Решение № 12-140/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело № 12-140/2019


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю.

с участием главного специалиста-эксперта отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области ФИО1,

ФИО2, адвоката Минича О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Минича О.В. в интересах администрации ленинского сельского поселения Аксайского района на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу ФИО3 от 15.03.2019 года о привлечении администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу ФИО3 от 15.03.2019 года администрация Ленинского сельского поселения Аксайского района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000руб.

Не согласившись с постановлением, адвокат Минич О.В., подал на него жалобу, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить, и указал. Собственником земельного участка с КН № ... является КИЗО администрации Аксайского района, в постановлении необоснованно указано, что спорный земельный участок переучтен, тогда как по решению Арбитражного суда Ростовской области он прекратил свое существование. Администрация поселения отношения в части распоряжения земельным участком с КН № ... не имеет. Административным органом не представлено доказательств показателей загрязняющих веществ, оказывающих вредное влияние на почву. Кроме того, полагал, что истек срок давности привлечения администрации поселения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 и адвокат Минич О.В. доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление.

Главный специалист-эксперт отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, 19.02.2019г. на основании приказа и.о. начальника Департамента Росприроднадзлра по ЮФО «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» проведен осмотр территории ..., в ходе которого несанкционированного размещения отходов I-IV классов опасности не зафиксировано. Департаментом Росприроднадзора направлен запрос в администрацию Ленинского сельского поселения о предоставлении сведений в части проведения рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: ..., в границах бывшего совхоза «Советская Россия». Из представленной информации администрации Ленинского сельского поселения следует. На основании письма администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района от 24.02.2016г. об оказании спонсорской помощи в ликвидации несанкционированной свалки по размещению строительных отходов и грунта ООО «ЭЛАКС» на полигон ООО «Сигма» вывезены отходы I-IV классов опасности. 01.04.2016г. администрацией Ленинского сельского поселения Аксайского района заключен договор № ... на оказание услуг с ФГБУ ГЦАС «Ростовский» на предмет проведения почвенного обследования и разработку проектно-сметной документации на биологическую рекультивацию земельного участка, срок договора с 01.04.2016г. по 31.12.2016г. Главой администрации Ленинского сельского поселения ФИО2 утверждено задание на расчет затрат на биологическую рекультивацию земельного участка Ленинского сельского поселения. В 2016г. ФГБУ ГЦАС «Ростовский» разработан проект «Расчет затрат на биологическую рекультивацию земельного участка Ленинского сельского поселения ...», в соответствии с которым – объект рекультивации – территория, требующая проведения работ по биологической рекультивации в пределах земельного участка с КН № ...; характеристика объекта – земли населённых пунктов, расположены на второй надпойменной террасе реки Дон, в зоне черноземов террасовых типа обыкновенных мощных слабо выщелоченных; общая площадь рекультивации – 0,3га. Однако проект «Расчет затрат на биологическую рекультивацию земельного участка Ленинского сельского поселения ...» не предоставлен администрацией Ленинского сельского поселения на государственную экологическую экспертизу. Земельный участок с КН № ... 06.12.2016г. переучтен под номером № ....

Виновность администрации Ленинского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Ленинского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что администрация Ленинского сельского поселения не является субъектом вмененного правонарушения, приводились при рассмотрении дела административным органом и мотивированно отклонены.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Ленинского сельского поселения в минимальном размере санкции ч.1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, суд

Р Е Ш и л:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу ФИО3 от 15.03.2019 года о привлечении администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу адвоката Минич О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: