Приговор № 1-137/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 1-137/2018

Дело № 1-137/2018


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

город Семилуки 17 июля 2018 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Бордюг Н.А.,

при секретаре Беляевой Л.С.,

с участием государственного обвинителя помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В.,

подсудимой ФИО1,

защитника адвоката Беленовой Ю.В., представившей ордер №14124, удостоверение №0906,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы уголовного дела по обвинению

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в соответствии с решением совета народных депутатов Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области № 61 от 02.07.2014, избрана главой Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области на срок полномочий Совета народных депутатов Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Решением избирательной комиссии Губаревского сельского поселения № 82 от 14.10.2012 выборы депутатов Совета народных депутатов Губаревского сельского поселения пятого созыва признаны состоявшимися.

В соответствии со ст. 26 Устава Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (далее по тексту постановления - Устав поселения), срок полномочий Совета народных депутатов Губаревского сельского поселения составляет 5 лет.

В соответствии со ст. 36 Устава поселения, глава Губаревского сельского поселения возглавляет администрацию Губаревского сельского поселения, которая (администрация) является исполнительно-распорядительным органом Губаревского сельского поселения.

В соответствии с распоряжением главы Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области № 28-рл от 18.09.2017 ФИО1 прекратила полномочия главы Губаревского сельского поселения 19.09.2017.

Таким образом, в период с 02.07.2014 по 18.09.2017 включительно ФИО1 являлась главой Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, то есть в указанный период времени занимала выборную должность органа местного самоуправления, и в соответствии со ст. 34 Устава поселения являлась высшим должностным лицом Губаревского сельского поселения и наделялась полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым, помимо прочего, относились: утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, то есть обладала и выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В соответствии со ст. 49 Устава поселения в собственности Губаревского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное, помимо прочего, для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов местного значения, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

В соответствии со ст. 50 Устава поселения, а также ст. 14, ст. 50, ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003, органы местного самоуправления от имени Губаревского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии, помимо прочего, федеральными законами и вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование, помимо прочих, физическим лицам, отчуждать данное имущество и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования муниципального имущества поступают в бюджет Губаревского сельского поселения.

В соответствии со ст.ст. 52, 54 Устава поселения и ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 Губаревское сельское поселение имеет собственный бюджет, формирование доходов которого осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ администратором доходов бюджета являются, помимо прочих, орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.

В соответствии с распоряжением главы Губаревского сельского поселения ФИО1 № 52-р от 28.12.2015 бюджетные полномочия администратора доходов бюджета поселения возложены на администрацию Губаревского сельского поселения и утвержден перечь источников доходов бюджета Губаревского сельского поселения, закрепленных за администратором доходов, среди которых, являются доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности сельских поселений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 правовую основу местного самоуправления составляют, помимо прочего, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 834 от 14.10.2010 «Об особенностях списания федерального имущества» утверждено Положение «Об особенностях списания федерального имущества», в соответствии с которым решение о списании федерального имущества принимается, в том числе, в случае, если: федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

Решение о списании федерального имущества принимается в отношении: федерального движимого имущества, находящегося у федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), - указанными организациями самостоятельно.

В целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения (далее - комиссия).

Комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) осматривает федеральное имущество, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) устанавливает причины списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

г) подготавливает акт о списании федерального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме и формирует пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя организации.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

Решение о списании федерального имущества принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем подписания акта о списании.

Приказом главы Губаревского сельского поселения ФИО1 «Об учетной политике централизованной бухгалтерии администрации Губаревского сельского поселения на 2016 года» для списания товарно-материальных ценностей создана постоянно действующая комиссия в составе ФИО1, ФИО6 и ФИО4, председателем которой назначена ФИО1

В соответствии с актом о безвозмездной передаче-приема автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ Семилукская сельская администрация безвозмездно передала Губаревской сельской администрации автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (<данные изъяты> право собственности на который перешло к Губаревской сельской администрации, которой автомобиль <данные изъяты> постановлен на баланс и учтен в качестве основных средств Губаревской сельской администрации. В ДД.ММ.ГГГГ года, точная дата не установлена, ФИО5 обратился к главе Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (далее по тексту постановления – глава поселения) ФИО1 с просьбой о приобретении в свою собственность автомобиля <данные изъяты>, являющегося муниципальным имуществом и состоявшего на балансе администрации Губаревского сельского поселения и находящегося в пригодном для дальнейшего использования и работоспособном состоянии.

В этот момент у главы поселения ФИО1 возник преступный умысел, направленный на растрату чужого вверенного ей имущества с использованием своего служебного положения, а именно: автомобиля <данные изъяты> балансовой стоимостью 28750 рублей, в связи с чем, глава поселения ФИО1 ответила согласием на предложение ФИО5, сообщив о возможности предоставления ему (ФИО5) в дальнейшем в фактическое пользование, владение и распоряжение автомобиля <данные изъяты> при условии передачи им (ФИО5) главе поселения ФИО1 денежных средств в сумме 3000 рублей.

На озвученные главой поселения ФИО1 условия ФИО5 согласился.

