Решение № 12-168/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-168/2017

Материал №12-168/2017


Решение(Копия)

28 ноября 2017 года р.п.Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Петровская С.Д. рассмотрев жалобу ООО «ИТЕКО РОССИЯ»» на постановление заместителя начальника финансового, кадрового и правового обеспечения Нижнее-Волжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору транспорта от 5 октября 2017 года серии ПЗО № о привлечении ООО «ИТЕКО РОССИЯ» юридический адрес: <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника финансового, кадрового и правового обеспечения Нижнее-Волжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору транспорта от 5 октября 2017 года серии ПЗО № ООО ИТЕКО РОССИЯ» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за то, что 27 августа 2017 г. в 12 ч. 10 мин. на <адрес> установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя В.А. перевозчиком OOО «ИТЕКО РОССИЯ»(ИНН №, ОГРН №, <адрес> ) с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20% (допустимая нагрузка на ось 10,20 т., фактическая 11,38 т., что превышает нагрузку на ось на 1,18 тонны или на 11,8 %) без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам, что подтверждается актом № от 27.08.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, повлекшее нарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «ИТЕКО РОССИЯ» обжаловала указанное постановление. Жалоба мотивирована следующим. Согласно договора финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств № от 3 октября 2014 года ООО «ИТЕКО РОССИЯ» получил от АО «Лизинговая компания «<данные изъяты>»» в числе прочих седельный тягач <данные изъяты> № с государственным регистрационным знаком №. Согласно п. 48.1. Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" 48.1. Транспортные средства, приобретенные в собственность физическим или юридическим лицом и переданные физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем на общих основаниях. В силу п. 6.1. Договора лизинга Лизингополучатель производит регистрацию Имущества на ограниченный срок до 01 декабря 2019 года в ГИБДД <адрес> на своё имя и за свой счет в соответствии с законодательством РФ. Лизингополучатель самостоятельно начисляет и уплачивает транспортный налог, иные платежи, связанные с любыми регистрационными действиями. Лизингополучатель не имеет права производить регистрационные действия в ГИБДД связанные с Имуществом до окончания срока лизинга без предварительного согласия лизингодателя.В силу п. 3.5. Договора лизинга лизингополучатель вправе с письменного согласия лизингодателя передавать имущество в субаренду (сублизинг), предоставлять имущество в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.Между ООО «ИТЕКО РОССИЯ» и ООО <данные изъяты> заключен договор аренды транспортного средства с экипажем № / Ир/ пр от 11 августа 2017 года, по условиям которого ООО «ИТЕКО РОССИЯ» передает в аренду <данные изъяты> транспортные средства с экипажем в целях осуществления последним коммерческих перевозок грузов. Спорная перевозка осуществлялась водителем ФИО1 согласно транспортной накладной № от 26 августа 2017 года, а также заявке на перевозку грузов автотранспортом от 22 августа 2017 года, перевозчиком по данному рейсу на дату 27 августа 2017 года являлось ООО <данные изъяты>. Именно ООО <данные изъяты> приняло во владение транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №. Изложенные обстоятельства не были приняты во внимание при рассмотрении дела, в действиях ООО «ИТЕКО РОССИЯ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В ходе подготовки к рассмотрению жалобы, от административного органа истребовано подлинное производство по делу об административном правонарушении. Производство представлено в неподшитом и не пронумерованном виде.

Защитник ООО «ИТЕКО РОССИЯ» Корюкина А.В. поддержала доводы жалобы, предложила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения добавив доводы следующим. Административный орган не истребовал после возбуждения дела об административном правонарушении дополнительные документы у ООО <данные изъяты>. В представленном защитником при рассмотрении жалобы письме ООО <данные изъяты> к генеральному директору ООО «ИТЕКО РОССИЯ», первый себя признает перевозчиком.

Представитель административного органа ФИО2 предложил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы, приложенные к жалобе, подлинные материалы производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителей, должностных лиц, юридических лиц за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов.

Из материалов производства по делу об административном правонарушении следует, ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 10 мин. на <адрес> установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя В.А. перевозчиком OOО «ИТЕКО РОССИЯ»»(ИНН №, ОГРН №, <адрес> ) с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20% (допустимая нагрузка на ось 10,20 т., фактическая 11,38 т., что превышает нагрузку на ось на 1,18 тонны или на 11,8 %) без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам, что подтверждается актом № от 27.08.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, повлекшее нарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно акта взвешивания № от 27.08.2017выявлен перегруз по осевым нагрузкам (допустимая нагрузка на ось 10,20 т., фактическая 11,38 т., что превышает нагрузку на ось на 1,18 тонны или на 11,8 %).

