Решение № 12-598/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-598/2018

дело № 12-598/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 09 октября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А., рассмотрев жалобу представителя СНТ «Спутник» ФИО1 Умалатовича на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного СНТ «Спутник» Аэропорт признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 70 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель СНТ «Спутник» Аэропорт ФИО2 подал на него жалобу, в которой указал, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку законные основания для привлечения Товарищества к административной ответственности отсутствовали. В дополнении к жалобе указал, что дело рассмотрено в незаконном составе, поскольку принято к производству мировым судьей судебного участка № <адрес>, а рассмотрено мировым судьей судебного участка № <адрес>, однако указаний на то, что последний исполнял обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> не имеется, равно как и отсутствует документ, подтверждающий передачу дела мировому судье судебного участка № <адрес>.

В судебном заседании представитель СНТ «Спутник» Аэропорт ФИО2 доводы жалобы поддержал просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что у СНТ «Спутник» Аэропорт отсутствовала объективная возможность исполнения предписания в части организации пожарных разъездов, поскольку земельные участки распределены до введение в действие СНИП 30-02-97*. Кроме того организовать пожарные разъезды без нарушения прав частной собственности членов СНТ, владеющих земельными участками невозможно, в связи с чем данные бездействия не могут образовывать административного правонарушения. Противопожарные требования, предъявляемые к зданию правления, которое СНТ «Спутник» Аэропорт арендует не могут обращены к товариществу, так как ответственность за их соблюдение должна быть возложена на арендодателя.

Представитель ГУ МЧС Росси по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагал вину СНТ «Спутник» Аэропорт доказанной, а оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушал лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД и IP по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и <адрес>м ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 СНТ "Спутник" Аэропорт выдано предписание № об устранении нарушений Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» СНТ «Спутник» Аэропорт по адресу: <адрес>, 14А. а именно:

- территория СНТ «Спутник» Аэропорт не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре (п. 16 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 6, 63, 68 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»);

- территория СНТ не оборудована пожарными щитами (п. 481 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- у въездов на территорию СНТ «Спутник» Аэропорт не вывешены схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными разъездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения (п. 492 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на проездах не предусмотрено разъездных площадок длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части (п. 5.8 строительных норм и правил РФ СНиП № «Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения» (далее СНиП №), п. 5.8 свода правил «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения (СП №);

- СНТ «Спутник» Аэропорт в противопожарных целях не обеспечено прицепной мотопомпой (п. №, п. 5.9 (№);

- на наружных водопроводных сетях садоводческого некоммерческого товарищества через каждые 100 м. не установлены соединительные головки для забора воды пожарными машинами (№);

- здания правления СНТ не оборудовано автоматической системы оповещения людей при пожаре (табл. № п.16 СП № «Системы противопожарной защиты. Систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- здание правления СНТ не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (приложение А табл. А.1 п. 9 свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Срок исполнения данного предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № УНД и ПР ОПД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ.18 года по ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением СНТ «Спутник» Аэропорт обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории, распложенных по адресу: Волгоград, <адрес>, 14А, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания, а именно:

- территория СНТ не оборудована пожарными щитами (п. 481 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на проездах не предусмотрено разъездных площадок длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части (п. 5.8 строительных норм и правил РФ СНиП № «Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения» (далее СНиП №), п. 5.8 свода правил «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения (СП №);

- на наружных водопроводных сетях садоводческого некоммерческого товарищества через каждые 100 м. не установлены соединительные головки для забора воды пожарными машинами (п. №, п. 8.5 СП №);

- здания правления СНТ не оборудовано автоматической системы оповещения людей при пожаре (табл. № п.№ № «Системы противопожарной защиты. Систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- здание правления СНТ не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (приложение А табл. А.1 п. № свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Указанные обстоятельства послужил основанием для составления государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и <адрес>м ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 протокола № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц -от грех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лип - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установив, что в указанный срок СНТ «Спутник» Аэропорт не выполнило законное предписание надзорного органа, дав оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях СНТ «Спутник» Аэропорт состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Факт неисполнения предписания в установленный срок подтвержден как материалами дела, так инее отрицался представителем СНТ «Спутник» Аэропорт ФИО5, полагавшей совершенное правонарушение малозначительным.

При этом мировой судья учел, что само предписание № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Спутник» Аэропорт не обжаловалось, товарищество с ним согласилось, с ходатайством о продлении сроков исполнения его требований не обращалось.

Необходимость оборудования на территории СНТ пожарных щитов, организация разъездных площадок длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части, наружных водопроводных сетях садоводческого некоммерческого товарищества через каждые 100 м. не установлены соединительные головки для забора воды пожарными машинами, установка в здании правления СНТ автоматической систем оповещения людей при пожаре и пожарной сигнализацией установлена п. 481 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. №, п. № СНиП №, п. № №, табл. № п№, приложением А табл. А.1 п. 9 свода правил №.

Ссылки жалобы СНТ «Спутник» Аэропорт и его защитника на то, что №*, а также СП 53.13330.2011 и иные нормы и правила указанные в материалах дела ввиду которых СНТ «Спутник» Аэропорт было привлечено к административной ответственности не могут служить основанием для признания в действиях и бездействии СНТ «Спутник» Аэропорт состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ несостоятельны, поскольку не освобождают товарищество от соблюдения противопожарных норм и правил.

Также договором № аренды недвижимого имуществ муниципальной имущественной казны Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в п. 2.2.3 установлена обязанность арендатора содержать арендуемое имущество в исправном состоянии, в том числе и правилами противопожарной безопасности. Пунктом 2.2.6 установлена обязанность соблюдать нормы и требования государственных надзорных органов при использовании арендованного имущества.

Сведений о том, что СНТ «Спутник» Аэропорт обращались к собственнику здания с вопросом оборудования его системами оповещения людей при пожаре и пожарной сигнализацией в материалы дела не представлено, равно как и представлено сведений о принятии мер к самостоятельной установке данных систем в здании правления СНТ «Спутник» Аэропорт.

Не состоятельны также и утверждения защитника о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в незаконном составе, поскольку исполнение обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ постановлением № председателя Дзержинского районного суда <адрес> от 16 июля возложено на мирового судью судебного участка № <адрес> ФИО6, в связи с чем процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела в отношении СНТ «Спутник» Аэропорт по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ влекущих безусловную отмену принятого по нему постановления мировым судьей судебного участка № <адрес> не допущено.

Утверждение жалобы СНТ «Спутник» Аэропорт о том, что административное дело рассмотрено в отсутствие защитника товарищества несостоятельно и опровергается материалами дела, поскольку при рассмотрении мировым судьей судебного участка № волгоградской областиДД.ММ.ГГГГ принимала участие ФИО5 уполномоченная доверенностью на представление интересов СНТ «Спутник» Аэропорт, которая допущена к участию в деле в качестве такового мировым судьей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении наказания мировым судьей были учтены обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Размер назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, определен в пределах санкции ч. 12 ст.19.5 КОАП РФ.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать постановление суда неправильным.

Каких-либо иных доводов в подтверждение невиновности СНТ «Спутник» Аэропорт в совершении административного правонарушения жалоба не содержит и судье не приведено.

С учетом вышеизложенного судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Ко АП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 26 июля 20ё8 года по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Спутник» Аэропорт, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней представителя СНТ «Спутник» ФИО1 Умалатовича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова