Решение № 12-339/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-339/2025

УИД: 76RS0016-01-2025-003689-08

Дело №12-339/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 16 октября 2025 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Голубев А.Е.,

при секретаре Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП ФИО1 Рудаковой Ю.С. на постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-623/2025 от 26.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО1,

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-623/2025 от 26.06.2025 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

30 июля 2025 г. (на почте жалоба принята 15 июля 2025 г.) в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба защитника ИП ФИО1 Рудаковой Ю.С., в которой заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что нарушено его право на защиту и возможность предоставления возражений относительно вменяемого правонарушения, так как им не был получен протокол об административном правонарушении и он не был извещен о месте и времени составления протокола административного правонарушения. Помимо этого, административной комиссией не установлены все обстоятельства правонарушения, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также ИП ФИО1 не является юридическим лицом, в связи с чем административное наказание в размере 30 000 рублей назначено как для юридических лиц, что полагает незаконным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1, его защитник Рудакова Ю.С., а также представитель административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Административной комиссией Дзержинского района г. Ярославля представлен письменный отзыв на жалобу, в котором они не соглашаются с доводами заявителя. Судом определено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Срок для подачи жалобы не нарушен, жалоба подана в установленный законом процессуальный срок.

Рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории г. Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 г. N306 (ред. от 23 мая 2024 г.), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля.

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с абз. 5 пп. 2.1.1 п. 2.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 запрещается размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревья кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах.

По смыслу закона хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ярославской области (пункт 9.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 г. N306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля»).

Согласно обжалуемого постановления, 05 мая 2025 г. в 08 часов 45 минут выявлено размещение объявления «Живые тропические бабочки, №» на двери в нежилое помещение МКД в неотведенном для этих целей месте по адресу: 150042, <...> в нарушении абз.5 пп.2.1.1 п.2.1 Правил благоустройства территории города Ярославля от 30.01.2004 № 306.

Факт правонарушения подтверждается имеющимся в материалах дела актом о непосредственном обнаружении от 05 мая 2025 г., согласно которому членом административной комиссии ФИО4 при обследовании территории Дзержинского района г. Ярославля выявлена самовольно размещенная информация - объявление «Живые тропические бабочки, №» на двери в нежилое помещение МКД в неотведенном для этих целей месте по адресу: 150042, <...>, а также фототаблицей, содержащей фото самовольно размещенной информации.

В соответствии с Постановлением мэрии г. Ярославля от 23.06.2023 N733 «О порядке организации и осуществления автоинформирования на территории города Ярославля», по номеру тел. № производилось автоинформирование по выявленному нарушению, что подтверждается имеющейся в административном материале телефонограммой, согласно которой главным специалистом юридического отдела Администрации Дзержинского района при мэрии г. Ярославля ФИО4 осуществлялся звонок по номеру №, на телефон ответила девушка, которая представилась администратором выставки «Живые тропические бабочки», пояснила, что выставка находится в ТРЦ «Рио». Кроме того, был осуществлен выезд в ТРЦ «Рио», в ходе которого установлено, что данную выставку организовал ИП ФИО1, №. 29 апреля 2025 г. был осуществлен телефонный звонок последнему, в ходе разговора мужчина подтвердил, что он ФИО1, занимается организацией выставки «Живые тропические бабочки», сам он находится в г. <адрес>, ранее заключал договор на размещение рекламы, договор прислать отказался. Также ему было разъяснено о необходимости убрать расклеенную в незаконных местах рекламу, он был предупрежден о том, что при повторном выявлении нарушения, будет составлен протокол на ИП ФИО1, как на организатора.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Обстоятельства происшествия и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждены исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в том числе материалами административного дела с приложением материалов фотофиксации.

Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г N 100-з (ред. от 03 июля 2023г) «Об административных правонарушениях» не привлекался.

Следовательно, действиям ИП ФИО1 дана правильная юридическая оценка.

Вопреки доводам жалобы, извещение от 15 мая 2025 г. № 1182 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 15 мая 2025 г. по адресу <адрес>, получено последним 26 мая 2025 г., копия протокола об административном правонарушении от 02 июня 2025 г. направлена 06 июня 2025 г., получена 18 июня 2025 г. Извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено в адрес ФИО1 04 июня 2025 г., получено 16 июня 2025 г.

Кроме того, административной комиссией обосновано вынесено несколько постановлений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности. Несмотря на однородность совершенных административных правонарушений, указанные административные правонарушения выявлены в ходе разных проверочных мероприятий, по разным адресам, в разное время. Каждое выявлено нарушение Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 г. N306 (ред. от 23.05.2024) послужили основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено законно, в рамках санкции данной статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления административной комиссии в части назначенного наказания.

Исходя из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса).

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

ИП ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, ранее он к административной ответственности не привлекался и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, что в данном случае не должно препятствовать изменению вида назначенного наказания.

При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу решения в части назначенного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление Административной комиссии Дзержинского района г.Ярославля №1-622/2025 от 25 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1 изменить, заменить назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Голубев