Решение № 12-20/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-20/2025

УИД 23RS0035-01-2025-000851-13

к материалу № 12-20/2025


Решение

ст. Новопокровская Новопокровского района 14.11.2025 года

Краснодарского края

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Некрут К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года по части 1 статьи 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении него,

установил:

Постановлением врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года индивидуальный предприниматель ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить с прекращением производства, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности составляет 60 дней, а обжалуемое постановление вынесено за пределами указанного срока.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу положений пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств установлены Федеральным законом от 01.07.2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пунктам 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственного технического осмотра или технического осмотра. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил установленный должностным лицом ОГИБДД в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения факт выпуска на линию 05.08.2025 года в 00 часов 01 минуту, под управлением водителя ФИО3, транспортного средства - Лада Ларгус, государственный регистрационный знак №, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: решением Отдела МВД России по г. Армавиру № 12 от 02.07.2025 года о проведении постоянного рейда, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от 05.08.2025 года, протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2025 года, рапортом старшего инспектора БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 от 07.08.2025 года, копиями постановлений старшего инспектора БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 от 05.08.2025 года, вынесенного в отношении водителя автомобиля ФИО3 по ч. 2 ст. 12.3, ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ, объяснениями ФИО3, выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО2

Перечисленные доказательства оценены должностным лицом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что согласуется с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к ответственности, отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности по делам, предусмотренным частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из материалов дела видно, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту регистрации.

Определением старшего инспектора БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 от 09.09.2025 года данное ходатайство удовлетворено, протокол об административном правонарушении № от 04.09.2025 года направлен на рассмотрение в отдел МВД России по Новопокровскому району. 29.09.2025 года административное дело поступило в ОМВД России по Новопокровскому району.

Учитывая, что административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 05.08.2025 года, а время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Однако суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьями 24.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По делу установлено, что 04.09.2025 года старшим инспектором БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно уведомлению от 26.08.2025 года индивидуальный предприниматель ФИО2 вызывался для составления протокола об административном правонарушении на 04.09.2025 года, однако указанное уведомление было получено им только 09.09.2025 года (№), из чего следует сделать вывод, что он не был надлежащим образом извещен.

Таким образом, следует признать, что составлением протокола без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и без надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола, были нарушены требования статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 был лишен возможности защищать себя, давать свои объяснения по поводу вмененного ему административного правонарушения, представлять свои доказательства.

С учетом изложенного, постановление врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежи т отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 истек срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство в отношении него подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года по части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края ФИО5