самым дав ей понять, что данные деньги предназначены для положительного и быстрого рассмотрения указанного выше заявления.

Сразу после этого, также 04 июня 2024 года в период с 14 часов 03 минут до 14 часов 17 минут у ФИО1, являющейся должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находящейся при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, понимающей, что ранее ФИО2 №6 уже давала ей взятку, размер которой составлял 50 000 рублей, из корыстной заинтересованности вновь возник умысел, направленный на получение ею лично от ФИО2 №6 взятки в виде денег в значительном размере - в общей сумме 50 000 рублей, за совершение входящих в ее служебные полномочия действий в пользу представляемого взяткодателем ИП ФИО2 №7, выражающихся в положительном рассмотрении заявления о выдаче лицензии на осуществление им медицинской деятельности.

С этой целью, 04 июня 2024 года, в период с 14 часов 03 минут до 14 часов 17 минут, ФИО1, являясь должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес> реализуя свой умысел и понимая, что переданные ей ФИО2 №6 деньги в сумме 20 000 рублей в конверте, находящиеся в пакете на ее рабочем столе, являются частью взятки в значительном размере, действуя из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на основы государственной власти, нарушения нормальной управленческой деятельности государственного органа - службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, подрыва его авторитета, деформации правосознания граждан и создания у них представления о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, и желая их наступления, вопреки интересам службы, взяла со своего рабочего стола переданные ей ФИО2 №6 деньги в сумме 20 000 рублей в конверте и в пакете, после чего поставила данный пакет с деньгами под стол, тем самым получив от ФИО2 №6 лично часть взятки в значительном размере в виде денег в сумме 20 000 рублей, за совершение ею (ФИО1), как должностным лицом, входящих в ее служебные полномочия действий в пользу представляемого взяткодателем ИП ФИО2 №7, выражающихся в положительном рассмотрении заявления о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Затем, 04 июня 2024 года в 14 часов 40 минут, ФИО1, также находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, и продолжая реализацию своего умысла, умышленно достала из находящегося под ее рабочим столом пакета переданные ей ФИО2 №6 деньги в сумме 20 000 рублей в конверте, являющиеся частью взятки в значительном размере, и положила их в свою сумку.

После этого, 23 сентября 2024 года в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 47 минут, Ф.И.О.36 продолжая действовать в указанных выше целях дачи взятки в значительном размере ФИО1, общая сумма которой составляет 50 000 рублей, предварительно взяв вторую часть взятки в виде денег в сумме 30 000 рублей и положив их в конверте среди документов, необходимых для положительного рассмотрения заявления о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности ИП ФИО2 №7, вновь проследовала с ними в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, где в присутствии последней положила указанные документы и находящиеся среди них деньги в конверте на ее рабочий стол.

23 сентября 2024 года, в 11 часов 55 минут, ФИО1, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес> и продолжая реализацию своего умысла, понимая, что переданные ей ФИО2 №6 среди документов деньги в сумме 30 000 рублей в конверте также являются частью взятки в значительном размере, продолжая действовать из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления указанных общественно опасных последствий и желая их наступления, вопреки интересам службы, взяла со своего рабочего стола находящиеся среди указанных выше документов переданные ей ФИО2 №6 деньги в сумме 30 000 рублей в конверте, после чего положила их в свою сумку, тем самым получив от ФИО2 №6 лично часть взятки в значительном размере в виде денег в сумме 30 000 рублей, за совершение ею (ФИО1), как должностным лицом, входящих в ее служебные полномочия действий в пользу представляемого взяткодателем ИП ФИО2 №7, выражающихся в положительном рассмотрении заявления о выдаче лицензии на осуществление им медицинской деятельности.

24 сентября 2024 года в министерство здравоохранения через единый портал государственных услуг «Госуслуги» подано заявление о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности ИП ФИО2 №7, которое было рассмотрено ФИО1 положительно, в результате чего 03.10.2024 ИП ФИО2 №7 предоставлена лицензия № ЛО41-01123-28/01413447 на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, при указанных обстоятельствах руководитель службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области ФИО1, являясь должностным лицом и действуя из корыстной заинтересованности, лично получила частями взятку в виде денег в общей сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение ею действий, входящих в ее служебные полномочия, в пользу представляемого взяткодателем ИП ФИО2 №7

Кроме того, 14 июня 2024 года ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области (далее по тексту - служба лицензирования), находясь на своем рабочем месте - в служебном кабинете руководителя службы лицензирования, расположенном по адресу: <адрес> (далее по тексту – служебный кабинет), лично получила от генерального директора Ф.И.О.37 взятку в виде денег в сумме 10 000 рублей за совершение в пользу представляемого взяткодателем юридического лица действий, входящих в ее служебные полномочия как должностного лица, выражающихся в положительном рассмотрении заявления о выдаче Ф.И.О.38 лицензии на осуществление медицинской деятельности, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно положению о службе лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 11 марта 2022 года министром здравоохранения Амурской области, основной задачей службы является лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций, руководство службой осуществляет руководитель, который возглавляет службу, организует деятельность, используя принципы единоначалия.

