Решение № 2А-355/2021 2А-355/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-355/2021

Дело № 2а-355/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года пгт.Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Ховалыг А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А.., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А.., суд

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А.., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А., указав, что в ОСП по Кызылскому району 30.09.2020 года предъявлялся исполнительный документ 2-2012/2020, выданный 06.04.2020 г мировым судьей судебного участка Кызылского района Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника М.С.Б. в пользу АО «ОТП Банк». 15 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя О.Ч.А. Должник М.С.Б. достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета АО «ОТП Банк» не поступали. За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства 40685/20/17004-ИП неоднократно направлялись ходатайства о том, что достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Принцип своевременности так же нарушен исполнительное производство находится на исполнении более 109 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило <данные изъяты>. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии. Имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствуют. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП по Кызылскому району О.Ч.А.., выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязать судебного пристава –исполнителя ОСП по Кызылскому району – О.Ч.А. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику М.С.Б. (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Кызылскому району О.Ч.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия и возражение в котором указано, что по исполнительным производствам № и 40685/20/17004, где вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и получен ответ о том, что он не является получателем пенсии, проверено место жительство и составлен акт о совершении исполнительных действий, где составлен акт о том, что дом пустующий и заброшенный, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесено от 18.03.2021 года. В не составлении акта ареста, невозможно в связи с тем, что дом пустующий и заброшенный. В не направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, где получен ответ о том, что состоит в браке. В не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, где получен ответ о том, что зарегистрирован по адресу, который указан в исполнительном документе. В не получении объяснения у соседей, где получено о том, что иногда появляется, нет места получения дохода и не является получателем пенсии. В случае отсутствия информации о месте нахождения должника об объявлении в розыск, где вынесено постановление об исполнительном розыске и заведено розыскное дело и исполнительные производства переданы судебному приставу –исполнителю по розыску. Таким образом требования взыскателя выполнены ранее, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик Управление ФССП по Республике Тыва, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – М.С.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как следует из материалов дела, 15.10.2020 г. судебным приставом – исполнителем Кызылский РОСП О.Ч.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника М.С.Б. на основании судебного приказа № 2-2034/2020, выданного мировым судьей судебного участка Кызылского района Республики Тыва от 10.06.2020 г.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем О.Ч.А. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при проверке адреса: <адрес> никто не проживает, дом заброшен.

Из объяснения О.А.Н.. следует, что М.С.Б. не проживает в <адрес>, так как дом заброшенный.

Согласно сообщению ОАО КБ «Солидарность» от 15.10.2020 г. следует, что сведения о должнике отсутствует.

Согласно сообщению ЗАГС на запрос от 23.10.2020 года в Едином государственном реестре имеется свидетельство о заключении брака, выданного Органом Управления ЗАГС (Агентства) в <адрес>, где заключен брак ДД.ММ.ГГГГ с Х.С.В., присвоены фамилии М..

23.10.2020 года был направлен запрос в Пенсионный фонд России, для установления получения выплат и источников дохода. Из полученного ответа следует, что М.С.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <***>.

Согласно сообщению ПАО Росбанк от 23.10.2020 г. следует, что на имя должника М.С.Б. имеется счет №.

Согласно сообщению МРИ ФНС России на запрос 26.10.2020 г. следует, что на имя должника имеется ИНН №.

27.11.2020 года судебным приставом-исполнителем О.Ч.А. направлен запрос сведений о размере выплат за период (включая, пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу).

01.12.2020 года судебным приставом-исполнителем О.Ч.А.. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

26.12.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя О.Ч.А. объединены исполнительные производства от 15.10.2020 г. №-ИП, от 15.10.2020 г. №-ИП, от 01.09.2020 №-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен №

30.12.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя О.Ч.А. на должника М.С.Б. наложено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник М.С.Б. имеет паспорт гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе гор. Красноярска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва О.Ч.А. от 18 марта 2021 года обращено взыскание на денежные средства должника М.С.Б. на сумму <данные изъяты>, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «Росбанк», АО «ОТП Банк» банке и иной кредитной организации.

18.03.2021 года судебным приставом-исполнителем О.Ч.А. был направлен запрос в Пенсионный фонд России, для установления получения выплат и источников дохода, на который получен ответ об отсутствии сведений.

18.03.2021 года судебным приставом-исполнителем О.Ч.А. вынесено постановление о запрете регистрационных действий по распоряжению в отношении транспортных средств должника М.С.Б.

Из ответа Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2021 г., следует, что сведения о размере пенсии застрахованного лица отсутствует.

19.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем О.Ч.А. вынесено постановление об исполнительном розыске.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.12.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом – исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав – исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи (ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку достоверных данных о принадлежащем должнику имуществе для наложения ареста на имущество должника у судебного пристава – исполнителя не имеется, то им обоснованно направлялись запросы для исполнения судебного акта, тем самым действия, направленные на исполнение судебного акта судебным приставом – исполнителем совершались.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела документов, обстоятельства совершения исполнительных действий свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем действия, направленные к исполнению судебного акта совершались. Факт бездействия судебного пристава – исполнителя представленными материалами не подтверждается.

Отсутствие реального исполнения решения суда само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на незаконность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Напротив, установленными по делу обстоятельствами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва О.Ч.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Председательствующий Тагаланова С.К.