Решение № 2А-3672/2017 2А-3672/2017~М-2983/2017 М-2983/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-3672/2017

Адм. дело № 2а-3672/2017

Поступило в суд 14.09.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Рубцовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по *** к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИФНС России по *** обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 505 руб. 18 коп.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный ответчик ФИО1 имеет безнадежную ко взысканию задолженность по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 505 руб. 18 коп. В связи с неуплатой налогоплательщиком пени по единому налогу на вмененный доход самостоятельно, ответчику было направлено требование ** об уплате налога, сбора, пени с предложением произвести оплату налога в срок до **** Сумма пени уплачена не была. **** инспекцией было принято решение ** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств. Однако взыскание задолженности не производилось. Кроме того, согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя **** Административный истец просил восстановить срок для обращения с настоящим иском в суд, взыскать с ответчика задолженность по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 505 руб. 18 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд заявление, согласно которому на исковых требованиях настаивал (л.д. 2).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, конверт возвращен в адрес суда с пометкой «За истечением срока хранения».

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом № 234 Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г., почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014г. № 423-П введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 - п. 3.6 которых при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника. В случае отказа адресата от получения заказного письма или бандероли разряда "Судебное" работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. <***>. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 150, 152 КАС РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 124 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Судом из письменных материалов дела установлено, что ФИО1 в период с **** являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 9-10).

В адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование ** об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на **** установлен срок для оплаты до **** (л.д. 5).

Данное требование оставлено административным ответчиком без ответа и исполнения. Доказательств обратного административный ответчик не представил, до настоящего времени пени не уплачено.

**** ИФНС России по *** было принято решение ** о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств (л.д. 7).

Взыскание задолженности по данному решению произведено не было.

**** административный истец обратился с настоящим иском в Железнодорожный районный суд ***, просит о восстановлении срока.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя, регламентирован положениями статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

В соответствии с положениями ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела в полной мере подтверждается, что налоговым органом налогоплательщику – административному ответчику ФИО1 был установлен срок для уплаты недоимки и пени до **** о чем прямо указано в требовании.

Таким образом, уже **** административный истец знал и не мог не знать о том, что обязанность не исполнена налогоплательщиком, решение о взыскании недоимки было принято налоговым органом **** следовательно, последним днем для обращения с иском в суд о взыскании недоимки, пени, с настоящим иском в суд является **** Однако, несмотря на указанное обстоятельство, с исковым заявлением административный истец обратился лишь **** (л.д. 16), т.е. по истечении 4 лет с момента принятия решения о взыскании долга, т.е. уже по истечении срока, установленного законом для обращения с иском в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает специальные сроки для обращения за взысканием недоимки и пени. Налоговым органом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о нарушении сроков по уважительной причине. У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском своевременно. Налоговый орган обладает достаточным штатом компетентных сотрудников, полномочных проверить соблюдение сроков уплаты налогов, установить неисполнение обязанностей по уплате налогов и пени.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу ст. 180 ч.5 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения с настоящим исковым заявлением пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец не представил, оснований для восстановления процессуального срока для обращения с настоящим иском в суд не имеется, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч. 5 т. 180, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования административного истца ИФНС России по *** к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 11.01.2018г.