Приказом № 246-лс управления государственной гражданской службы Амурской области от 14 февраля 2022 года ФИО1 назначена на главную должность государственной гражданской службы области категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения области.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Амурской области, замещающего главную должность государственной гражданской службы Амурской области, категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 04 февраля 2022 года министром здравоохранения Амурской области, с которым ФИО1 была ознакомлена под подпись 14 февраля 2022 года:

- руководитель службы лицензирования при исполнении должностных обязанностей предоставляет государственные услуги по лицензированию медицинской деятельности;

- должностные обязанности руководителя службы устанавливаются в целях обеспечения деятельности службы и включают в себя (помимо прочего): прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для предоставления лицензий; прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для внесения изменений в реестр лицензий; организация и проведение проверок оценки соответствия соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям; оказание методической, консультационной и практической помощи в пределах компетенции.

Таким образом, руководитель службы лицензирования ФИО1 по состоянию на 14 июня 2024 года осуществляла функции представителя власти в государственном органе, то есть являлась должностным лицом.

06 июня 2024 года в интересах Ф.И.О.39 в министерство здравоохранения Амурской области через единый портал государственных услуг «Госуслуги» подано заявление о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности.

14 июня 2024 года не позднее 10 час. 57 мин. генеральный директор Ф.И.О.40 ФИО2 №2 с целью положительного рассмотрения ФИО1 указанного выше заявления решил дать ей взятку в виде денег в сумме 10 000 рублей.

С этой целью 14 июня 2024 года около 10 часов 57 минут ФИО2 №2, предварительно взяв деньги в сумме 10 000 рублей и положив их в конверт, проследовал с ними в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>В, где после подписания документов, необходимых для положительного рассмотрения ею указанного выше заявления в интересах Ф.И.О.41, в присутствии ФИО1 положил деньги в конверте в сумме 10000 рублей на ее рабочий стол, тем самым дав ей понять, что данные деньги предназначены за совершение ФИО1 указанных действий, входящих в ее служебные полномочия.

В этот момент, то есть 14 июня 2024 года около 10 часов 57 минут у ФИО1, являющейся должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находящейся при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>В, из корыстной заинтересованности возник умысел, направленный на получение ею лично взятки в виде денег в сумме 10 000 рублей, за совершение входящих в ее служебные полномочия действий в пользу взяткодателя ФИО2 №2 и представляемого им юридического лица Ф.И.О.42 выражающихся в положительном рассмотрении заявления о выдаче Ф.И.О.43 лицензии на осуществление медицинской деятельности.

С этой целью 14 июня 2024 года около 10 часов 57 минут ФИО1, являясь должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>В, реализуя свой умысел и понимая, что переданные ей ФИО2 №2 деньги в сумме 10 000 рублей в конверте являются взяткой, действуя из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на основы государственной власти, нарушения нормальной управленческой деятельности государственного органа - службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, подрыва его авторитета, деформации правосознания граждан и создания у них представления о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, и желая их наступления, вопреки интересам службы, взяла переданные ей ФИО2 №2 деньги в сумме 10000 рублей в конверте и положила их в принадлежащую ей сумку, тем самым получив от него лично взятку в виде денег в сумме 10000 рублей за совершение ею (ФИО1), как должностным лицом, входящих в ее служебные полномочия действий в пользу взяткодателя ФИО2 №2 и представляемого им юридического лица Ф.И.О.44 выражающихся в положительном рассмотрении заявления о выдаче Ф.И.О.45 лицензии на осуществление медицинской деятельности.

