Решение № 2-2137/2018 2-72/2019 2-72/2019(2-2137/2018;)~М-2024/2018 М-2024/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-2137/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Дувановой Н.В.,

при секретаре Быстрых П.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2137/2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск о сохранении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии. Свои требования мотивировала тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ею было получено согласие администрации МО г. Новомосковск на переустройство (перепланировку), на основании которого истец заключила договор на оказание услуг по замене газового оборудования и систем отопления в квартире. После окончания строительно-монтажных работ и произведения переустройства в соответствии с изготовленным по техническим условиям проекту, ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу выдачи акта и решения о завершении переустройства, однако получила отказ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Как предусмотрено ч.ч.1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Часть 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25 января 2012 года № 199-О-О указал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжении многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

В силу положений ст. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (с последними изменениями и дополнениями), внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Решением администрации муниципального образования город Новомосковск № № от 19 декабря 2017 года ФИО1 по результатам рассмотрения представленных документов согласовано переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 49).

9 ноября 2017 года главным инженером ООО «ЖЭУ -7» были подготовлены технические условия № на установку индивидуального отопления (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме (л.д. 32).

13 ноября 2017 года филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Новомосковске на основании заявления ФИО1 подготовлены технические условия № от 13 ноября 2017 года на присоединение к газораспределительной сети в указанной квартире (л.д. 17-18).

На основании указанного технического заключения ООО «Тула Газ-Сервис» была подготовлена проектная документация на установку отопительного котла в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

После разработки проекта произведены работы по замене системы отопления на автономную систему, в квартире установлен автономный отопительный прибор, а также произведено отделение от централизованной системы отопления (л.д. 31).

В силу ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

17 августа 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Новомосковск с заявлением о выдаче акта и решения о завершении переустройства, предоставив пакет документов (л.д. 96).

29.08.2018 года ответчиком в адрес ФИО1 направил уведомление об отказе в выдаче акта приемочной комиссии по тем основаниям, что согласно п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 23.12.2014 года № 86 установка индивидуальных источников отопления уже в введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства отдельных жилых помещений (л.д. 95).

Как установлено п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно п.п. 4, 27, 41 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск № 4268 от 18 декабря 2013 года утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Новомосковск (л.д. 148-188). Многоквартирный жилой дом <адрес>, в перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление, не вошел.

Таким образом, утвержденной схемой теплоснабжения г. Новомосковска в настоящее время не предусмотрена возможность перехода на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ, п. 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ изменение (уменьшение) размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

В силу ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Такого решения собственниками дома не принималось. В представленном суду протоколе общего собрания от 21 ноября 2017 года данный вопрос о порядке изменения общедомовой инженерной системы отопления, а также вопрос об отключении централизованного отопления в квартире истца отсутствует.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, и другого оборудования, расположенных на этих сетях, соответственно, должен быть разработан также проект на реконструкцию системы отопления всего многоквартирного дома. Кроме того, должен быть разработан проект и на реконструкцию системы газоснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцом используется газовое оборудование.

Следовательно, при реконструкции жилого помещения путем демонтажа системы центрального отопления, без соответствующего разрешения уполномоченных органов необходимо представить доказательства, что своими действиями истцы не нарушают интересы других граждан, а также не создают угрозу их жизни и здоровью. Однако вышеуказанных доказательств истцами суду не представлено, более того из представленной истцами документации следует, что требования по технической документации ими исполнены не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 о сохранении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес> в переустроенном состоянии с автономной системой отопления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Новомосковск о сохранении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес> в переустроенном состоянии отказать

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2019 года.

Председательствующий