Апелляционное определение № 33-9259/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Соболева Т.А. УИД 38RS0009-01-2025-000390-71

Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. № 33-9259/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Камзалаковой А.Ю., Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Багдуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании истца лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения; восстановлении срока для подачи заявления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложении обязанности на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию «город Тулун»,

по апелляционной жалобе Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5

на решение Зиминского городского суда Иркутской области от 6 августа 2025 года

установила:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5, министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и просила: признать её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; признать его нуждающейся в предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; восстановить срок для подачи заявления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес изъят>»; обязать межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 включить её в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес изъят>».

В обоснование требования указано, что ФИО1 Дата изъята года рождения, с 12 лет находится на попечении государства. Её мать ФИО2 умерла Дата изъята , отец ФИО3 умер Дата изъята . Постановлением администрации <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята установлено, что имущества и жилплощади у детей нет.

С Дата изъята по Дата изъята (до 17 лет) ФИО1. находилась на обучении в ГОКУ ИО «Специальная (коррекционная) школа-интернат Номер изъят <адрес изъят>».

С 1996 г. по 1998 г. (до 19 лет) проходила обучение и проживала в Профессиональном училище Номер изъят <адрес изъят>. Таким образом, с рождения и до совершеннолетия истец находилась на государственном обеспечении. После выпуска из профессионального училища истцу никто не разъяснил, что она имеет право на получение жилого помещения, не включил её в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Закрепленное за истцом жилое помещение отсутствует. Истец имела право на постановку на очередь на обеспечение её жильем, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако на очередь она не была поставлена. Органы опеки не совершили необходимых действий для установления того факта обеспечена ли истец жилым помещением, не совершили необходимых действий по постановке её на очередь, истцу либо её опекуну не было разъяснено о необходимости постановки на очередь как нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Истец обращалась с заявлением о включении её в очередь на обеспечение жильем, однако распоряжением Номер изъят-РТ от Дата изъята ей было отказано. До настоящего времени жилого помещения у истца нет, в очередь на обеспечение жилым помещением она не включена. Государственные учреждения, в которых она находился на государственном обеспечении и которые в соответствии с действующим законодательством обязаны были защищать её права и законные интересы пренебрегли возложенными на них обязанностями и не поставили её на учет, как лицо, нуждающееся в обеспечении жилым помещением по достижению ею возраста 14 лет, а также не разъяснили ей возможность постановки на учет нуждающихся лиц. О том, что она имеет право встать на очередь, ей стало известно только в 40 лет, когда её младший брат получил жилье, с этого времени она стала обращаться в различные государственные органы с целью включения её в список и обеспечения жильем.

Определением суда от Дата изъята к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен отдел опеки и попечительства граждан по г. Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 5.

Определением суда от Дата изъята к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун».

Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 6 августа 2025 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части восстановления ФИО1 срока на обращение с заявлением для подачи заявления на включение в список Иркутской области по муниципальному образованию «<адрес изъят>» и возложения обязанности на межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 по включению ФИО1 в список Иркутской области по муниципальному образованию «<адрес изъят>». В обоснование доводов жалобы указано. Исполнение полномочий на территории Иркутской области в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан и полномочий по вопросу обеспечения детей-сирот жилыми помещениями на момент достижения ФИО1 1997 году совершеннолетия и до исполнения в 2002 году возраста 23 лет осуществлялось органами местного самоуправления.

Заявил, юридически значимыми обстоятельствами для признания за лицами, которое ранее относились к категории «дети-сироты» и не были поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении, являются установление наличия уважительных причин, препятствующих обращению в уполномоченный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ими 23 лет.

Суд в качестве уважительных причин, по которым ФИО1 в период с 18 до 23 лет, а также в более поздний период времени не могла самостоятельно надлежащим образом оформить заявление и документы для обращения в компетентные органы для реализации своего права на обеспечение жилым помещением по категории «дети-сироты», признал наличие у ФИО1 умственной отсталости, отсутствие близких родственников и ненадлежащее осуществление компетентными органами, возложенных на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочий по принятию мер для защиты жилищных прав, что лишило ФИО1 возможности до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в жилом помещении. С данным утверждением суда заявитель не согласен, поскольку оно не соответствуют доказательствам, изложенным в решении суда. В показаниях ФИО1 сведения о наличии у нее психиатрического заболевания не содержатся; в ходе судебного разбирательства документы, подтверждающие заболевание, не предъявлялись, судом не исследовались, в решении не приведены;

Из показаний ФИО1 следует, что она о праве на обеспечение жилым помещением узнала от своего брата, близкого родственника.

На момент вступления в 2008 году в законную силу Федерального закона № 48-ФЗ, регулирующего отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, ФИО1 достигла возраста 29 лет, т.е. являлась совершеннолетним дееспособным лицо, в связи с чем его действие на ФИО1 не распространялось.