14 июня 2024 года заявление в интересах Ф.И.О.46 ФИО1 было рассмотрено положительно, в результате чего указанному юридическому лицу была выдана лицензия № Л041-01123-28/01245571 на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, при указанных обстоятельствах руководитель службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области ФИО1, являясь должностным лицом и действуя из корыстной заинтересованности, лично получила взятку в виде денег в сумме 10 000 рублей, за совершение ею действий, входящих в ее служебные полномочия, в пользу взяткодателя ФИО2 №2 и представляемого им юридического лица Ф.И.О.47

Кроме того, 14 ноября 2024 года, ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области (далее по тексту - служба лицензирования), находясь на своем рабочем месте - в служебном кабинете руководителя службы лицензирования, расположенном по адресу: <адрес>В (далее по тексту – служебный кабинет), лично получила от генерального директора Ф.И.О.48 ФИО2 №5 взятку в виде денег в сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение в пользу взяткодателя и представляемого им юридического лица действий, входящих в ее служебные полномочия как должностного лица, а именно за внесение изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии Ф.И.О.49 то есть фактическое внесение изменений в действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности указанного юридического лица, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 и п. 9 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность; внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно положению о службе лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 11 марта 2022 года министром здравоохранения Амурской области, основной задачей службы является лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций, руководство службой осуществляет руководитель, который возглавляет службу, организует деятельность, используя принципы единоначалия.

Приказом № 246-лс управления государственной гражданской службы Амурской области от 14 февраля 2022 года ФИО1 назначена на главную должность государственной гражданской службы области категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения области.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Амурской области, замещающего главную должность государственной гражданской службы Амурской области, категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, утвержденному 04 февраля 2022 года министром здравоохранения Амурской области, с которым ФИО1 была ознакомлена под подпись 14 февраля 2022 года:

- руководитель службы лицензирования при исполнении должностных обязанностей предоставляет государственные услуги по лицензированию медицинской деятельности;

- должностные обязанности руководителя службы устанавливаются в целях обеспечения деятельности службы и включают в себя (помимо прочего): прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для предоставления лицензий; прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для внесения изменений в реестр лицензий; организация и проведение проверок оценки соответствия соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям; оказание методической, консультационной и практической помощи в пределах компетенции.

Таким образом, руководитель службы лицензирования ФИО1 по состоянию на 14 ноября 2024 года осуществляла функции представителя власти в государственном органе, то есть являлась должностным лицом.

19 августа 2019 года министерством здравоохранения Амурской области Ф.И.О.50 <номер> учредителем и генеральным директором которого является ФИО2 №5, выдана лицензия № Л041-01123-28/00368877 на осуществление медицинской деятельности (далее по тексту - лицензия).

07 октября 2024 года, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО2 №8 - заведующая отделением медицинского центра Ф.И.О.52 прибыла в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>В, где последняя сообщила ей перечень документов, необходимых для согласования ею подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии Ф.И.О.53 то есть для фактического внесения изменений в действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности указанного юридического лица, и последующего рассмотрения данного заявления.

17 октября 2024 года, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО2 №8 с подготовленными ею документами вновь проследовала в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>В, где последняя, изучив их, сообщила, что предоставленных ФИО2 №8 документов недостаточно для согласования указанного выше заявления, и предложила дополнить их недостающими.

11 ноября 2024 года, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО2 №8 с подготовленными и дополненными ею документами вновь проследовала в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>В, где последняя не стала изучать их, однако, проверив сотрудников Ф.И.О.54 по Федеральному реестру медицинских работников, сообщила ей о невозможности рассмотрения указанного выше заявления.

14 ноября 2024 года, не позднее 10 час. 51 мин., ФИО2 №5 в целях оперативного согласования подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии Ф.И.О.55 то есть фактического внесения изменений в действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности указанного юридического лица, последующего его положительного рассмотрения, решил дать Ф.И.О.1 взятку в виде денег в сумме 50000 рублей, для чего, взяв указанную сумму денег и положив их в конверт, проследовал с ними в служебный кабинет ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>В, где в присутствии последней положил конверт с деньгами на ее рабочий стол, одновременно пояснив, что 15 ноября 2024 года к ней прибудет сотрудник Ф.И.О.56 для подачи вышеуказанного заявления, тем самым дав понять ФИО1, что денежные средства в конверте предназначены ей для положительного и быстрого рассмотрения ею указанного выше заявления.

Сразу после этого, 14 ноября 2024 года, не позднее 11 часов 37 минут, у ФИО1, являющейся должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находящейся при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>В, из корыстной заинтересованности возник умысел, направленный на получение ею лично взятки в виде денег в значительном размере – в сумме 50 000 рублей, за совершение входящих в ее служебные полномочия действий в пользу взяткодателя ФИО2 №5 и представляемого им юридического лица Ф.И.О.57 выражающихся во внесении изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии, то есть фактическом внесении изменений в действующую лицензию № Л041-01123-28/00368877 указанного юридического лица на осуществление медицинской деятельности.

