Решение № 12-68/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-68/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «МК Светловодский» на постановление Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 15.08.2019г. ООО «МК Светловодский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с таким решением, ООО «МК Светловодский» подало в суд жалобу на указанное постановление, указав, что государственный инспектор Центрального МУГАДН привлек ООО «МК Светловодский» к административной ответственности за то, что 08.08.2019г. в 15 часов 34 минуты по адресу: 27 км. 738м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А165 «Лермонтов-Черкесск» СК собственник транспортного средства марки «Мерседес Бенц Actros 1844 LS грузовой тягач седельный», госномер У № (С№), в нарушение правил п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007г. № –ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Плата вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника транспорта средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которое ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учётом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно детализации начислений из системы Платон на 08.08.2019г. на счету имелись денежные средства для списания в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Просит постановление отменить и производство по делу об административно правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ООО «МК Светловодский» и представитель Центрального МУГАДН не явились, хотя о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще были извещены.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как видно из обжалуемого постановления, государственный инспектор Центрального МУГАДН признал ООО «МК Светловодский» виновным в совершении именно этого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «МК Светловодский» принадлежит транспортное средство «Мерседес Бенц Actros 1844 LS грузовой тягач седельный», госномер У № и это не оспаривается заявителем.

Согласно детализации движения транспортных средств это транспортное средство с 01.08.2019г. по 31.08.2019г. проехало 5 331,657 км. по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В качестве основания для отмены постановления ООО «МК Светловодский» указывает, что согласно детализации начислений из системы Платон на 08.08.2019г. на счету имелись денежные средства для списания в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что исключает административную ответственность предприятия.

С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 504, система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Следовательно, при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме, при этом информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства.

В соответствии с п.п.3,4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу п.7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом «а» п.12 Правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил;

При этом, контроль за исправностью работы бортового устройства, состоянием баланса и своевременным внесением платы лежит на собственнике транспортного средства.

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (п.95 Правил взимания платы…).

Доказательств того, что за ООО «МК Светловодский» было закреплено бортовое устройство, и бортовое устройство в день его получения было установлено на ТС материалы дела не содержат и сторонами не были представлены.

Правилами установлен порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы.

Согласно п.31 Правил с использованием интернет-сайта собственник (владелец) транспортного средства может:

а)получить информацию о системе взимания платы;

б)зарегистрироваться в реестре в качестве собственника (владельца) транспортного средства, а также зарегистрировать в реестре транспортное средство, получить логин и пароль для доступа в личный кабинет, банковские реквизиты для внесения платы;

в)войти в личный кабинет;

г)ознакомиться с ответами на типовые вопросы собственников (владельцев) транспортных средств в части функционирования системы взимания платы, в том числе по вопросам создания и использования личного кабинета;

д)получить информацию о размере платы;

е)получить иную информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктами 32, 33 правил предусмотрено, что:

доступ к личному кабинету предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства после его регистрации в реестре и регистрации в реестре принадлежащего ему транспортного средства. Вход в личный кабинет осуществляется через интернет-сайт после подтверждения оператором введенных собственником (владельцем) транспортного средства идентификационных данных.

Использование личного кабинета предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность дистанционно:

а)получить информацию о системе взимания платы;

б)инициировать процедуру исключения из реестра в качестве собственника (владельца) транспортного средства;

в)зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра;

г)инициировать изменение содержащихся в реестре данных о собственнике (владельце) транспортного средства и о принадлежащем ему транспортном средстве;

д)внести плату посредством пополнения баланса расчетной записи с использованием банковской карты;

е)получить доступ к информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства;

ж)оформить маршрутную карту и внести плату по оформленному маршруту в случае отсутствия бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также отменить маршрутную карту, получить иную информацию о маршрутных картах;

з)получить информацию о размере платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту;

и)направить оператору обращение, а также получить информацию о результатах рассмотрения своего обращения;

к)получить иную информацию в соответствии с настоящими Правилами.

П. 58 Правил указано, что Оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства о пополнении баланса его расчетной записи посредством личного кабинета в течение одного рабочего дня со дня отражения оператором денежных средств в расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вместе с тем, согласно примечания к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из наличия имеющейся на момент вынесения постановления и рассмотрения жалобы информации, судья считает, что должностным лицом Центрального МУГАДН обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «МК Светловодский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, не имеются доказательств своевременного внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого указанным автомобильным дорогам, что свидетельствует о нарушении подпункта «б» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, т.е. движении ТС без внесения платы.

Оснований для иной оценки доказательств и переоценки выводов должностного лица суд не усматривает.

Достоверных доказательств обратного в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Таким образом, суд считает, что должностным лицом Центрального МУГАДН с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «МК Светловодский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ООО «МК Светловодский» назначено в пределах санкции ч.1ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела позволяют согласиться с назначенным наказанием.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ООО «МК Светловодский» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, не имеется сомнений в установлении вины ООО «МК Светловодский» в совершении административного правонарушения.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены указанного постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «МК Светловодский» - без удовлетворения.

Судья ФИО2