Постановление № 5-863/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-863/2021

№ 5-863/2021

36RS0001-01-2021-002207-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Золотых Е.Н.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» местонахождение: <...>; фактический адрес предприятия общественного питания: <...> (174 лит А); ИНН <***>, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

18.06.2021г. в санитарно-эпидемиологический отдел ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» поступили экстренные извещения о случаях заболевания сальмонеллезом у 3 человек: в ходе опроса заболевших установлено: в период 16.06.2021 г. заболевшие осуществили онлайн заказ наборов роллов (сеты) в организации общественного питания ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО». Заказы были осуществлены по номеру телефона или через приложение в телефоне.

Согласно информации от заболевших, приготовление и доставка продукции осуществлялись филиалом ООО «Вкусно Сытно Быстро» расположенного по адресу: <...> (<...> лит А). В связи, с чем проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционного заболевания, в ходе которого, при непосредственном обнаружении - 19.06.2021 в 19 час 20 минут в Филиале организации общественного питания - «Антисуши» ООО «Вкусно сытно быстро» по адресу: по адресу: <...> (174 лит А) установлено:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключают потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции загрязненного и чистого инвентаря;

- не выделено помещение для хранения и обработки овощей, предприятие имеет один вход, моечная ванна, расположена непосредственно в производственном помещении цеха, что не исключает перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря. Пищевые и твердые коммунальные отходы накапливаются в контейнер без крышек, что не исключает попадание посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию, что не соответствует ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в местах присоединении к канализационной сети моечных ванн, предназначенных для мытья оборудования, инвентаря, тары и сырья не предусмотрены воздушные разрывы струи, (в горячем холодном и заготовочном цехах), для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны и исключить риск загрязнения пищевой продукции, участок канализации в горячем цехе не помещен в короб, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- ответственным лицом организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал. Гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52 - ФЗ, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в производственных помещениях организации общественного питания имеются насекомые (тараканы, мухи) а также следы их жизнедеятельности (экскременты) и грызунов на розетке и подоконнике горячего цеха; в холодном и горячем цехах организации осуществляется хранение личных вещей (хранение посуды сотрудников на одной полке с чистой оборотной тарой, допускается хранение еды персонала совместно с сырьем организации, допускается хранение хлеба персонала с наличием плесени в горячем цехе), что не соответствует ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 2.23, п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, в организации осуществляется при отсутствии маркировки (лук репчатый-5кг, чеснок- 2кг, картофель-2кг, морковь с признаками порчи -0,5кг; рис 4 мешка по 25 кг), что не соответствует ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в холодильных камерах хранится сырье (крабовые палочки, мидии, курица отварная, копченая курица, кальмары отварные, соусы в ассортименте) без маркировки - указания даты и времени изготовления. Вследствие чего оценить срок годности сырья не представляется возможным; не соблюдаются условия хранения используемых полуфабрикатов, установленные изготовителем: масло растительное для жарения и фритюра подсолнечное рафинированное дезодорированное вымороженное «Благо Pro» - 1 упаковка 5л, изготовитель: ООО «Аквилон» (условия хранения - хранить в закрытых, затемненных помещениях), продукция хранится в горячем цехе на свету; масло оливковое из выжимок рафинированное «La Espanola» 1,5л, (условия хранения - хранить в сухом помещении вдали от источников тепла. Беречь от воздействия прямых солнечных лучей) продукция хранится в горячем цехе на свету, охотничьи колбаски ФИО3 мясокомбинат (условия хранения при t от ОС до +6С) хранится в замороженном виде в морозильной камере при t - ЮС; соус KIMCHI, изготовитель: ООО «Европродукт» (условия хранения после вскрытия упаковки хранить при температуре от +2 до +5 С) хранится вне холодного цеха, при комнатной температуре. Хранение риса, сахара, муки осуществляется вплотную к стене, сверху лежат картонные коробки, что не соответствует ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- допускается хранение готовой продукции (рис отварной) на столе для обработки сырой курицы, разделочный инвентарь для готовой продукции хранится и обрабатывается совместно с разделочным инвентарем сырой продукции в горячем цеху. Требуется обновить буквенную маркировку разделочного инвентаря (маркировка не позволяет четко отделить разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции), что не соответствует ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильных оборудованиях. Журнал на бумажном и (или) электронном носителях не представлен, таким образом не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов; компоненты для приготовления готовой продукции, что не соответствует ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- хранение дезинфицирующего средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов) осуществляется в одном помещении производственного цеха, что не исключает риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, и не исключает их попадание в пищевую продукцию, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52- ФЗ; п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- емкость с рабочими растворами, дезинфицирующего средства, не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 29 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- санитарное состояние производственных помещений, оборудования, инвентаря, организации находится в неудовлетворительном состоянии: скопление пыли, грязи, въевшегося жира на технологическом оборудовании, стенах, холодильные камеры загрязнены, на полу в холодном цехе следы течи холодильной камеры, следы жизнедеятельности (экскременты) грызунов и тараканов на розетке и подоконнике горячего цеха, что свидетельствует о некачественной уборке и дезинфекции помещения, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

По результатам проверки в отношении ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» составлен протокол об административном правонарушении № 005406 от 21.06.2021 о совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 подтвердила, что в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, в настоящее время проводятся лабораторные исследования взятых проб, кроме того поступила информация еще о трех пострадавших.

Представитель ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» ФИО2 в судебном заседании выявленные нарушения не отрицал, представил письменные пояснения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.ст. 11, 24 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 005406 от 21.06.2021, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения и содержащим описание обстоятельств произошедшего и другими материалами дела, которые судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО», его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Проверка юридического лица проведена в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.6.6 КоАП РФ, т.к. Обществом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, не могут быть приняты во внимание, так как исходя из поступившей информации, нарушение Обществом санитарно-эпидемиологических норм повлекло заболевание потребителей.

При этом, суд определяет административное наказание с учетом требований ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывая при этом характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об опасности несоблюдения лицом, привлекаемым к административной ответственности санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Продолжение деятельности создаст угрозу жизни и здоровью потребителей.

При таких обстоятельствах, применение к лицу, привлекаемому к административной ответственности иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, суд считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может, и не обеспечит достижение цели административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и полагает возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления магазина на 60 суток.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание, в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Антисуши» ООО «ВКУСНО СЫТНО БЫСТРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...> (174 лит А) на срок 60 суток.

Срок приостановление указанной деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 21 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Золотых

Постановление изготовлено в полном объёме 24.06.2021 года.

№ 5-863/2021

36RS0001-01-2021-002207-74