С этой целью, 14 ноября 2024 года, в 11 часов 37 минут, ФИО1, являясь должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>В, реализуя свой умысел и понимая, что переданные ей ФИО2 №5 деньги в сумме 50 000 рублей в конверте являются взяткой в значительном размере, действуя из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на основы государственной власти, нарушения нормальной управленческой деятельности государственного органа - службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, подрыва его авторитета, деформации правосознания граждан и создания у них представления о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, и желая их наступления, вопреки интересам службы, взяла переданные ей ФИО2 №5 деньги в сумме 50 000 рублей в конверте и положила их в принадлежащую ей сумку, тем самым получив от него лично взятку в виде денег в сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение ею (ФИО1), как должностным лицом, входящих в ее служебные полномочия действий в пользу взяткодателя ФИО2 №5 и представляемого им юридического лица Ф.И.О.58 выражающихся во внесении изменений в реестр лицензий и в электронную форму лицензии, то есть фактическом внесении изменений в действующую лицензию № Л041-01123-28/00368877 указанного юридического лица на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, при указанных обстоятельствах руководитель службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области ФИО1, являясь должностным лицом и действуя из корыстной заинтересованности, лично получила взятку в виде денег в сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение ею действий, входящих в ее служебные полномочия, в пользу взяткодателя ФИО2 №5 и представляемого им юридического лица Ф.И.О.59

В апелляционной жалобе адвокат Шулегин Г.Б. не соглашается с приговором суда, поскольку, ФИО1 необоснованно признана виновной по трем эпизодам получения взятки.

По эпизоду получения взятки от ФИО2 №1 отсутствуют данные, подтверждающие умысел осужденной на покровительство медицинской деятельности ФИО2 №1 Он, получил лицензии на осуществление медицинской деятельности еще в период с 2014 по 2019 год. Таким образом, за получением государственной услуги, оказываемой Министерством здравоохранения области, он к руководителю службы лицензирования ФИО1 не обращался. Суд не указал, какими полномочиями осужденная могла воспользоваться, в том числе, в будущем, для покровительства ФИО2 №1 по службе. Из узких полномочий руководителя службы лицензирования очевидно, что это должностное лицо не обладает правом контролировать медицинскую деятельность лиц, уже получивших соответствующие лицензии, аннулировать лицензии, осуществлять надзорные функции и т.д..

В судебном заседании ФИО2 №1 пояснил, что характеризует свои отношения с ФИО3 как дружеские, оказал ей помощь в ремонте ее личного автомобиля по-дружески. Его личные цели, высказанные в протоколе его допроса, преследуемые им и не обсужденные с должностным лицом ФИО1, не свидетельствуют о том, что умысел осужденной был направлен на получение взятки в виде оказания услуг имущественного характера.

По эпизоду передачи 10 тысяч рублей ФИО2 №2, стоит обратиться к встрече, отображенной на видеозаписи, из которой следует, что ФИО2 №2 передавая конверт, поздравляет ФИО1 с наступающим днем медицинского работника. Согласно его показаниям в суде, он с ФИО1 до этой встречи о вознаграждении за оказание ею государственной услуги не разговаривал, при передаче денег никак не высказывался и не намекал, что передает взятку. Когда ФИО2 №2 явился в кабинет ФИО3 с поздравительным конвертом, он уже знал, что идет получать лицензию, поскольку все требования, предъявляемые к документам и помещению для него как соискателя лицензии, выполнены. В связи с чем, передавать денежные средства за совершение должностным лицом действий, входящих в полномочия этого должностного лица, уже не имело никакого смысла.

По эпизоду получения взятки от ФИО2 №5, ФИО1 указывала на протяжении всего уголовного судопроизводства, что приняла от ФИО2 №5 конверт, полагая, что это оплата ее услуг, не связанных со служебными полномочиями. Данные доводы не опровергнуты.

В своих показаниях ФИО2 №5 утверждает, что после доклада своего главного врача о проблемах с получением лицензии и желании лично видеть ФИО2 №5, последний предположил, что необходимо принести ФИО1 деньги. Если проанализировать все показания ФИО2 №5, вполне понятна его версия и версия лиц, находящихся в служебной зависимости он него, он рассчитывал на освобождение от уголовной ответственности по примечанию к ст.291 УК РФ. Однако эта версия неправдоподобна, так как зачем ФИО1 искать встречу с ФИО2 №5 через третьих лиц, когда она напрямую с ним общалась.

Кроме того, суд назначил ФИО1 чрезмерно суровое наказание, в виде лишения свободы, не обсудив возможность назначения более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ст.290 УК РФ, в виде штрафа.

