Решение № 12-177/2025 21-29/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-177/2025

В районном суде № 12-177/2025

72RS0028-01-2025-001269-39

Дело № 21-29/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

26 января 2026 года

Судья Тюменского областного суда Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственности «ИМПОКАР» на решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственности «ИМПОКАР»,

у с т а н о в и л:

22 июня 2025 года в 10:55:40 часов по адресу: 47 километр 400 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюменской области работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АВАКС-М, заводской номер <.......>, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/13-07-2024/354325399 зафиксировано, что водитель транспортного средства «<.......> 4X2» государственный регистрационный знак <.......>, в составе 4-осного одиночного транспортного средства в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № <.......> измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,26 м, двигаясь с длиной 20.26 м при разрешенной длине 20.00 м.

Постановлением <.......> государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08 августа 2025 года, ООО «ИМПОКАР», являющееся собственником транспортного средства «<.......>» государственный регистрационный знак <.......>, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей (том № 2 л.д.28; 69).

Выражая несогласие с постановлением должностного лица ООО «ИМПОКАР», в лице законного представителя ФИО2, обратилось с жалобой в районный суд, указывая, что на дату фиксации правонарушения автомобиль <.......> государственный регистрационный знак <.......> по договору аренды транспортного средства без экипажа от 27 января 2021 года находилось во владении, пользовании и под управлением сотрудника ООО «ИМПОКАР-Транс». Обращает внимание, что ООО «ИМПОКАР-Транс» включен в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в том числе указанным транспортным средством, тогда как данное транспортное средство от ООО «ИМПОКАР» в этот реестр не включался. Кроме того, ООО «ИМПОКАР-Транс» было оформлено специальное разрешение на провоз негабаритных грузов седельным тягачом с государственным регистрационным <.......>. Просит учесть сложившуюся судебную практику по аналогичным спорам (том № 1 л.д. 2-12).

Решением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 ноября 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ИМПОКАР» - без удовлетворения (том № 2 л.д. 147-157).

С данным решением не согласен ООО «ИМПОКАР», в лице законного представителя ФИО2 Полагает, что судьей районного суда не установлен факт компенсации расходов на оплату по «платону» за счет средств арендатора. Настаивает, что хозяйственную деятельность юридических лиц нельзя приравнивать к хозяйственной деятельности их участников, в связи с чем, то обстоятельство что ООО «ИМПОКАР» и ООО «ИМПОКАР-Транс» имеют законного представителя в лице ФИО2 правового значения не имеет. Повторяет довод о том, что ООО «ИМПОКАР-Транс» было оформлено специальное разрешение на провоз негабаритных грузов седельным тягачом с государственным регистрационным знаком <***>, при этом, отсутствие в названном специальном разрешении права на движение в пределах 47 километр 400 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюменской области указывает только на отклонение от разрешенного маршрута. Также обращает внимание, что разрешение на осуществление международных перевозок получено ООО «ИМПОКАР-Транс», в то время как в штате ООО «ИМПОКАР» только один сотрудник – главный бухгалтер ФИО2, чему не дана соответствующая оценка. Кроме того, ссылается на многочисленные судебные решения, по которым производство по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «ИМПОКАР» было прекращено, в связи с наличием договорных отношений с ООО «ИМПОКАР-Транс». Считает, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка представленным Обществом доказательствам: договору аренды, платежным поручениям, подтверждающим факт реального исполнения договора аренды, судебным актам, которыми установлены обстоятельства, на которые ссылается податель жалобы (том № 2 л.д. 166-178).

Кроме того, ООО «ИМПОКАР» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на решение судьи районного суда (том № 2 л.д. 164-165).

Поскольку первоначально жалоба в вышестоящий суд ООО «ИМПОКАР» была подана в установленный частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, нахожу, что срок обращения с жалобой в суд не пропущен, в связи с чем ходатайство ООО «ИМПОКАР» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы не подлежит удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства, и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к этим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1).

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2060 от 01 декабря 2023 года определено, что допустимые габариты автопоезда составляют не более 20 метров.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, 22 июня 2025 года в 10:55:40 часов по адресу: 47 километр 400 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюменской области работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи <.......>, заводской номер <.......>, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/13-07-2024/354325399 зафиксировано, что водитель транспортного средства «<.......>» государственный регистрационный знак <.......> в составе 4-осного одиночного транспортного средства в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту <.......> измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,26 м, двигаясь с длиной 20.26 м при разрешенной длине 20.00 м.

