Решение № 12-375/2020 5-94/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-375/2020

Мировой судья Русских В.В.

дело № 5-94/2020

№ 12-375/2020

25MS0099-01-2020-000237-56


РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 г. г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида <адрес>» (далее – МБДОУ «Детский сад №»),

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд <адрес>, заведующая МБДОУ «Детский сад №», указала, что вина учреждения в совершении административного правонарушения отсутствует, денежные средства не выделялись, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель МБДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлялся надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, судья пришла к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 выдано МБДОУ «Детский сад №» предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в котором указано на нарушения: отсутствует годовой план график составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений; не обеспечено содержание наружной пожарной лестницы в исправном состоянии; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся вне работоспособном состоянии.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении №.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей учреждения к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения юридическим лицом законного предписания должностного лица в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: - извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №; - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №; - предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах мировой судья пришёл к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ

Обстоятельства дела мировым судьей исследованы всесторонне, полно и объективно. Принятые доказательства соответствуют критериям достоверности, относимости и допустимости, а их совокупности дана надлежащая правовая оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения, судья отклоняет. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Принятые юридическим лицом меры по соблюдению требований пожарной безопасности, не могут являться своевременными, достаточными и исчерпывающими.

Так, предписание № было выдано учреждению ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, первое и единственное обращение начальнику управления по работе с муниципальными учреждениями образования <адрес> о необходимости финансирования работ в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении около 4 месяцев со дня выдачи предписания, что явно свидетельствует о несвоевременности принятых мер. Несмотря на непринятие начальником управления по работе с муниципальными учреждениями образования <адрес> мер, направленных на финансирование, заведующая детским садом к вышестоящим должностным лицам администрации <адрес> не обращалась.

При таких обстоятельствах у судьи нет оснований полагать, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, не установлена.

Наказание назначено в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Учитывая изложенное, оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида <адрес>» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Л.В. Соколова