Просит, Приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 18 ноября 2025 года отменить, постановить новый апелляционный приговор, которым:

по эпизодам с ФИО2 №1, ФИО2 №2 и ФИО2 №5 ФИО1 оправдать, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления;

по двум эпизодам с ФИО2 №6 квалифицировать ее действия по ч.2 ст.290 УК РФ, как получение должностным лицом взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, в значительном размере, и назначить ей наказание в виде штрафа. С учетом времени содержания ФИО1 под стражей и под домашним арестом размер штрафа сократить в соответствии с ч.5 ст.72 УК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Обстоятельства, при которых обвиняемая совершила преступления и подлежащие доказыванию в силу ст.73 УПК РФ, по настоящему делу установлены судом правильно.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда о виновности ФИО1 в совершении преступлений, соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела и основаны на достаточной совокупности доказательств, собранных по делу, всесторонне исследованных в судебном заседании и приведённых в приговоре, а именно:

По эпизоду получения взятки от Ф.И.О.9

- показаниями свидетеля ФИО2 №1 на предварительном следствии, из которых следует, что между ним и ФИО1 состоялась договоренность, что в случае необходимости ФИО2 №1 поможет ФИО1 с ремонтом и обслуживанием ее автомобиля. Помощь с автомобилем ФИО1 он оказывал за то, чтобы при условии последующего обращения в службу лицензирования министерства здравоохранения Амурской области о внесении изменений в лицензии или при получении новых, у него не возникало никаких проблем. Таким образом, он хотел поддерживать и оставаться с ФИО1 в хороших взаимоотношениях, поскольку по его трудовой деятельности ему часто приходилось взаимодействовать с ФИО1;

- протоколом обыска от 6 декабря 2024 года из которого следует, что произведен обыск в надворных постройках, расположенных на придомовой территории, по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ходе обыска обнаружены и изъяты: чек № 0276 об оплате, акт об оказании услуг № 0000056448 от 8 мая 2024 года, квитанция к заказ-наряду № 0000056448 от 7 мая 2024 года;

- протоколом осмотра предметов от 18 января 2025 года которым осмотрены: кассовый чек № 0276 от 8.05.2024 на сумму 30900 руб., акт об оказании услуг № 0000056448 от 8.05.2024 на сумму 30900 руб., квитанция к заказ-наряду № 000056448;

- протоколом осмотра предметов от 29 апреля 2025 года из которого следует, что Ф.И.О.60 подавало документы на внесение изменений в лицензию на осуществление медицинской деятельности;

- справкой о результатах проведения ОРМ «Наблюдение» от <дата>, о том, что в ходе указанного оперативно-розыскного мероприятия наблюдение в кабинете руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области ФИО1 начато 25.04.2024 в 11 час. 11 мин., при этом установлено, что за рабочим столом находится ФИО1, около 11 час. 33 мин., в кабинет зашел ФИО2 №1 с пакетом в руках, после чего поздравил ФИО1 с праздником, передал ей пакет, который ФИО1, взяла и поставила себе под рабочий стол, после чего между ними состоялся диалог:

Д: Елена Николаевна, в общем там шампанское, должно понравится и вино, очень интересное, должно понравится, ну и там … еще посмотрите. Ну в общем все, поздравляю, всего хорошего.

К: Слушай, машину надо будет посмотреть.

Д: Ага, а что там?

К: Ну считай когда мы… в марте прошлого года ее смотрели

Д: Ага, хорошо, сейчас запишусь и позвоню.

Далее ФИО2 №1 и ФИО4 обсуждают поломки автомобиля, и ФИО2 №1 прощается, покидает кабинет, после чего в 11 час. 37 мин. ФИО1 достает из пакета конверт и кладет в свою сумку на подоконнике.

- и другими исследованными судом письменными материалами.

По эпизоду получения взятки от ФИО2 №2

- показаниями свидетеля ФИО2 №2 в ходе судебного заседания и предварительного следствия, из которых следует, что денежные средства, в сумме 10 000 рублей он решил передать ФИО1, за то, чтобы при получении лицензии не возникло никаких проблем. Он уверен, что ФИО1 понимала, что находится в конверте, к тому же она не спрашивала ничего, молча забрала конверт себе.

- протоколом явки с повинной ФИО2 №2 от 5 февраля 2025 года, из которого следует, что ФИО2 №2 указал о том, что 14 июня 2024 года передал руководителю службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области ФИО1 деньги в сумме 10 000 рублей.

- протоколом осмотра предметов и документов от 26 апреля 2025 года согласно которого, в служебном кабинете следственного отдела по г.Благовещенску СУ СК России по Амурской области, расположенном по адресу: <...>, осмотрен оптический диск белого цвета, на котором имеется рукописная надпись карандашом следующего содержания: «<номер> запись ФИО2 №2».

