Постановление № 5-104/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-104/2019

Дело №5-104\2019

25RS0022-01-2019-000581-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский район,

<...> 28 июня 2019 г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н. с участием переводчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Инь Цзюнь ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца КНР <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, женатого, не имеющего несовершеннолетних детей, имеющего паспорт № прибывшего в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска "Полтавка (авто)" по визе №, с целью поездки "Коммерческая", ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

20 июня 2019 г. во время работы пункта пропуска «Полтавка (авто)», то есть в период времени с 8 часов 00 минут до 21 часа 00 минут Инь Цзюнь въехал в Российскую Федерацию через пункт пропуска «Полтавка (авто)», находящийся по адресу: <адрес>, не имея при этом полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, чем нарушил требования пункт 5 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которой въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления.

В судебном заседании гражданин КНР Инь Цзюнь вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что в 13 часов 30 минут 20 июня 2019 года прибыл в Российскую Федерацию из КНР через пункт пропуска «Полтавка (авто)» по коммерческой визе. Полис медицинского страхования был оформлен его братом Г., проживающим в <...>. 21 июня 2019 года в 11 часов 30 минут Г. передал ему полис, в котором отсутствовала подпись страхователя. Он (Инь Цзюнь) данную подпись проставил. Какую оплату производил Г. при получении полиса, и где именно выдавался полис, сказать не может. Прибыл в Российскую Федерацию по коммерческой визе. Полагает, что Г. получил полис до его (Инь Цзюнь) въезда в Российскую Федерацию.

Защитник Васенёв А.В. доводы Инь Цзюнь поддержал и пояснил, что законодателем не предусмотрен перечень лиц, которые могут являться страхователями и получать медицинские полисы добровольного страхования. 20 июня 2019 года в 11 часов был выдан полис на имя Инь Цзюнь. В тот же день полис должен быть внесен в соответствующий Реестр. Не может объяснить, по какой причине на сайте ПАО САК «Энергогарант» значится, что оплата по полису, выданному на имя Инь Цзюнь, не произведена, и данный полис не внесен в Реестр. Полагает, что вины Инь Цзюнь в этом нет. Оплату страховой премии по договору ДМС произвел Г., что не запрещено законом. Данную оплату принял он, как лицо, действующее в интересах ПАО САК «Энергогарант» в соответствии с заключенным с юридическим лицом Соглашением об оказании услуг. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Инь Цзюнь события и состава административного правонарушения.

Свидетель Г. пояснил, что является двоюродным братом Инь Цзюнь. 20 июня 2019 года находился на полевом стане в районе с.Заречное (у моста) Октябрьского района Приморского края. В период времени с 8 до 9 часов позвонил Инь Цзюнь, сообщил, что намерен приехать в Российскую Федерацию, и попросил получить полис ДМС. В 11 часов приехал в с.Покровка к Васеневу А.В. с целью получения полиса для Инь Цзюнь. Сообщил Васеневу А.В. данные паспорта Инь Цзюнь, которые тот передал по телефону. Оплатил 700 рублей. Квитанцию об оплате Васенев А.В. выдавал, но он (Г.) её сразу возвратил. После этого уехал на полевой стан. Спустя 30-40 минут приехал домой к Васеневу А.В. и взял полис. 21 июня 2019 года позвонил Инь Цзюнь и сказал, что ему нужен полис, не указав, где именно он находится. Решил (Г.), что нужно ехать в миграционную службу, куда и приехал, где передал страховой полис Инь Цзюнь.

Выслушав Инь Цзюнь, защитника Васенева А.В., свидетеля Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из материалов дела следует, что 21 июня 2019 года в 10 часов 30 минут в ходе мероприятий по проверке миграционного законодательства РФ выявлен гражданин КНР Инь Цзюнь, прибывший в Российскую Федерацию 20 июня 2019 года через пункт пропуска «Полтавка (авто)», не имеющий полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, из объяснений Инь Цзюнь, данных 21 июня 2019 г. после разъяснения ему прав? предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушения, следует, что гражданин КНР собственноручно в протоколе выполнил запись о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, а также удостоверил правильность своих пояснений, изложенных в объяснительной, согласно которым он приехал в Россию 20 июня 2019 года через пункт пропуска «Полтавка». Затем поехал в г.Уссурийск, обратился в компанию, где ему выдали полис № от 20 июня 2019 года. На момент пересечения границы автоперехода «Полтавка» 20 июня 2019 года у него не было полиса медицинского страхования. Полис сделал в г.Уссурийск после пересечения границы.