На запрос от 22 июня 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <.......> период, включающий 22 июня 2025 года по маршруту, проходящему через Р-402 автодороги «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» Тюменской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно свидетельству о регистрации, собственником транспортного средства является ООО «ИМПОКАР».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08 августа 2025 года в отношении ООО «ИМПОКАР» постановления <.......>, которым ООО «ИМПОКАР» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Нарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и кино-съемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля АВАКС-М, заводской номер <.......>, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/13-07-2024/354325399, действительное до 12 июля 2026 года – на участке автомобильной дороги «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, что послужило основанием для вынесения постановления об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ИМПОКАР».

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, по запросу судьи районного суда в материалы дела представлены сведения из ФКУ «Росдормониторинг», согласно которым специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам, в том числе по участку дороги, проходящему через 47 км 400 м автодороги Р-402 транспортного средства <.......>» государственный регистрационный знак <.......> за период, включающий 22 июня 2025 года, не выдавалось (том № 2 л.д.39-66). Кроме того, выданное разрешение, представленное ООО «ИМПОКАР» не дает права осуществления движения по участку дороги, указанному в оспариваемом постановлении.

Таким образом, ООО «ИМПОКАР» как собственником транспортного средства, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, что в полной мере установлено материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, судом отклоняются.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания он может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 названного Кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В обоснование своих доводов ООО «ИМПОКАР» ссылается на то, что транспортное средство находилось во владении ООО «ИМПОКАР-Транс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 27 января 2021 года, согласно которому ООО «ИМПОКАР» передает ООО «ИМПОКАР-Транс» транспортные средства согласно приложению (том № 1 л.д.74-75,76-78); дополнительного соглашения № 1 к договору аренды транспортного средства без экипажа от 27 января 2021 года, согласно которому 27 октября 2021 года ООО «ИМПОКАР» передает ООО «ИМПОКАР-Транс», в том числе автомобиль с государственным регистрационным знаком <.......> (том № 1 л.д.79); дополнительного соглашения № 3 к Договору аренды транспортного средства без экипажа от 27 января 2021 года, согласно которому внесены изменения в п.3.2 о расчете арендной платы и п.3.2 о порядке изменения арендной платы (том№ 1 л.д.81-82); акта приема-передачи к Дополнительному соглашению от 23 мая 2022 года к Договору аренды транспортного средства без экипажа от 27 января 2021 года, согласно которому ООО «ИМПОКАР-Транс» передал ООО «ИМПОКАР» в том числе транспортное средство с государственным регистрационным знаком <.......> в связи с прекращением аренды (том № 1 л.д.89-90); дополнительного соглашения № 11 от 01 августа 2022 года к Договору аренды транспортного средства без экипажа от 27 января 2021 года и акт приема-передачи к дополнительному соглашению №11 от 01 августа 2022г., согласно которому ООО «ИМПОКАР» передал ООО «ИМПОКАР-Транс» транспортные средства, в том числе с государственным регистрационным знаком <.......> (том № 1 л.д.106,107); договора <.......> на оказание услуг по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров от 15 ноября 2019 года (том № 1 л.д.128-133).