Опека и попечительство прекращается по достижению ребенком 18 лет. По достижении совершеннолетия лицо самостоятельно реализует свои права, в частности право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в качестве лица, оставшегося без попечения родителей.

ФИО1 в период с 18 до 23 лет получила профессиональное образования, осуществляла трудовую деятельность, родила двоих детей, получала меры социальной поддержки, в мае 2011 года, воспользовавшись федеральной программой государственной поддержки семей, приобрела в долевую собственность жилое помещения общей площадью 70,7 кв. м по адресу: <адрес изъят>, на средства материнского (семейного) капитала, что свидетельствует о реализации истцом право на образование, на труд, на меры социальной поддержки.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 имела возможность обратиться в уполномоченный орган с целью реализации права на жилое помещение, вместе с тем, мер не приняла, бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших своевременному обращению, суду не представила.

В письменных возражениях ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи участвовала ФИО1 Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 представило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи, объяснение ФИО1 возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями ФИО1, родившейся Дата изъята в <адрес изъят>, являются ФИО3 и ФИО2 (свидетельство о рождении Номер изъят от Дата изъята ).

ФИО3 умер Дата изъята (свидетельство о смерти Номер изъят от Дата изъята )

ФИО2 умерла Дата изъята (свидетельство о смерти Номер изъят Номер изъят от Дата изъята ).

Согласно путевки от сентября 1988 г., ФИО1 была направлена на обучение в Тулунскую вспомогательную школу Номер изъят, диагноз - олигофрения в степени выраженной дебильности.

Постановлением администрации <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята ФИО1 определена в детское государственное учреждения, в связи со смертью родителей. Имущество и жилплощадь отсутствует.

Согласно справке от Дата изъята за подписью директора ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа Номер изъят <адрес изъят>», ФИО1 обучалась в ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа Номер изъят <адрес изъят>» и находилась на полном государственном обеспечении с Дата изъята по Дата изъята .

Согласно справке от Дата изъята за подписью директора ГБПОУ Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания», ФИО1 обучалась в техникуме по профессии портной с Дата изъята , согласно приказа о зачислении Номер изъятк от Дата изъята , отчислена из состава обучающихся с Дата изъята , согласно приказа об отчислении Номер изъятк от Дата изъята .

Из ответа Тулунской межрайонной прокуратуры от Дата изъята следует, что согласно информации, представлено председателем МК «Администрация города Тулуна» Комитета по управлению муниципальным имуществом в книге учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, начиная с 1979 г., ФИО1 в качестве нуждающихся не значится, данные о постановке на учет нуждающихся либо в отказе в постановке так же отсутствуют. Основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют, ФИО1. разъяснено о необходимости обратиться с письменным заявлением в администрацию города, в котором она проживает, о включении в вышеуказанный список.

Из ответа МУ «Администрация города Тулуна» от Дата изъята на обращение ФИО1 следует, что в архиве МУ «Администрация города Тулуна» (в книгах учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, начиная с 1973 г.) отсутствуют сведения о подаче ею до достижения 23-х летнего возраста заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения вне очереди в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в связи с чем в качестве нуждающейся она не значится. Вследствие чего, она также не была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 было рекомендовано обратиться в Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 5 отдел опеки и попечительства граждан по г. Тулуну и Тулунскому району.

Из ответа отдела опеки и попечительства граждан по г. Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 5 от Дата изъята , следует, что согласно данным областного информационного ресурса в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области ФИО1 не состоит и не состояла.

Согласно ответа Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 16.04.2024 следует, что ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области не включена.

В 2023 г. ФИО1 обратилась в межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 от Дата изъята Номер изъят-РТ, ФИО1 отказано во включении в список по муниципальному образованию «<адрес изъят>», поскольку заявление о включении в список подано лицом, достигшим возраста 23 лет.

Сведения о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от Дата изъята .

Согласно адресной справки от Дата изъята ФИО1 с Дата изъята по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>.

Согласно данным МВД России от Дата изъята ФИО1 с Дата изъята состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, ранее в период с Дата изъята по Дата изъята состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес изъят>.

ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетних детей - ФИО8, Дата изъята года рождения, ФИО4, Дата изъята года рождения, ФИО8, Дата изъята года рождения. Также, у ФИО1 имеются два совершеннолетних сына - ФИО7 Дата изъята года рождения, и ФИО8 Дата изъята года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята , жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, зарегистрировано на праве общей долевой собственности за ФИО4 (1/8 доля), ФИО9 (1/8 доля), ФИО7 (1/4 доля), ФИО8 (1/4 доля), ФИО8 (1/4 доля).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ненадлежащее осуществление компетентными органами полномочий по принятию мер для реализации жилищных прав лишило истца возможности до достижения возраста 23 лет встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, учитывал, что истец относится к категории лиц, нуждающихся в особой социальной защите, поскольку длительное время обучалась и проживала в специализированной (коррекционной) школе, не была уведомлена о необходимости встать на учет на получение жилья.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

27.12.1996 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), в преамбуле которого указывается, что настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с 1 марта 2005 г. также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57 ЖК РФ, в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части (пункт 2 статьи 6).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ под «лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Лица, достигшие возраста 18 лет, должны были самостоятельно подать соответствующее письменное заявление.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 (далее, Правила).

