Решение № 2-757/2018 2-757/2018~М-775/2018 М-775/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-757/2018

***

Дело № 2-757/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 04 сентября 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 03 августа 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект незавершённого строительства, степенью готовности 80%, общей площадью 86,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, адрес объекта: ***.

В обоснование иска указал, что в августе 2016 года приобрёл в собственность нежилые здания – телятники для использования по назначению. В октябре 2016 года истец приобрел в собственность земельный участок, на котором расположены нежилые здания, общей площадью 67 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование за кадастровым номером ***, адрес (местонахождение) объекта: ***.

Для использования по назначению нежилых зданий – телятников необходимы вспомогательные помещения для оборудования мест в соответствии нормами по охране труда работников (перерывы для отдыха и питания, места для переодевания и временного размещения). В этих целях на указанном земельном участке возведён объект незавершённого строительства – степень готовности 80%, общей площадью 86,6 кв. м.

При строительстве объекта незавершённого строительства выполнены требования законодательства, не нарушены права и охраняемые интересы других лиц, не создана угроза для жизни и здоровья граждан. До начала строительства нежилого здания за разрешением на строительство не обращался.

Ссылаясь на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, полагает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При возведении постройки (реконструкции объекта недвижимого имущества) такие юридически значимые обстоятельства как отсутствие проектной документации, необходимых разрешений и (или) возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки (реконструкции), при установлении которых применяются положения пунктов 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть, сам по себе факт отсутствия у истца необходимых разрешений (в частности, разрешения на строительство) не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на самовольно реконструированный объект.

Объект недвижимости находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя поддержала, в обоснование иска привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Истец ФИО1, надлежаще извещённый о судебном заседании, в суд не явился, направил для представления своих интересов представителя ФИО2, которая поддержала заявленные исковые требования истца в полном объёме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО3, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика – администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, представитель третьего лица – МУ Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещено о судебном заседании, представитель в суд не явился, об отложении судебного заседания не просили.

Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В этой же статье закреплено общее правило, согласно которому собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Таким образом, право лица на создание нового объекта недвижимости обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для осуществления строительства объекта недвижимости на земельном участке необходимо получить разрешение на строительство, только при наличии которого можно приступить к работам по строительству, реконструкции объектов капитального строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение) объекта – ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04 июля 2018 года.

На указанном земельном участке расположено два нежилых здания – телятники, общей площадью 738,3 кв.м и 805,8 кв.м, принадлежащих на праве собственности ФИО1

В ходе обследования объекта незавершённого строительства, выполненного главным инженером производственной компании «Вертикаль» установлено, что в настоящее время по адресу: *** расположен объект незавершённого строительства, площадью 86,6 кв.м, степень готовности объекта – 80 %.

Объект незавершённого строительства представляет собой незаконченный объект недвижимости с определённым уровнем готовности в процентном соотношении, строительство которого начато, но до конца не доведено (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Поскольку строительство объекта не закончено, на него не выдаётся и разрешительная документация на ввод в эксплуатацию.

Чтобы объект можно было рассматривать в качестве объекта незавершённого строительства, она должна обладать определёнными устойчивыми признаками, которые позволяют выделить её среди иных объектов гражданского оборота.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершённого строительства) необходимо установить, что на нём, по крайней мере, полностью завершено сооружение фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Такие разъяснения дал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочиями органа местного самоуправления.

Данное в установленном законом порядке разрешение на такое строительство истцом ФИО1 суду не представлено, разрешение на строительство отсутствует.

В случае если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведённом для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных норм и правил, такой объект является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На самовольный объект незавершённого строительства можно приобрести право частной собственности при наличии оснований, установленных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание в судебном порядке права собственности на самовольный объект незавершённого строительства следует считать способом защиты прав законного владельца земельного участка, на котором этот объект расположен, а также исключительным способом приобретения права собственности на него при наличии следующих условий: если сохранение самовольно возведённого объекта незавершённого строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан; лицо, создавшее самовольный объект незавершённого строительства, предпринимало надлежащие меры к его легализации (пыталось получить разрешение на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию либо если регистрирующий орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию).

Результаты визуального обследования объекта приведены в техническом заключении ООО «Вертикаль» № ОУ00-001288-ТО, в котором отражено, что имеются несущие стены из брёвен, деревянные перекрытия между первым и мансардным этажом, элементами конструкции крыши образованы ограждающие конструкции мансардного этажа, фундамент – свайно-ленточный железо/бетонный. Цокольная часть здания выложена из силикатного кирпича. Плановое положение здания в целом соответствует проектным решениям и требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Отклонение линии плоскости пересечения от вертикали на всю высоту конструкций, а также горизонтальных плоскостей на всю длину выверяемого участка для всех обследованных конструкций не превышает предельно допустимых значений. Техническое состояние конструкций оценивается как хорошее.

Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объект незавершённого строительства не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, обладает всеми признаками капитального строения и не может быть перемещен на другое место без соразмерного ущерба его конструкции. Расположение земельного участка и размещение на нём спорного объекта обеспечивают безопасность смежных земельных участков и домовладений.

Представленное техническое заключение выполнено специализированной организацией, обладающей правом на выполнение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, что объективно подтверждено свидетельством о допуске к такому виду работ № 1536-2017-6915010809-01 от 26 июня 2017 года.

Поскольку ответчиком, в ходе судебного разбирательства данное техническое заключение не оспорено, доказательств несоответствия с технической точки зрения состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций объекта незавершённого строительства, при степени готовности 80% требуемым показателям прочности, устойчивости и надёжности не представил, суд принимает данное техническое заключение в качестве доказательства по делу.

Объект незавершённого строительства законом отнесён к объектам недвижимого имущества, право собственности на него подлежит регистрации (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Такие юридически значимые обстоятельства при возведении объекта незавершённого строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки, при установлении которых применяются положения пунктов 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть, сам по себе факт отсутствия у истца необходимых разрешений (в частности, разрешения на строительство) не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на самовольно возведённый объект.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

То обстоятельство, что объект незавершённого строительство возводится без разрешения на строительство, не свидетельствует о том, что в случае сохранения такой самовольной постройки будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц.

Делая такой вывод, суд учитывает, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – сельскохозяйственное использование.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены категории земель по целевому назначению, к числу которых относятся земли сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 78 названного Кодекса установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Таким образом, на земельных участках с категорией земель сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца ФИО2 подтвердила, что возводимое здание является вспомогательным по отношению к нежилым зданиям – телятникам, оно необходимо для оборудования мест в соответствии с нормами по охране труда работников – для перерыва для отдыха и питания, мест для переодевания и временного размещения.

Границы земельного участка установлены в объёме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Местоположение возведённого объекта установлено в пределах границ земельного участка истца с кадастровым номером ***, что подтверждается техническим планом объекта незавершённого строительства от 15 декабря 2017 года.

Таким образом, возведённый объект недвижимого имущества (с фундаментом), выстроенный на 80 %, уже обладает стабильными индивидуально – определёнными признаками, позволяющими его идентифицировать и определить визуально как будущую недвижимость.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности на объект незавершённого строительства с определённой степенью готовности (80%).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на объект незавершённого строительства – степенью готовности 80 %, общей площадью 86,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ***, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е. Ю. Арсеньева

Решение принято в окончательной форме 09 сентября 2018 года.

***

***