В ходе осмотра установлено, что диск имеет один видео-файл с наименованием «123.1_2024_06-14=10-35-45#00-30-00». При просмотре указанного видео-файла установлено, что он длительностью 30 минут 00 секунд, на видео запечатлен служебный кабинет ФИО1, в котором за рабочем столом сидит ФИО1

На 22 минуте 00 секунде видео во входную дверь кабинета стучат, после чего входит ФИО2 №2 и садиться на стул, расположенный рядом с рабочим столом ФИО1 После чего между ними состоялся следующий диалог:

ФИО2 №2 – Здравствуйте

ФИО1 – А, привет

ФИО2 №2 – Неразборчивая фраза

ФИО2 №2 садиться на стул около рабочего стола ФИО1, при этом ФИО1 перебирает документы.

ФИО2 №2 – Я печать взял на всякий случай

ФИО1 – А нафига

ФИО2 №2 – Не, не надо? А то обычно и паспорт, и печать. Как посылку получить там вообще в смысле данных столько. Так вот здесь, да?

В это время ФИО1 протягивает документы и ФИО2 №2 их подписывает.

ФИО1 – ФИО5 в этом, личном кабинете почты, и все. И ниче не надо. Еще и можно предварительно записаться.

ФИО2 №2 – По получению, да?

ФИО1 – Да. Я сейчас так делаю, потому что у нас в нашем отделении… ну там же в основном частный сектор, бабушки за пенсией ходят. Это просто какой-то треш

ФИО2 №2 продолжает подписывать документы.

ФИО1 – Теперь здесь 13.06.2024. И еще здесь. Все, ручку на базу.

После подписания документов, на 23 минуте 15 секунде видео, ФИО2 №2 достает из заднего кармана своих штанов конверт, кладет его на рабочий стол со словами «Вас с наступающим днем медика, хороших вам выходных, хорошего вам отпуска»

ФИО1 берет конверт от ФИО2 №2 и кладет его себе под стол, после чего благодарит ФИО2 №2

ФИО2 №2 – Хорошо вам отдохнуть, про все забыть, как говорится про рабочие все моменты

ФИО1 – На почту у тебя уже все ушло

ФИО2 №2 – Да, мне уже сказали, все оперативно. Ну все убежал

На 23 минуте 40 секунде видео ФИО2 №2 выходит из служебного кабинета ФИО1, а ФИО1 взяла с подоконника сумочку, достала конверт из под стола, положила конверт в сумочку и поставила ее на место.

- и другими исследованными судом письменными материалами.

По эпизоду получения взятки от ФИО2 №5

- показаниями свидетеля ФИО2 №5, данных в ходе предварительного следствия, из которых следует, что он молча достал конверт с денежными средствами и положил его на стол ФИО1 под ее рабочие документы. В этот момент он сказал, что завтра придет его главный врач ФИО2 №8 для подачи документов на лицензию, на что ФИО1 ответила, что пускай приходит. ФИО1 естественно видела, как он кладет конверт с денежными средствами на ее стол и совершенно точно понимала, что он предназначался ей за решение вопроса по лицензии. Денежные средства в сумме 50 000 рублей он передал ФИО1 с целью ускорения процесса приема документов на получение лицензии. То есть он мог пытаться подавать документы без указанной денежной суммы, но это грозило ему очень затяжным процессом получения лицензии;

- протоколом проверки показаний на месте с участием свидетеля ФИО2 №5, из которого следует, что в процессе разговора они коснулись лицензирования медицинской деятельности Ф.И.О.61 в ходе чего он достал конверт с денежными средствами в размере 50 000 рублей и положил его на стол ФИО1 под ее рабочие документы. В этот момент он сказал, что завтра придет его главный врач ФИО2 №8 для подачи документов. ФИО1 сказала, что пускай главный врач приходит. ФИО1 видела, как он кладет конверт с денежными средствами на ее стол под документы. С уверенностью может сказать, ФИО1 понимала, что в конверте находятся денежные средства, предназначенные ей за решение вопроса по лицензии;

- протоколом очной ставки между обвиняемой ФИО1 и свидетелем ФИО2 №5, из которого следует, что по показаниям ФИО2 №5, он был вынужден дать ФИО1 взятку в размере 50000 рублей, для скорейшего и положительного разрешения вопроса по согласованию лицензии, в связи с тем, что имело место вымогательство этой взятки со стороны ФИО1 В противном бы случае он и его организация Ф.И.О.62 в интересах которой он действовал, понесли бы значительные репутационные и финансовые потери;

- показаниями свидетеля ФИО2 №10 из которых следует, что относительно проведения 14ноября 2024 года им оперативно-розыскного мероприятия может пояснить, что им в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» проводилось оперативно-розыскное мероприятие «Наблюдение» с целью фиксации фактов получения незаконного денежного вознаграждения взятки, руководителем службы лицензирования Министерства здравоохранения Амурской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в её служебном кабинете службы лицензирования Министерства здравоохранения Амурской области, расположенном по адресу: <адрес>В, 1 этаж здания.