У суда нет оснований для исключения данного объяснения Инь Цзюнь из числа доказательств, поскольку объяснения отобраны уполномоченным лицом, с соблюдением требований процессуального законодательства, при наличии письменного заявления иностранного гражданина о том, что он не нуждается в услугах переводчика.

Страховой Акционерной компанией «Энергогарант» в адрес суда направлена копия полиса № от 20 июня 2019 года, из которой следует, что страхователем указан гражданин КНР Инь Цзюнь, а подпись страхователя в данном полисе отсутствует. Аналогичная копия полиса была представлена Инь Цзюнь в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Из квитанции серии АА6 № следует, что 20 июня 2019 года Г. оплатил страховую премию 700 рублей по договору страхования №.

Согласно рапорту старшего инспектора ФИО3, отсутствие у гражданина КНР Инь Цзюнь полиса было выявлено 21 июня 2019 года в 10 часов 30 минут.

В судебном заседании Инь Цзюнь не оспаривал, что полис добровольного медицинского страхования был передан ему в дневное время 21 июня 2019 года в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району, где он его предъявил, а затем подписал. Из показаний свидетеля Г. также следует, что Инь Цзюнь получил возможность представить полис медицинского страхования только 21 июня 2019 года, при этом въехал на территорию Российской Федерации 20 июня 2019 года. Объяснения, данные Инь Цзюнь в ходе производства по делу об административном правонарушении, также свидетельствуют о том, что на момент въезда в Российскую федерацию он не имел возможности представить полис, поскольку не имел его.

Исходя из положений п.5 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также установленных по делу обстоятельств, согласно которым до 10 часов 30 минут 21 июня 2019 года Инь Цзюнь, въехавший на территорию Российской Федерации в период времени с 8 час 00 минут до 21 час 00 минут 20 июня 2019 года, не имел при себе и в силу этого не мог предъявить полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, суд считает, что Инь Цзюнь не имел права въезжать на территорию РФ до 10 часов 30 минут 21 июня 2019 года, то есть до момента представления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что полис был оформлен 20 июня 2019 года, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку законодатель связывает объективную сторону правонарушения с возможностью представления лицом медицинского полиса, действительного на территории РФ, а не с моментом выдачи полиса, внесения страховой премии или иными условиями.

Представленные суду доказательства оцениваются судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд считает, что действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, установленных п.5 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Исходя из этого отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства защитника Васенёва А.В. о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения в действиях Инь Цзюнь.

Санкция статьи 18.8 ч.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По правилам статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд учитывает, что в данном случае объектом посягательства является установленный режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются именно в интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ.

В ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Инь Цзюнь семьи на территории Российской Федерации или иных тесных родственных связей, которые суд обязан учесть при обсуждении вопроса о назначении наказания.

Доказательства тому, что присутствие на территории Российской Федерации Инь Цзюнь, прибывшего в РФ по коммерческой визе, является необходимым для целей заключенного международного контракта в деле не представлены.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить Инь Цзюнь наказание в виде штрафа пределах санкции по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в порядке ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина КНР Инь Цзюнь ДД.ММ.ГГГГ г.рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток ИНН <***> Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому району) КПП 252201001; ОКТМО 05626000; КБК 188 1 16 07000016000140; счет получателя 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток; БИК 040507001; УИН 18891259990101947443.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Севостьянова

Сроки и порядок обжалования постановления, предусмотренные ст.ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ мне разъяснены.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу 08.07. 2019 г.

Копию постановления получил «___» ___________ 2018 г. _____________________

(подпись нарушителя)

Подпись переводчика ____________________________ ФИО2

Статья 32.2 КоАП РФ мне разъяснена.

Статья 32.2 КоАП РФ. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

_______________________________

(подпись нарушителя)

Статья 20.25 КоАП РФ мне разъяснена.

Статья 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

_______________________________

(подпись нарушителя)

Статья 27 Федерального Закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»мне разъяснена.

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

_______________________________

(подпись нарушителя)

Постановление перевел переводчик: ФИО2

«___» _________2019 года _______________

(подпись переводчика)