Решение № 12-68/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-68/2020

Дело № 12-68/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000881-59


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 14 мая 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Домком» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «Домком» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО <адрес> в отношении ООО «Домком» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Домком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Домком» ФИО2 подал жалобу, в которой указал, что общество считает привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» незаконным и подлежащим отмене, поскольку решением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № части 1 и 2 статьи 4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 18.12.2019 №19-АПА 19-22 решение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения.

Таким образом, региональным законом не установлена административная ответственность за действия (бездействия) вменяемые обществу.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Михайловска о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домком».

Представитель юридического лица ООО «Домком» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии МО г.Михайловска будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя юридического лица ООО «Домком», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении ООО «Домком» за нарушение ст. 4.4. Правил благоустройства территории МО г.Михайловска, утвержденных Решением Думы Муниципального образования г.Михайловска СК от 28.06.2017 №65 ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Домком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как установлено судом, часть 1 статьи 4.1 в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 64-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края" признана недействующей решением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, ООО «Домком» привлеченное к административной ответственности за нарушение ст. 4.4. Правил благоустройства территории МО г.Михайловска, утвержденных Решением Думы Муниципального образования г.Михайловска СК от 28.06.2017 №65 ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», является неправомерным, поскольку региональным законом не установлена административная ответственность за действия (бездействия) вменяемые обществу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава вменяемого деяния.

В связи с чем, суд полагает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО г.Михайловска в отношении ООО «Домком» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», а производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд, решил:

Жалобу генерального директора ООО «Домком» ФИО2 - удовлетворить. Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО г.Михайловска в отношении ООО «Домком» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ООО «Домком» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.А.Русских