14 ноября 2024 года в 9 часов 38 минут в кабинет зашел гражданин ФИО2 №5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся директором Ф.И.О.63 который на тот момент разговаривал по своему мобильному телефону. В процессе разговора по мобильному телефону, он сел на стул, стоящий рядом с рабочим столом ФИО1 В это момент ФИО1 разговаривала по своему мобильному телефону с неустановленным абонентом, разговор продлился до 9 часов 42 минут.

Далее, 14 ноября 2024 года с 9 часов 43 минут до 10 часов 30 минут ФИО1 разговаривала с ФИО2 №5 на личные темы, после чего с 10 часов 30 минут они стали обсуждать процедуру внесения изменений в действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности поликлиники Ф.И.О.64 В процессе разговора, состоявшегося между ФИО2 №5 и ФИО1, в 10 часов 48 минут ФИО2 №5 достал из правого нижнего кармана своей верхней куртки конверт белого цвета и положил его под документы, находящиеся на рабочем столе ФИО1, после чего попросил лист бумаги с карандашом, на котором что-то написал и показал ФИО1, далее смял указанный лист бумаги и положил его в правый нижний карман своей верхней куртки, далее он поблагодарил ФИО1 за консультацию, и после непродолжительного диалога в 10 часов 51 минуту попрощавшись, ушел из её кабинета.

Далее, наблюдение им было продолжено, в результате было зафиксировано, что в 11 часов 37 минут ФИО1 находясь в своем служебном кабинете, взяла конверт, лежавший под бумаги на её рабочем столе, ранее переданный ей ФИО2 №5, и положила его в свою дамскую сумку, находящуюся на подоконнике около её рабочего стола. После того, как ФИО2 №5 покинул служебный кабинет, к ФИО1 никто в кабинет не входил.

- и другими исследованными судом письменными материалами.

Приведённые доказательства виновности подсудимой, судом обосновано признаны допустимыми, так как они установлены и получены в соответствии с требованиями УПК РФ. Данные доказательства достоверные, поскольку между ними нет противоречий, и они, согласуются между собой, в своей совокупности в полном объёме подтверждают вину Ф.И.О.1, в совершении преступлений.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, не имеется.

Так, показания свидетелей стабильны, последовательны, согласуются с иными собранными по делу доказательствами и не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Кроме того, свидетели давали показания, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ. Оснований для оговора подсудимой с их стороны судом не выявлено.

Доводы жалобы, о том, что ФИО1 не могла в силу занимаемой должности и наделенных полномочий осуществлять покровительство по службе ФИО2 №1, в момент передачи денег ФИО1 не выдавала ФИО2 №1 лицензии, необоснованные.

Установлено, что ФИО1, являлась должностным лицом, а именно руководителем службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области и согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Амурской области, замещающего главную должность государственной гражданской службы Амурской области, категории «руководители» руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области от 4 февраля 2022 года, должностные обязанности руководителя службы устанавливаются в целях обеспечения деятельности службы и включают в себя (помимо прочего): прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для предоставления лицензий; прием и рассмотрение заявлений и сопутствующих документов для внесения изменений в реестр лицензий; организация и проведение проверок оценки соответствия соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям; оказание методической, консультационной и практической помощи в пределах компетенции.

ФИО2 №1 оказывал ФИО1 как должностному лицу услуги имущественного характера являясь генеральным директором медицинских организаций Ф.И.О.65 которым выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности, желая получить от ФИО1 как руководителя службы лицензирования министерства здравоохранения Амурской области, в будущем, покровительство по службе при предоставлении ему государственных услуг по лицензированию осуществляемой им медицинской деятельности. ФИО1 осознавала, что ФИО2 №1 оказывает ей незаконные услуги имущественного характера как генеральный директор медицинских организаций, за общее покровительство по службе, при предоставлении ею в будущем ФИО2 №1 государственных услуг по лицензированию осуществляемой ФИО2 №1 медицинской деятельности.

