Решение № 2-594/2018 2-594/2018~М-624/2018 М-624/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-594/2018

дело № 2-594/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г.Новый Оскол.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаресудебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

в отсутствие ответчика ФИО3, представителя третьего лица администрации городского поседения « Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района « Новооскольский район» Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде,

у с т а н о в и л :

У ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок площадью 12 616 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенный для промышленного производства, по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположены здания и сооружения, принадлежащие ФИО3 на праве собственности: помещение тепловой стоянки с кадастровым номером №; блок бытовых помещений с кадастровым номером №; здание склада с кадстровым номером № ремонтный блок с кадастровым номером №

Ввиду того, что земельный участок, здания и сооружения длительное время не используются для ведения хозяйственной деятельности, эти объекты стали создавать угрозу безопасности населения.

В целях предотвращения причинения вреда неопределенному кругу лиц, администрация муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области обратилась с иском к ФИО3 о принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в котором, с учетом уточнения иска, просит обязать ответчика в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок, к зданиям и сооружениям на нем расположенным: установить ограждение территории земельного участка, осуществить мероприятия по уборке земельного участка от строительных, промышленных и твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования в заявленном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, уклонившись от состязательности.

Представитель третьего лица- администрации городского поселения « Город Новый Оскол» посил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела, по представленным стороной истца доказатеьствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество у ФИО3 с 2001 года в постоянном беспрочном пользовании находится земельный участок площадью 12 616 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенный для промышленного производства, и в собственности: помещение тепловой стоянки с кадастровым номером №; блок бытовых помещений с кадастровым номером №; здание склада с кадстровым номером №; ремонтный блок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. ( л.д.22-25).

Требованиями ст.42 Земельного кодекса РФ на законного владельца земельного участка возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением способом, который не должен наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п).

Согласно требованиям ст. 11 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание и сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания и сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания и сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданий и сооружений.

Статьями 36, и 37 названного выше Федерального закона предусмотрено, что безопасность здания и сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения; при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Санитарно-эпидемиологические требования (ограничения) к зданиям и помещениям это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека раскрываются в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( абз. 10 ст. 1).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 18 июля 2018 года сотрудниками управления административно-технического контроля администрации Новооскольского района Белгородской области осмотра установлено, что земельный участок, находящийся в пользовании ФИО3 в районе <адрес>, здания на нем расположенные по целевому назначению не используются, следов ведения хозяйственной деятельности не имеется. Территория земельного участка надлежаще не огорожена и не охраняется, преграды к свободному доступу туда людей отсутствуют. Большая часть территории заросла сорной растительностью и мелким кустарником, захламлена отходами производства и потребления, несанкционированными свалками, что может спровоцировать их возгорание. Здания частично демонтированы, рекультивация не проведена, в связи с чем имеются участки искусственных заглублений и выступов с торчащими железобетонными обломками бывших конструкций, а также металлических труб. Частично демонтированные здания и сооружения вследствие отсутствия изъятых элементов конструкции между собой не закреплены, возможно обрущение конструкций, что также создает угрозу для жизни и здоровья людей ( л.д.6).

Содержание акта осмотра согласуется с данными приобщенной фототаблицы, на которой запечатлены захламленный дикой порослью, строительными отходами и мусором земельный участок с частично демонтированными строениями и сооружениями ( л.д.7-21).

19 июля 2018 года представителем истца ФИО3 вручено претензионное письмо «О принятии мер» от 18.07.2018 года №, в котором ответчику предлагалось в течение 30 дней принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок и к зданиям на нем расположенным. Восстановить ограждение территории земельного участка, рекультивировать земельный участок, поврежденный хозяйственной деятельностью и представляющий опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе детей ( л.д.26-28).

До настоящего времени ФИО3 не проведены мероприятия, направленные на предупреждение причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок, к зданиям и сооружениям, земельный участок не очищен от дикой поросли и бытовых отходов, утилизация строительного мусора и не произведена.

Это подтверждается данными фатотаблицы, составленной по результатам дополнительного обследования объектов недвижимости, принадлежащих ответчику и находящихся в его пользовании проведенного по состоянию на 12.11.2018 года начальником управления административно-технического контроля администрации Новооскольского района ФИО2 ( л.д.66-77).

Допрошенные свидетели А.Д.А.., Б.С.В.., П.И.В.. суду подтвердили, что ФИО3 около 10 лет не ведется производственная дейтельность на земельном участке и в зданях в районе <адрес>. Территория производственной базы не охраняется, не огорожена, находится в запущенном состоянии, захламлена строительным мусором, порослью дикорастущих растений. Здания частично разобраны, имеют торчащие выступы бетонных конструкций, кусков арматуры. Доступ на земельный участок открыт.

Приведенные выше документы, показания свидетелей, суд принимает в качестве допустимых и достоверных доказательств, не опровергнутых ответчиком, подтверждающих обоснованность требований и доводы истца.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Действительно, отсутствие ограждения земельного участка способствует несанкционированному проникновению туда посторонних лиц, вследстве чего может иметь место возникновение различных чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с возникновением пожаров, совершением действий террористического характера. Возможность обрушения частично демонтированных зданий и сооружений создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Основываясь на положениях ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ), ст. 36,37 ФЗ от 30.12.2009года № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 210 ГК РФ суд считает что имеются веские правовые основания для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанностей по выполнению заявленных требований в целях обеспечения безопасности граждан.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" установлен приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, с учетом времени принятия решения и объема возложенных обязанностей, суд считает, что разумным и объективно позволяющим ответчику исполнить решение суда является срок – три месяца.

Не выходя за пределы иска, суд формулирует резолютивную часть решения в соответствии с требованиями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года "О судебном решении", исходя из того, чтобы решение не вызывало затруднений при его исполнении.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ взыскать с ФИО3 госпошлину в доход МР «Новооскольский район» в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального района « Новооскольский район» Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, удовлетворить.

Обязать ФИО3 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок с кадастровым номером № и к расположенным на нем объектам недвижимости по адресу : <адрес>, путем установки ограждения территории указанного земельного участка.

Обязать ФИО3 провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером № по адресу : <адрес> от строительных, промышленных и твердых коммунальных отходов.

ФИО3 исполнить возложенные судом обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход бюджета муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года

Судья