Решение № 12-250/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 12-250/2025

Дело 12-250/2025

28RS0005-01-2025-001264-45


Р Е Ш Е Н И Е

г. Благовещенск 07 июля 2025 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Киреева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя, привлекаемого к административной ответственности АО «Асфальт» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении АО «Асфальт», за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Асфальт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Асфальт» ФИО2. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что транспортное средство, принадлежащее АО «Асфальт», выполняло работы в рамках государственного контракта № К.2023.0431 от ДД.ММ.ГГГГ. В действиях АО «Асфальт» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ст.25.1, ст. 25.5 КоАП РФ и постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Срок на обжалование не пропущен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления устанавливается как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения транспортных средств и военной техники, перечисленных в данной норме, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые параметры транспортного средства установлены приложением N 1 - 3 к Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как регламентирует ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО рассмотрены материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской <номер>, свидетельство о поверке № С-БА/21-10-2024/380311019, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего, вынесено постановление <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Асфальт» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 05:51:46, по адресу: 53 км. 906 м автомобильной дороги «Благовещенск - Свободный» Амурская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ <данные изъяты>, в составе 4-остного одиночного ТС, в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акта <номер> измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 42,42% (5,090 т), двигаясь с общей массой 17,090 т при допустимой 12 т. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-од «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» установлено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой более 12 т. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 6 п. 2 Приказа временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ и работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области на основе заключенных государственных и муниципальных контрактов.

Согласно п. 3 Приказа Положения пункта 2 настоящего приказа применяются с учетом требований, установленных разделом 4 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области», утвержденным постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 736.

В свою очередь, согласно п. 4.7.2 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области», утвержденным постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 736, в случае если при проезде транспортного средства, на котором осуществляется деятельность, указанная в подпункте 6 пункта 4.7 настоящего Порядка, через автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) в весенний и летний периоды, в которые установлены Ограничения, допущено превышение предельно допустимой для проезда по автомобильным дорогам общей массы и (или) нагрузки на ось, указанной в Акте, собственник (владелец) транспортного средства в течение 7 рабочих дней со дня проезда транспортного средства через АПВГК представляет оператору АПВГК с сопроводительным письмом следующие документы:

1) копия государственного или муниципального контракта, указанного в подпункте 6 пункта 4.7 настоящего Порядка, в рамках исполнения, которого осуществлялся проезд транспортного средства через АПВГК;

2) перечень транспортных средств, задействованных при исполнении соответствующего государственного или муниципального контракта, с указанием марок, моделей и государственных регистрационных знаков;

3) копия транспортной накладной на перевозимый транспортным средством груз;

4) копия свидетельства о регистрации транспортного средства, а в случае использования прицепа (полуприцепа) - также копия свидетельства о регистрации транспортного средства в отношении прицепа (полуприцепа);

5) копия путевого листа, оформленного в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". В путевом листе должен быть указан маршрут движения транспортного средства, включая маршрут движения через АПВГК.

В сопроводительном письме должны содержаться сведения о транспортном средстве, осуществившем проезд через АПВГК, с указанием марки, модели, государственного регистрационного знака, а также даты проезда.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются оператору АПВГК в форме документов на бумажном носителе или посредством электронной почты (при наличии электронной почты у оператора АПВГК) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью. В случае представления документов на бумажном носителе они должны быть заверены надлежащим образом собственником (владельцем) транспортного средства.

Сведения о допущенном превышении предельно допустимой для проезда по автомобильным дорогам общей массы и (или) нагрузки на ось, указанной в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, отображаются на табло переменной информации, размещенном на АПВГК, а также на сайте оператора АПВГК (при наличии).

Оператор АПВГК учитывает документы, представленные ему в соответствии с настоящим пунктом, при решении вопроса о подписании (неподписании) акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК.

В случае непредставления документов, предусмотренных настоящим пунктом, в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, положения пункта 4.7 настоящего Порядка на соответствующее транспортное средство, осуществившее проезд через АПВГК, не распространяются.

Согласно представленных документов, транспортное средство, принадлежащее АО «Асфальт», выполняло работы в рамках государственного контракта № К.2023.0431 от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Асфальт» через ГКУ «Амурупрадор» были направлены: копии государственного контракта, список транспортных средств, копии путевых листов.

Таким образом, АО «Асфальт» исполнены требования п. 4.7.2 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области», утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 7 ноября 2011 г. N 736.

Действия АО «Асфальт» попадают под действие пп. 6 п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-од.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, а также установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что, в действиях АО «Асфальт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, следствием чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя, привлекаемого к административной ответственности АО АО «Асфальт» ФИО2 удовлетворить.

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Асфальт» отменить, производство по административному делу в отношении АО «Асфальт» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

районного суда Амурской области А.А. Киреев