Решение № 12-78/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-78/2019

12-78/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 декабря 2019 года г.Сарапул УР

Сарапульский районный суд УР под председательством судьи Русинова В.В., при секретаре Фуфачевой Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Автосфера» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО1 по делу об административном правонарушении от 08 августа 2019г. которым

Общество с ограниченной ответственностью «Автосфера», расположенное по адресу: <...>, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автосфера» (далее ООО «Автосфера») постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. на <адрес>. а/д Ижевск-Сарапул ООО «Автосфера» осуществляя перевозку опасного груза UN(OOH) №, допустило к перевозке данного груза транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № с полуприцепом ГРАЗ 91399С-0000010, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, конструкция которого не соответствует правилам перевозки опасных грузов п. 9.2.2.8.1 (ДОПОГ), а именно: главный однополюсный выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей, расположенный у аккумуляторной батареи, установлен на проводе заземления, а не на проводе питания, чем нарушило правила перевозки «Опасных грузов». ООО «Автосфера» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ООО «Автосфера» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обосновании жалобы указало, что выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей, не относится к конструкции транспортного средства, а его установка не требует регистрации.

В соответствии с Письмом МВД РФ от 20.11.2015г. № 13/5-8230 «О направлении методических рекомендаций» и согласно п. 1 «Методических рекомендаций по организации проверки выполнения требований к находящимся в эксплуатации транспортным средствам в случае внесения изменений в их конструкцию» проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в соответствии с разделом 4 главы V технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - технический регламент).

Согласно п. 76 раздела 4 главы V технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77.

П. 77 установлено, что транспортные средства не подлежат проверке в случае установки на транспортное средство компонентов, предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов.

Однополюсный выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей и установленный на транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № с полуприцепом ГРАЗ 91399С-0000010, государственный регистрационный знак № прошел проверку в составе данного транспортного средства, что подтверждается Свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. В случае признания виновным ООО «Автосфера» в совершении указанного правонарушения, то просил применить положения о малозначительности административного правонарушения, поскольку, ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, выявленное административное правонарушение вредных последствий не повлекло, тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и ООО «Автосфера» устранило причину, послужившую основанием для привлечения общества к административной ответственности. Просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО1 от 08.08.2019г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Автосфера» и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о его месте и времени, о причинах неявки суд не уведомили..

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО1 от 08.08.2019г. ООО «Автосфера» признано виновным в совершении, при вышеуказанных обстоятельствах, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Суд считает доводы ООО «Автосфера» изложенные в жалобе, необоснованными, при этом исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или за несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьёй, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении правил перевозки опасных грузов.

Субъектом правонарушения может быть юридическое лицо.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2011г. N272 утверждены «Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки».

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B «Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ)» и указанными Правилами.

В соответствии с данным соглашением, термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Согласно п.9.2.2.8.1 соглашения, переключатель, служащий для размыкания электрических цепей, должен быть расположен, насколько это практически возможно, ближе к аккумуляторной батарее. Если используется однополюсный переключатель, он должен быть установлен на проводе питания, а не заземления.

Материалами дела с достаточной полнотой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. на <адрес>. а/д Ижевск-Сарапул ООО «Автосфера» осуществляя перевозку опасного груза UN(OOH) №, допустило к перевозке данного груза транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № с полуприцепом ГРАЗ 91399С-0000010, государственный регистрационный знак № управлением водителя ФИО3, конструкция которого не соответствует правилам перевозки опасных грузов п. 9.2.2.8.1 (ДОПОГ), а именно: главный однополюсный выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей, расположенный у аккумуляторной батареи, установлен на проводе заземления, а не на проводе питания, чем нарушило правила перевозки «Опасных грузов».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Автосфера» составлен протокол об административном правонарушении <адрес>4, из которого следует, что ООО «Автосфера», являясь юридическим лицом, нарушило правила перевозки опасных грузов, тем самым нарушило требования п.23.5 Правил дорожного движения, п.9.2.2.8.1 ДОПОГ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автосфера» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что юридическое лицо допустило эксплуатацию транспортного средства СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом ГРАЗ 91399С-0000010, государственный регистрационный знак ВВ7720/16, предназначенным и оборудованным для перевозки грузов, перевозило опасный груз (ООН 1202), при этом однополюсный выключатель АКБ установлен на проводе заземления, а не на проводе питания, что является нарушением правил перевозки опасных грузов (п.п. 23.5 ПДД РФ) и влечет для перевозчика административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, что не оспаривается и самим заявителем.

Кроме того, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ФИО4 от 12.06.2019г. из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. на <адрес>д Ижевск-Сарапул был остановлен автомобиль СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №» с полуприцепом цистерной, государственный регистрационный знак № управлением водителя ФИО3, который осуществлял перевозку опасного груза UN(OOH) 1202, конструкция которого не соответствует правилам перевозки опасных грузов п. 9.2.2.3.1, а именно: однополюсный выключатель АКБ установлен на проводе заземления, а не на проводе питания;

-копией протокола об административном правонарушении <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Автосфера», являясь юридическим лицом, нарушило правила перевозки опасных грузов, тем самым нарушило требования п.23.5 Правил дорожного движения, п.9.2.2.8.1 ДОПОГ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ;

-копией путевого листа, которым подтверждено, что перевозился опасный груз;

-копией свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов, из которого следует, что указанное свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

- объяснением ФИО3;

- копией договора аренды недвижимого имущества с последующим выкупом № ИМ-36/2019 от 13.03.2019г. ;

- выпиской из ЕГРП от 14.06.2019г. в отношении ООО «Автосфера».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей, не относится к конструкции транспортного средства, а его установка не требует регистрации, а также, что однополюсный выключатель, установленный на транспортное средство СКАНИЯ прошел проверку в составе данного транспортного средства, судом признаются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу и приведенными выше доказательствами. Заявитель, эксплуатируя транспортное средство, осуществляющее перевозку опасных грузов, обязан был знать и соблюдать стандарты и требования законодательства по перевозке опасных грузов. При наличии конструкции транспортного средства, не соответствующей п. 9.2.2.8.1 ДОПОГ, общество было не вправе допускать его к эксплуатации. Однако, доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований перевозки опасных грузов, общество в материалы дела не представило. Также в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения требований Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в части конструкции автомобиля. Наличие у заявителя свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов не освобождает его от ответственности за нарушения в конструкции автомобиля, допущенные в период действия свидетельства. Довод жалобы о том, что административное правонарушение является малозначительным, не обоснован. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судом допущенное ООО «Автосфера» правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Нарушение законодательства в области перевозки опасных грузов по автомобильным дорогам влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На организации, принявшие на себя обязательства по перевозке автомобильным транспортом опасных грузов по дорогам общего пользования, возложена обязанность по соблюдению при осуществлении их деятельности установленных правил, в связи с чем, именно общество является лицом, ответственным за их исполнение. Обществом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, в связи с чем, была допущена перевозка опасного груза с нарушением специальных правил; контроль за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения должным образом обеспечен не был.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом постановления, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ООО «Автосфера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ - не имеется. При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО1 по делу об административном правонарушении от 08 августа 2019г. которым Общество с ограниченной ответственностью «Автосфера» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб. оставить без изменения, а жалобу ООО «Автосфера» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный Суд УР через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики. Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Русинов В.В.