Решение № 2А-244/2024 2А-244/2024(2А-2520/2023;)~М-2475/2023 2А-2520/2023 М-2475/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-244/2024

Дело № 2а-244/2024

УИД 41RS0002-01-2023-004585-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года

город Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Коваленко М.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной О.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым, в котором просил признать условия содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушающим его права и взыскать с его пользу компенсацию за нарушение условий содержания и пренебрежении его здоровьем в виде денежной компенсации в размере 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, на основании постановления начальника ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) сроком на 8 суток в нательном белье, так как в учреждении отсутствовала форма одежа соответствующего размера, вместе с тем он (административный истец) не отказывался от формы. Ввиду того, что он содержался ШИЗО в одном нательном белье, он не мог выйти на прогулку, так как администрация ИК-6 не выпускала его на прогулку, ссылаясь на нарушение формы одежды. ДД.ММ.ГГГГ после обхода прокурора по надзору административный истец был обеспечен формой одежды соответствующего размера. В период содержания ФИО1 в ШИЗО в одном нательном белье он испытывался холод, плохое самочувствие в связи с еще не начавшимся отопительным сезоном и нехваткой свежего воздуха, чем нарушены права административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Полагал, его права были нарушены тем, что учреждение не обеспечило его одеждой соответствующего размера, от одежды он не отказывался, сотрудник колонии, увидев, что имеющаяся роба ему мала, даже не стал предлагать ее. Ответа на заявление, по какой причине он был лишен прогулки, и робы от начальника колонии не получил. Робу соответствующего размера он получил только после обращения к прокурору.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что бездействие не подтверждено документально, сам осужденный отказался от получения комплекта одежды, в связи, с чем им не могло быть реализовано право прогулку. При водворении в ШИЗО ФИО1 было предложено посмотреть, выбрать и примерить комплект одежды установленного образца, однако никаких действий ФИО1 не предпринял, отказался получать ношенную одежду. В той одежде, которая выдана по лицевому счету, в ШИЗО находиться нельзя, выходить на прогулку без соблюдения установленной формы одежды также нельзя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Пунктом 4 ст. 227.1 КАС РФ установлено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно п. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

В соответствии с п. 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, являющимся юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и находящимся в ведении ФСИН России.

Постановлением начальника ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворён в штрафной изолятор с ДД.ММ.ГГГГ на 8 суток.

Согласно доводам административного иска при водворении ФИО1 в ШИЗО, на нем присутствовало только нательное белье, поскольку в учреждении отсутствовала форма одежды соответствующего размера, вместе с тем, ФИО1 от получения формы установленного образца не отказывался и лишь ДД.ММ.ГГГГ после обхода прокурора по надзору административный истец был обеспечен формой одежды соответствующего размера установленного образца.

Указанные доводы в судебном заседании частично были подтверждены представителем административного ответчика, которая пояснила, что в момент отбывания наказания ФИО1 в ШИЗО он действительно не был обеспечен одеждой соответствующего образца, однако ФИО1 отказался от предоставленной ему учреждением одежды 2-ой категории (ношеной, но после санобработки), хотел новую.

Вместе с тем, соответствующих доказательств суду административным ответчиком не представлено. Не представлено каких-либо актов, свидетельских показаний о том, что ФИО1 предлагалась одежда его размера, в том числе ношеная, и он от нее отказался, административный истец данное обстоятельство отрицал.

В силу п. 11, п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствии совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичные положения содержат разъяснения, изложенные в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47, согласно которым в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части в случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 выразившееся в необеспечении одеждой установленного образца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушив тем самым права ФИО1, который, в том числе был лишен возможности прогулок, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за указанное нарушение.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не был лишен возможности надеть одежду соответствующего размера 2-ой категории, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку, как указано выше, материалы дела сведений об отказе ФИО1 от одежды установленного образца не содержат.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались данные нарушения, отсутствие каких-либо существенных последствий для административного истца, с учетом требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении такая компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6, 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФСИН России.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в не обеспечении ФИО1 при нахождении его в ШИЗО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, закрепленным за этим помещением комплектом одежды.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 2000 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.

Председательствующий

М.А. Коваленко