Решение № 12-63/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-63/2017

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 16 августа 2017 г.

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Селюк С.А,

при секретаре Арзуманян А.С..

с участием

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Кавказ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая, что постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Ленинградском, Кущевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 270 645 руб. 49 коп. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении жалобу поддержал.

Должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в суд не явился.

Суд полагает, необходим принятое юрисдикционным органом постановление оставить без изменения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объект правонарушения - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по: самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Данное правонарушение имеет формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок; на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ОАО «Кавказ» ФИО2 нарушил требования ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании части земельного участка с кадастровым номером КН 23:28:0000000:618 сформированного из невостребованных земельных долей площадью 1326000 кв.м., с используемой ОАО «Кавказ» шгощадью1256712кв.м., расположенного в границах СПК «Нива Кубани», образованного в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:176 и состоящий ранее из земельных участков с КН 23:28:0105000:39; 23:28:0105000:72; 23:28:0105000:73; 23:280105005:31; 23:280105000:166; 23:280105000:177, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Нива Кубани» в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Вина ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела.

Доказательства оценены главным инспектором по использованию и охране земель в совокупности с другими материалами дела, по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения и отсутствуют доказательства совершения правонарушения, несостоятельны и полностью опровергаются материалами дела.

Главным инспектором в Ленинградском, Кущевском и <адрес> по использованию и охране земель совершенные ФИО2 действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ главный инспектор по использованию и охране земель назначил административное наказание с учетом характера совершенного ФИО2 административного правонарушения, личности виновного.

Санкция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что кадастровая стоимость земельного участка используемого ФИО2 составляет 16 915 343 руб. 52 коп., сумма возможного административного штрафа составляет от 253 730 руб. 15 коп. до 338 306 руб. 87 коп. (от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости).

При совокупности установленных вышеизложенных обстоятельств вид и размер наказания назначен ФИО2 законно и обоснованно, в размере 1,6% кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что обстоятельства дела определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного инспектора по использованию и охране земель в Ленинградском, Кущевском и <адрес>х – начальника межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и <адрес>м управления Росреестра по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 270 645 рублей 49 копеек, оставить без изменения, жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья ФИО4