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 1 января 2013 года) предусмотрено, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и иными мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, указанных в статье 1 названного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, должны самостоятельно обратиться с заявлениями о получении соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно Определения Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия для установления юридически значимых обстоятельств истребовала в МУ Администрации города Тулуна сведения о нахождении истца на учете в качестве детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетные дела в отношении истца, в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» сведения о диспансерном учете истца, в ОГБУЗ ИОПНД и Тулунский филиал ИОПНД сведения о диспансерном наблюдении истца.

Из представленных документов, приобщенных к материалам дела в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, следует.

Согласно ответам ОГБУЗ ИОПНД и Тулунского филиала ОГБУЗ ИОПНД ФИО1 на диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит, за медицинской помощью не обращалась, документации нет, на лечении не находится.

Из ответа ОГБУЗ Тулунская городская больница следует, что ФИО1 наблюдается в учреждении, на диспансерном учете у врача-невролога не состоит, обращений по поводу медико-социальной помощи экспертизе не имеется.

Согласно ответа МУ Администрации города Тулуна истец ФИО1 на учете в качестве детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состояла, учетные дела в отношении ФИО1 в архиве администрации <адрес изъят> отсутствует, учетное дело в министерство имущественных отношений Иркутской области для обеспечения жилым помещением ФИО1 не направлялось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, судебная коллегия исходя из того, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, учитывая, что доказательства обращения до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включения в Список, а также доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ей своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок не представлены, приходит к выводу о том, что истец ФИО1 утратила право на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и об отказе в иске. При этом судебная коллегия исходит из того, что ФИО1. достигла совершеннолетия в 1997 году, 23 летнего возраста достигла в 2002 году, на тот момент окончила обучение в Профессиональном училище Номер изъят по специальности портной обратилась в МУ Администрация городского округа муниципального образования <адрес изъят>, в межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 в 2021году, уважительных причин, препятствующих им своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в установленные законом сроки истцом не представлено.

Доводы истца о том, что с рождения и до совершеннолетия истец находилась на государственном обеспечении, после выпуска из профессионального училища истцу никто не разъяснил, что она имеет право на получение жилого помещения, не включил её в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, органы опеки не совершили необходимых действий для установления того факта обеспечена ли истец жилым помещением, не совершили необходимых действий по постановке её на очередь, истцу либо её опекуну не было разъяснено о необходимости постановки на очередь как нуждающейся в обеспечении жилым помещением, о том, что она имеет право встать на очередь, ей стало известно только в 40 лет, когда её младший брат получил жилье, с этого времени она стала обращаться в различные государственные органы с целью включения её в список и обеспечения жильем, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин, по которым истец ФИО1 самостоятельно не реализовала имеющееся у неё право на предоставление жилого помещения. Отсутствие соответствующего образования объективно не препятствовало истцу в период с 1997 года обратиться в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья, в том числе, предварительно обратившись за оказанием юридической помощи. При этом отсутствие действий со стороны органов опеки и попечительства по постановке ФИО1 на учет, не препятствовало ей в период после 1997года реализовать данное право самостоятельно, в том числе до достижения возраста 23 лет. Однако ФИО1 обратилась впервые с заявлением о принятии на учет после достижения возраста 43 лет, до этого времени меры по принятию на учет не предпринимала, бездействие органа местного самоуправления не оспаривала.

Кроме того, судебная коллегия находит, что обстоятельства наличия диагноза в детском возрасте, указанного в путевке от сентября 1988 г., возраст ФИО1. 9 лет, диагноз - олигофрения в степени выраженной дебильности, при отсутствии доказательств нахождения истца ФИО1 на учете у врача невролога, у врача психиатра в медицинском учреждении с диагнозом олигофрения в степени выраженной дебильности, принимая во внимание, что ФИО1 получила профессиональное образование, является матерью пятерых детей, в 2011 году приобрела жилое помещение в долевую собственность, в 2023 году подарила свою долю другим сособственникам жилого помещения не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска истцом срока обращения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении.

При таких данных решение суда первой инстанции в порядке пунктов 1,3,4 части 1 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Зиминского городского суда Иркутской области от 6 августа 2025 года по данному гражданскому делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании истца лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения; восстановлении срока для подачи заявления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложении обязанности на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию «город Тулун» отказать.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

А.Ю. Камзалакова

Е.Б. Бадлуева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.12.2025.