В дальнейшем, через несколько дней, в ДД.ММ.ГГГГ года, точная дата не установлена, глава поселения ФИО1, находясь в здании администрации Губаревского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, реализуя свой преступный умысел, направленный на растрату вверенного ей муниципального имущества, действуя умышленно из корыстных побуждений, осознавая противоправный и безвозмездный для бюджета поселения характер своих действий, и, желая этого, с целью обращения вверенного ей имущества в пользу других лиц – ФИО5, используя свое служебное положение, как администратор доходов бюджета Губаревского сельского поселения, в нарушении Положения «Об особенностях списания федерального имущества», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 834 от 14.10.2010 «Об особенностях списания федерального имущества», являясь председателем комиссии по списанию товарно-материальных ценностей (далее по тексту постановления - комиссия) без выполнения установленных указанным выше Положением процедур при принятии решения о списании имущества, то есть без осмотра автомобиля <данные изъяты>, без рассмотрения возможности использования его отдельных узлов и агрегатов, деталей, конструкций и материалов, без установления физического и (или морального износа), условий содержания и эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, тем самым, не удостоверившись и не убедившись в пригодности автомобиля <данные изъяты> для его дальнейшего использования и в его работоспособном состоянии, дала указание главному бухгалтеру администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> ФИО6, находящейся в её непосредственном подчинении, о подготовке акта о списании транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 подготовила акт № о списании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ – автомобиля <данные изъяты>, который после подписания членами комиссии передан главе поселения ФИО1, в котором последняя, поставила свою подпись, при отсутствии фактических оснований для списания автомобиля <данные изъяты>.

В дальнейшем, не ранее ДД.ММ.ГГГГ, точная дата не установлена, глава поселения ФИО1, доводя свой преступный умысел на растрату вверенного ей муниципального имущества до конца, действуя умышленно из корыстных побуждений, осознавая противоправный и безвозмездный для бюджета поселения характер своих действий, и, желая этого, с целью обращения вверенного ей имущества в пользу других лиц – ФИО5, используя свое служебное положение сообщила ФИО5 о необходимости получения им автомобиля <данные изъяты>.

После этого, не ранее ДД.ММ.ГГГГ, точная дата не установлена, ФИО5, находясь в помещении здания администрации Губаревского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, передал главе поселения ФИО1 3000 рублей, бутылку шампанского «Советское» стоимостью 250 рублей и конфеты «Альпен Голд» стоимостью 200 рублей, после чего получив согласие от главы поселения ФИО1, фактически приобрел в свое пользование, владение и распоряжение автомобиль ГАЗ, незаконно списанный главой поселения ФИО1

В результате совершенной главой поселения ФИО1 растраты вверенного ей муниципального имущества – автомобиля <данные изъяты>, совершенного в корыстных целях, путем передачи, то есть безвозмездного отчуждения автомобиля <данные изъяты> другим лицам - ФИО5, бюджету Губаревского сельского поселения причинен имущественный ущерб на сумму 28750 рублей.

При ознакомлении с материалами дела обвиняемая ФИО1 в присутствии защитника заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 заявила, что обвинение ей понятно, с предъявленным обвинением она согласна, ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства заявлено ею добровольно и после консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства она осознаёт.

Защитник подсудимой адвокат Беленова Ю.В. поддержала ходатайство подсудимой ФИО1

Представитель потерпевшего ФИО2 не возражает против постановления приговора в особом порядке, просит уголовное дело рассмотреть в её отсутствие.

Государственный обвинитель согласен с постановлением приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд находит, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены, обвинение в растрате, то есть в хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, с которыми полностью согласилась подсудимая, обоснованно подтверждается совокупностью доказательств, собранных по уголовному делу.

Суд квалифицирует действия подсудимой ФИО1 по части 3 статьи 160 УК РФ, поскольку она совершила растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновной, совершенное с использованием своего служебного положения.

При назначении наказания подсудимой ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные характеризующие личность подсудимой, ранее не судимой, по месту жительства и участковым уполномоченным характеризующейся положительно, не состоящей на учете у нарколога и психиатра, влияние назначенного наказания на исправление осуждённой и на условия жизни ее семьи.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, являются признание подсудимой своей вины, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Подсудимая ФИО1 совершила тяжкое преступление, с учётом фактических обстоятельств преступлении, степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения положений части 6 статьи 15 УК РФ и изменения категории преступления на менее тяжкую. Тем не менее, учитывая совокупность смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, возраст подсудимой, являющейся пенсионером по старости, состояние здоровья, суд признает их исключительными и значительно уменьшающими общественную опасность совершенного преступления, поэтому назначает наказание с применением правил статьи 64 УК РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 160 УК РФ.

Прокурором Семилукского района Воронежской области в интересах муниципального образования – Губаревское сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области в лице администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области заявлен гражданский иск о взыскании с ФИО1 в пользу истца 28750 рублей.

ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Руководствуясь статьями 1064, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ и назначить ей наказание с применением статьи 64 УК РФ в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах муниципального образования – Губаревское сельское поселение Семилукского муниципального района <адрес> в лице администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования – Губаревское сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области в лице администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области 28750 (двадцать восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей.

Вещественные доказательства:

оригинал свидетельства о регистрации транспортного средства № на автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. №, оригинал акта о безвозмездной передачи-приемки автотранспорта от 07.03.2003 на 2-х листах, оригинал акта № о списании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, инвентарная карточка на 1 листе, хранящиеся при уголовном деле – вернуть по принадлежности ФИО8

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований статьи 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня вручения копии приговора, или в тот же срок со дня вручения ей копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих её интересы.

Председательствующий Н.А. Бордюг