Решение № 12-125/2019 12-7/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-125/2019

Дело № 12-7/2020

24MS0143-01-2019-001994-28


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2020 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Филимонова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

по апелляционной жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Красноярского края от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе от 05 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, без конфискации алкогольной продукции с конфискацией и уничтожением изъятой алкогольной продукции - 2 бутылок пива «Абаканское», объемом 0,5 литра каждая, с содержанием этилового спирта 4,8% от объема готовой продукции, общей стоимостью 100 руб..

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обжаловал его, просит постановление мирового судьи от 05.11.2019 года отменить. В своей жалобе ФИО1 ссылается на то, что постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № 115459 от 07.08.2019 года, который, по его мнению, является недопустимым доказательством, т.к. составлен без его участия, о составлении протокола он извещен не был, объяснения у него при составлении протокола не отбирались и права ему не были разъяснены, а по факту реализации продавцом Т алкогольной продукции у него отбирались объяснения как у свидетеля.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в суд не прибыл, а, значит, не пожелал воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (п.9 ст.16).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года N 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем общем образовании) с 0 до 24 часов по местному времени.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из обжалуемого постановления мирового судьи от 05.11.2019г. следует, что 19.06.2019 года в 13 час. 20 минут в помещении магазина «Саянские Зори», расположенном по адресу: <адрес>, продавец Т реализовала алкогольную продукцию - две бутылки пива «Абаканское» с содержанием этилового спирта 4,8% от объема готовой продукции, емкостью 0,5 л каждая на общую сумму 100 рублей в период запрета продажи алкогольной продукции.

При этом в постановлении о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, мировой судья квалифицировал действия последнего по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, но не указал и не установил какие конкретно противоправные действия (бездействия) совершил ФИО1.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Фактически, обжалуемым постановлением вина ФИО1 во вменяемом правонарушении не установлена, не описана объективная сторона правонарушения. Более того, из объяснений продавца Т следует, что она знала о том, что нельзя было продавать алкоголь, поскольку проводятся выпускные у школьников, она знала это как из средств массовой информации, так и предприниматель ФИО1 предупреждал её о запрете, в отделе имелось объявление о запрете на продажу алкоголя 19 и 21 июня 2019г.. Противоправность своего поступка Т осознает.

По мнению суда, данные обстоятельства исключают вывод о какой–либо виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении 19 РХ №115459 от 07.08.2019г., составленного в отношении ФИО1 по факту продажи в его магазине алкоголя, должностным лицом полиции указывалось, что ФИО1 допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако мировым судьей оценка этому выводу должностного лица в совокупности с объяснениями Т при привлечении ФИО1 к административной ответственности - не дана.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 извещался о дате, времени и месте составления протокола о вменяемом ему административном правонарушении.

Так из материалов дела усматривается, что 05.08.2019г. ст. инспектор ГИАЗ ОМВД России по г.Саяногорску Н сообщила ФИО1 о необходимости явиться 07.08.2019г. к 10-00 в ОМВД России по г.Саяногорску для составления протокола по делу об административном правонарушении по факту реализации алкогольной продукции продавцом Т в день проведения выпускных вечеров у школьников МО г.Саяногорска.

Из данной телефонограммы не следует, что ФИО1 извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, то есть по факту совершения им какого-либо административного правонарушения. 19.06.2019г. у ФИО1 отбиралось объяснение, при этом ему были разъяснены только положения ст. 51 Конституции РФ. На стадии до составления протокола об административном правонарушении ФИО1 уполномоченным должностным лицом не был объявлен его статус по данному делу, не разъяснялись права по ст.ст. 17.9, 24.2, 24.4, 25-1-25.10, 26.3 КоАП РФ, чем было нарушено его право на защиту, нарушен закон.

Доказательства, добытые с нарушением закона, являются недопустимыми.

При указанных существенных нарушениях закона, суд полагает протокол об административном правонарушении 19 РХ №115459 от 07.08.2019г. недопустимым доказательством.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Соглашаясь по итогу с доводами жалобы в части, суд приходит к выводу о недоказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Суд не согласен с выводом мирового судьи о доказанности вины ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении, постановление мирового судьи вынесено с нарушением закона, доводы жалобы о существенном нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица нашли своё подтверждение при рассмотрении судом жалобы по делу.

Согласно ст. 30.17. КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При установленных судом обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, в производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №143 в Шушенском районе Красноярского края ФИО2 от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Л. Филимонова