Взвешивание(измерение) производилось системой дорожного контроля СДК.Ам, модификация СДК.Ам-02-1-2,№ в реестре СИ ФИФ ОЕИ № с заводским номером №.Техническое средство представляет собой систему дорожного контроля, которая включает в себя и средство замера расстояний между осями. Система прошла поверку в ФБУ «Пензенский ЦСМ» 17 октября 2016 года и действительна до 16 октября 2017 года. Указанная система полностью отвечает требованиям специальных технических средств, установленных ст.26.8 КоАП РФ.

Согласно паспортов транспортных средств №, № автомобиль грузовой <данные изъяты> тягач седельный, полуприцеп <данные изъяты> принадлежит ООО «ИТЕКА РОССИЯ» особой отметкой «лизинг» в паспорте тягача.

В листе опроса от 27 августа 2017 года водитель В.А. заявил, что автотранспортное средство принадлежит ООО «ИТЕКО Россия», об аренде транспортного средства не заявил, работает в ООО «ИТЕКО РОССИЯ» 4-5 месяцев.

Путевой лист № от 11 августа 2017 года по 11 сентября 2017 года выдан ООО «ИТЕКО РОССИЯ»» на автомашину <данные изъяты> № с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя В.А. и представлен водителем в пункте весового контроля 27 августа 2017 года.

Транспортная накладная от 26 августа 2017 года содержит сведения о перевозчике- ООО <данные изъяты>, подписана водителем В.А. как перевозчиком.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц на 7.09.2017 г., ООО «ИТЕКО РОССИЯ» осуществляет основной вид деятельности- деятельность автомобильного грузового транспорта.

Водитель В.А. за нарушение норм ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа 4000 рублей.

В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» путевые листы грузового автомобиля являются основным документом первичного учета, определяющим совместно с товарно-транспортной накладной при перевозке товарных грузов показатели для учета работы подвижного состава и водителя, а также для начисления заработной платы водителю и осуществления расчетов за перевозки грузов.

Согласно приказу Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (ред. от 18.01.2017) «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии ст.26.11 КоАП РФ, доказательства правоприменителем оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, исходя из того,что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом исследованных материалов дела, анализа доводов жалобы, судья находит решение административного органа о привлечении к административной ответственности именно ООО «ИТЕКО РОССИЯ»» правильным и обоснованным.

Так, с учетом приведенных выше норм законодательства ООО «ИТЕКО РОССИЯ»», осуществляющий согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц на 7.09.2017 г., ООО «ИТЕКО РОССИЯ» деятельность автомобильного грузового транспорта, принимая на себя права и обязанности перевозчика, выписал путевой лист № от 11 августа 2017 года по 11 сентября 2017 года выдан ООО «ИТЕКО РОССИЯ» на автомашину <данные изъяты> № с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя В.А. со всеми необходимыми реквизитами. Водитель В.А., непосредственно на месте грузового контроля заявил,что он в течении 4-5 месяцев работает в ООО «ИТЕКО РОССИЯ», не заявил об аренде автотранспорта. Путевой лист является необходимым и достаточным документом, подтверждающим выпуск транспортного средства перевозчиком на линию.

С целью избежать административной ответственности, защитник ООО «ИТЕКО Россия» в объяснениях, направленных административному органу привела доводы о передаче в аренду транспортного средства ООО «ИТЕКО-Евразия», сославшись на представленные договор аренды транспортных средств от 11 августа 2017г., заключенный в день выпуска транспортного средства на линию, и транспортную накладную, где перевозчиком обозначен ООО <данные изъяты>. Административный орган в своем постановлении дал оценку указанным обстоятельствам и представленным документальным в совокупности со всеми доказательствами по делу с учетом норм ст.26 КоАП РФ, субъектом правонарушения обоснованно признал ООО «ИТЕКО РОССИЯ».

Представленные защитником письмо ООО <данные изъяты> к генеральному директору ООО «ИТЕКО РОССИЯ», копия договора безвозмездного пользования бортового устройства, транспортная накладная не опровергают имеющиеся доказательства того,что перевозчиком выступает ООО «ИТЕКО РОССИЯ».

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности ООО «ИТЕКО РОССИЯ»не допущено. Так, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, требование- извещение от 08.09.2017г. за № о времени месте составления протокола об административном правонарушении ( 28 сентября 2017 г.) и рассмотрении дела ( 5 октября 2017г.) получено адресатом 13 сентября 2017 года согласно уведомления о вручении.

При привлечении ООО «ИТЕКО РОССИЯ» к административной ответственности правильно применен материальный закон, наказание назначено в размере нижнего предела санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Жалоба защитника остается без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья

решил:

постановление начальника финансового, кадрового и правового обеспечения Нижнее-Волжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору транспорта от 5 октября 2017 года серии ПЗО № о привлечении ООО «ИТЕКО РОССИЯ» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ИТЕКО Россия » -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья подпись С.Д.Петровская

.

.

.
.

.
..