Кроме того, в материалы дела представлены платежные поручения об оплате по договору аренды транспортного средства без экипажа от 27.01.2021 за март, апрель, май, июнь, июль 2025 года (том № 1 л.д.136-159,178); путевой лист грузового автомобиля <.......> от 23 мая 2025 года, согласно которому транспортного средства с государственным регистрационным знаком <.......> осуществил выезд с 23 мая 2025 года по 24 июня 2025 года (том № 1 л.д.183); приказ о приеме на работу и трудовой договор между ФИО3 в ООО «ИМПОКАР-Транс» от 20 апреля 2021 года, согласно которым ФИО3 принят на работу в качестве водителя автомобиля (том № 1 л.д.20,21-24); выписка из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок по состоянию на 12 марта 2025 года и 29 мая 2025 года, согласно которой в указанный реестр включен ООО «ИМПОКАР-Транс», который для целей таких перевозок использует транспортное средство с государственным регистрационным знаком <.......> (том № 1 л.д.25-27,71-73); штатное расписание ООО «ИМПОКАР», согласно которому на период 01 июля 2025 года в него включены генеральный директор и главный бухгалтер (том № 1 л.д.41); список штатных сотрудников ООО «ИМПОКАР-Транс», в который включен ФИО3 (том № 1 л.д.42-44); выписка из реестра перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок по состоянию на 04 апреля 2025 года, 27 августа 2025, в который включен ООО «ИМПОКАР», в списке используемых транспортных средств не имеется автомобиля с государственным регистрационным знаком <.......> (том № 1 л.д.69-70, 134-135); сертификат подтверждения заключения договора страхования ООО «ИМПОКАР-Транс» на период с 15 апреля 2025 года по 14 апреля 2026 года (том № 1 л.д.229-233); транспортные накладные от 17 июня 2025 года, согласно которому перевозчиком является ООО «СПУТНИК» водитель ФИО3; две накладные от 18 июня 2025 года, согласно которому перевозчиком является ООО «ИМПОКАР-Транс». Перевозка осуществляется на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <.......> (том № 1 л.д.234-239); выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств <.......> от 14 мая 2025 года, согласно которому седельному тягачу с государственным регистрационным знаком <.......> и полуприцепом разрешено выполнить неограниченное количество поездок в период с 15 мая 2025 года по 14 августа 2025 года (том № 2 л.д.1-26); распечатка тахографа, согласно которым транспортным средством с государственным регистрационным знаком <.......> управлял ФИО3 (том № 2 л.д.27).

Между тем, как правильно установлено судьёй районного суда, доказательств реальности исполнения данного договора суду не предоставлено, а представленные документы не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство выбыло из владения ООО «ИМПОКАР».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИМПОКАР» и ООО «ИМПОКАР-Транс», а также иных материалов дела усматривается, что фактически юридические лица имеют один вид деятельности и их учредителями является одно лицо - ФИО2 Согласно договору аренды транспортного средства от 27 января 2021 года и последующих дополнительных соглашений, указанные договор и соглашения заключены между генеральным директором ООО «ИМПОКАР» ФИО2 (арендодатель) и ООО «ИМПОКАР-Транс» (арендатор) в лице директора ФИО2 Кроме того, приказ о приеме на работу водителя ФИО3, управляющим транспортным средством на момент фиксации административного правонарушения и договор подписаны ФИО2

Из ответа ООО «РТИТС» следует, что на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком <.......>, было зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «ИМПОКАР», которое вносит плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. 21 мая 2025 года ООО «ИМПОКАР» заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования от 3 марта 2017 года, то есть после даты заключения договора, представленного суду (том № 2 л.д.118-128).

Наряду с этим следует отметить, что ООО «ИМПОКАР» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица для его привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы в вышестоящий суд, из многочисленных судебных решений, по которым производство по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «ИМПОКАР» было прекращено, в связи с наличием договорных отношений с ООО «ИМПОКАР-Транс», правильность выводов районного суда не опровергают. Суд обязан принимать решение исходя из установленных по делу фактов, следовательно, выводы, содержащиеся в решениях иных судов по другим делам, не могут нарушать единообразие толкования и применения норм права и вступать в противоречие с выводами суда по настоящему делу, так как законодательством РФ прецедент как источник права не предусмотрен. Кроме того, анализируя представленные судебные акты усматривается, что положения части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются Обществом как способ ухода от административной ответственности.

С учетом особенностей данной категории дел следует считать, ООО «ИМПОКАР» не доказан факт того, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством находилось во владении или в пользовании другого лица и выбыло из обладания собственника.

Доводы, приведенные в жалобе, расцениваются, как желание избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и по существу не содержат новых обстоятельств, которые не учитывались должностным лицом вышестоящего органа и судьей районного суда при рассмотрении дела. Эти доводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и опровергаются совокупностью доказательств по делу, которые исследовались при пересмотре постановления и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Учитывая, что административным органом были представлены суду надлежащим образом заверенные должностным лицом административного органа материалы дела, оснований ставить под сомнение содержание представленных документов, у суда не имелось.

Назначенное ООО «ИМПОКАР» административное наказание соответствует санкции статьи и характеру совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении вышестоящим судом жалобы на постановление, являющихся основанием для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление <.......> государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08 августа 2025 года, решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 ноября 2025 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственности «ИМПОКАР» -без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

С.Б. Лешкова