ФИО2 №1 на предварительном следствии показал, что между ним и ФИО1 состоялась договоренность, что в случае необходимости ФИО2 №1 поможет ФИО1 с ремонтом и обслуживанием ее автомобиля. Помощь с автомобилем ФИО1 он оказывал за то, чтобы при условии последующего обращения в службу лицензирования министерства здравоохранения Амурской области о внесении изменений в лицензии или при получении новых, у него не возникало никаких проблем. Таким образом, он хотел поддерживать и оставаться с ФИО1 в хороших взаимоотношениях, поскольку по его трудовой деятельности ему часто приходилось взаимодействовать с ФИО1

Согласно Постановлению пленума Верховного суда № 24 от 09 июля 2013 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» при получении взятки за общее покровительство или попустительство по службе конкретные действия (бездействие), за которые она получена, на момент ее принятия не оговариваются взяткодателем и взяткополучателем, а лишь осознаются ими как вероятные, возможные в будущем.

Вопреки доводам жалобы, о том, что ФИО2 №2 с ФИО1 до встречи, о вознаграждении за оказание ею государственной услуги не разговаривал, при передаче денег никак не высказывался и не намекал, что передает взятку, а просто поздравил ее с наступающим днем медицинского работника, из показаний ФИО2 №2 следует, что денежные средства ФИО1, он решил передать за то, чтобы при получении лицензии не возникло никаких проблем. Он уверен, что ФИО1 понимала, что находится в конверте, к тому же она не спрашивала ничего, молча забрала конверт себе.

Таким образом, судом установлено, что 14 июня 2024 года около 10 часов 57 минут ФИО1, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>В, реализуя свой умысел и понимая, что переданные ей ФИО2 №2 деньги в сумме 10 000 рублей в конверте являются взяткой, действуя из корыстных побуждений, умышленно, взяла переданные ей ФИО2 №2 деньги в сумме 10000 рублей в конверте и положила их в принадлежащую ей сумку, тем самым получив от него лично взятку в виде денег в сумме 10 000 рублей за совершение ею, как должностным лицом, входящих в ее служебные полномочия действий в пользу взяткодателя ФИО2 №2 и представляемого им юридического лица Ф.И.О.66, выражающихся в положительном рассмотрении заявления о выдаче Ф.И.О.67 лицензии на осуществление медицинской деятельности.

14 июня 2024 года заявление в интересах Ф.И.О.68 ФИО1 было рассмотрено положительно, в результате чего указанному юридическому лицу была выдана лицензия № Л041-01123-28/01245571 на осуществление медицинской деятельности.

Доводы стороны защиты, о том, что ФИО1 воспринимала конверт, оставленный ей ФИО2 №5 не как взятку, а как оплату иных услуг, оказанных ФИО2 №5, опровергаются: показаниями свидетеля ФИО2 №5, протоколом проверки показаний на месте с участием свидетеля ФИО2 №5; протоколом очной ставки между обвиняемой ФИО1 и свидетелем ФИО2 №5; показаниями свидетеля ФИО2 №10 и иными материалами дела полно и всесторонне исследованными в суде первой инстанции и изложенными в приговоре.

Квалификация действиям ФИО1 по ч.2 ст.290 УК РФ получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере (3 эпизода); ч.2 ст.290 УК РФ получение должностным лицом лично взятки в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера за общее покровительство по службе в значительном размере; ч.1 ст.291.2 УК РФ получение взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, дана верно. Наличие квалифицирующих признаков преступления подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, согласно которым ФИО1 на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит, имеет многочисленные почетные грамоты и благодарственные письма, ранее не судима, супруг и сын подсудимой имеют инвалидность 3 группы.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признал по каждому преступлению: наличие на иждивении у подсудимой престарелой матери, имеющей инвалидность второй группы, возраст подсудимой, состояние здоровья подсудимой.

Также обстоятельствами смягчающими наказание подсудимой (по фактам получения взяток от ФИО2 №6 - ООО «Ф.И.О.2», ИП ФИО2 №7) признано полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

Исключительных обстоятельств, дающих основание для назначения ФИО1 наказания с применением положений ст.64 УК РФ, судом не установлено. Не усматривает таких оснований и суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам жалобы, решая вопрос о виде и размере наказания, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности виновной, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст.73 УК РФ и необходимости назначения наказания, в виде лишения свободы, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей наказания. Оснований для назначения подсудимой основного наказания в виде штрафа, суд также не усмотрел.

Назначенное наказание, соразмерно содеянному, личности виновного и является справедливым, оснований для его смягчения суд не усматривает.

Нарушений норм уголовно-процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.389.13, 389.20, 389.28 УПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 18 ноября 2025 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу адвоката, без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции через суд, постановивший приговор, в порядке, предусмотренном статьями 401.7 и 401.8 УПК РФ; в случае пропуска срока или отказа в его восстановлении кассационные жалобы, представление на приговор (или иное итоговое судебное решение) подаётся непосредственно в судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 401.10 – 401.12 УПК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.389.28 УПК РФ осуждённая вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи