Решение № 12-301/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-301/2019

Дело № 12-301/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-003036-02


РЕШЕНИЕ

12 июля 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д. 40,

с участием защитника ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1, действующей на основании доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2 на постановление административной комиссии Муниципального образования г.Владимир ### от 16.05.2019, которым юридическое лицо –

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 8» (далее - ООО «ЖРЭП № 8»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический и почтовый адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

установил:

Постановлением по делу ООО «ЖРЭП № 8» признано виновным в том, что 24.04.2019 около 11.00 час. в нарушение п.п. 3.1.1, 3.2.2, 3.5.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104(ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) (далее – Правил), не приняло меры по организации сбора отходов и надлежащему содержанию контейнерной площадки по адресу: <...>, а именно: специальное место для складирования КГО на контейнерной площадке и прилегающая территория не очищены от отходов, размещенных за пределами места складирования КГО, допущено складирование КГО в виде веток, шин в неотведенном для этих целей месте.

.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2 обратилась с жалобой в суд, просила постановление признать незаконным и отменить. В обосновании указала, что не доказана систематичность выявленных нарушений, ежедневный вывоз отходов предусмотрен договором, осуществляется в соответствии с графиком и не исключает временное хранение отходов в интервалах между вывозами. Из чего сделала вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «ЖРЭП № 8».

Извещенная надлежащим образом генеральный директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2, в судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание не представила, направила защитника Общества, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ООО «ЖРЭП № 8», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ, предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона).

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104 (ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила).

Согласно п. 3.1.1 Правил, физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Пункт 3.2.2 Правил предусматривает два способа накопления КГО потребителями:

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- на специальных площадках для складирования КГО.

Ответственность за содержание бункеров для КГО и специальных площадок для складирования КГО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах или уполномоченных ими лиц (п. 3.5.4 Правил).

Как установлено материалами дела, 24.04.2019 главным специалистом группы работы с микрорайонами отдела организационно-массовой работы и кадров администрации Ленинского р-на г. Владимира ФИО4 выявлен факт нарушения ООО «ЖРЭП № 8» требований Правил, касающихся не принятия мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно: специальное место для складирования КГО на контейнерной площадке и прилегающая территория не очищены от отходов, размещенных за пределами места складирования КГО, допущено складирование КГО в виде веток, шин в неотведенном для этих целей месте.

25.04.2019 по факту выявленного нарушения в отношении ООО «ЖРЭП № 8» в присутствии защитника юридического лица с разъяснением ему прав и обязанностей составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Копия вручена защитнику юридического лица в этот же день.

На основании составленного протокола административная комиссия Муниципального образования г. Владимир 16.05.2019 с участием защитника общества, с разъяснением ему процессуальных прав и обязанностей, вынесла постановление ###. Копия постановления направлена в адрес юридического лица и получена его представителем 24.05.2019.

Вынесенное постановление и протокол отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ соответственно, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «ЖРЭП № 8» в совершении данного административного правонарушения; постановление вынесено в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЖРЭП № 8» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ### от 25.04.2019, подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 24.04.2019 с фотоматериалами, которыми зафиксировано, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не содержатся в чистоте и порядке специальное место для складирования КГО на контейнерной площадке и прилегающая территория не очищены от отходов, допущено складирование КГО в виде веток, шин в неотведенном для этих целей месте;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖРЭП № 8», согласно которой основным видом деятельности Общества является Управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- договором управления многоквартирным домом 26 по ул. Ново-Ямская г. Владимира от 01.08.2015, согласно которому ООО «ЖРЭП № 8» принимает полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств Собственников;

- скрин-шотом публичной кадастровой карты;

- копией договора на комплексное обслуживание контейнерных площадок от 01.06.2015 с маршрутным графиком для ООО «ЖРЭП № 8», согласно которым ООО «Чистый Владимир» осуществляет указанные услуги для ООО «ЖРЭП № 8», в том числе по адресу: <...>, ежедневно в период времени с 10.00 час. по 13.00 час.;

- фотоотчетом из ООО «Чистый Владимир» и другими материалами дела.

Приведенные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «ЖРЭП № 8» в нарушении муниципальных правил благоустройства.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе вновь представленным доказательствам, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. Данных о его заинтересованности по делу не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из ответа на запрос из ООО «Чистый Владимир» - отчета по точке вывоза по адресу: Ново-Ямская, д. 26, в период с 18.04.2019 по 24.04.2019, однозначно следует, что в указанный период времени имелись регулярные навалы КГО на территории контейнерной площадки и за ее пределами, которые не удалялись при вывозе мусора.

В совокупности с материалами дела указанные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии в части наличия отходов на контейнерной площадке с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе осуществление контроля за уборкой территории, на дату выявления правонарушения.

ООО «ЖРЭП № 8» должно было принять меры по мониторингу содержания контейнерной площадки и обсуждению вопроса об ее уборке ООО «Чистый Владимир», что обеспечило бы содержание в чистоте контейнерной площадки, что сделано не было. Общество ограничилось заключением договора с мусоровывозящей организацией, допустив при отсутствии контроля со совей стороны длительного нахождения на контейнерной площадке и за ее пределами навалов КГО.

Доводы жалобы о том, что вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется ООО «Чистый Владимир» на основании договора по утвержденному графику не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного правонарушения, поскольку утвержденный Обществом при заключении договора график вывоза мусора и объем оказываемых услуг не обеспечивал в полной мере исполнение требований Правил, в связи с чем соблюдение графика вывоза мусора не является обстоятельством, освобождающим общество, как уполномоченное лицо МКД, от ответственности.

Учитывая изложенное, у юридического лица имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы ООО «ЖРЭП № 8» выполнить требования Правил благоустройства, по делу не выявлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ повторность совершения административного правонарушения подтверждается копией вступившего в законную силу постановления административной комиссии муниципального образования г. Владимир ### от 29.11.2018 (с учетом решения Октябрьского районного суда г.Владимира от 23.01.2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Как следует из п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5(ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Правовые оснований для снижения размера штрафа в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом санкции абз. 3 п. 1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», предусматривающей минимальный размер штрафа для юридических лиц – от 50000 рублей, а также для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением с учетом повторности правонарушения, подтвержденного справкой из АС «Акбарс», приложенной к материалам дела, у судьи отсутствуют.

Административное наказание ООО «ЖРЭП № 8» как юридическому лицу назначено с учетом общих правил назначения наказания и является справедливым.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией муниципального образования г.Владимир определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир ### от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 8» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.П. Краснова