Решение № 12-287/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-287/2019

копия

Дело № 12 – 287/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 г. г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Галицковой В.А.,

с участием защитников ФИО2 – Семавиной К.С., ФИО 3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка судебного района №... по ... Республики Башкортостан от ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ..., без конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи ИП ФИО2 обратилась в Белорецкий межрайонный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указав, что она зарегистрирована в налоговом органе как индивидуальный предприниматель с ...., по роду своей деятельности занимается оказанием услуг общественного питания. В баре «Пробка» оборудовано помещение для посетителей: имеется санузел, барная стойка со стульями, а также имеется кухня для приготовления закусок.

Продажа пива производится в открытой таре, т.е. для употребления в баре.

Следовательно, ограничения на продажу пива в день народного праздника «Сабантуй» в отношении нее не действует, поскольку она оказывает услуги общественного питания, что соответствует требованиям Закона Республики Башкортостан от 01.03.2017г. №...-з «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в ...».

В судебном заседании старшим инспектором по исполнению административного законодательства не было представлено доказательств того, что она совершила розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары (упаковки).

Протокол об административном правонарушении от .... она не подписывала, также в материалах дела отсутствует кассовый чек об оплате товара, который служит документом, подтверждающим факт продажи ею алкогольной продукции на вынос.

Мировым судьей также не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая позволяет заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах, ее вина в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ не установлена и производство по делу в отношении нее подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Просит постановление мирового судьи судебного участка судебного района №... по ... Республики Башкортостан от ... отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО2 не явилась, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания была извещена судебной повесткой. Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверяет представлять свои интересы ФИО 2, ФИО 3

Защитники ФИО2 – ФИО 2, ФИО 3, действующие на основании доверенностей в судебном заседании жалобу ФИО2 поддержали по доводам, изложенным в жалобе, просили ее удовлетворить.

В судебном заседании старший инспектор по исполнению административного законодательства ФИО 4 показала, что 21.06.2019г. ею был составлен протокол об административном правонарушении по факту продажи ИП ФИО2 15.06.2019г. пива на разлив в день проведения народного праздника «Сабантуй», в нарушение Закона РБ №...-з и ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Имелся факт продажи пива на вынос. В баре «Пробка» не обеспечены условия для оказания услуг общественного питания, нет доступа в санузел, бар не оборудован необходимым количеством столов.

Свидетель ФИО 5 в суде показал, что работает старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по .... На его административном участке расположен магазин-бар «Пробка». .... он, ФИО 6, ФИО 9, которые также являются участковыми уполномоченными, при посещении магазина-бара «Пробка» установили, что в магазине посетители приобретали пиво в открытых полиэтиленовых бутылках, рядом с барной стойкой стояла корзина с пробками, которыми посетители закрывали бутылки и уходили из магазина. В момент посещения пиво в самом магазине никто из посетителей не употреблял. В углу магазина он видел одну столешницу, возе которой как он помнит не было стульев. По указанному факту был составлен рапорт, проведен осмотр места происшествия, опрошен бармен. Впоследствии в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Свидетель ФИО 7 в суде показал, что он является посетителем магазина-бара «Пробка», часто заезжает в магазин за пивом, которое употребляет дома. .... во второй половине дня он заехал в магазин перекусить и выпить безалкогольное пиво. Бармен налил ему пиво в стакан, он присел за стол. Другим посетителям бармен наливал пиво в полиэтиленовые бутылки, предупреждал их, что на вынос продукция запрещена, т.к. праздничный день. Затем он вышел на улицу, разговаривал по телефону, видел, что в магазин зашли трое сотрудников полиции. Всех посетителей. Которые были в баре попросили выйти на улицу, и его больше во внутрь не впустили. Он приезжал в бар на следующий день, чтобы расплатиться, от бармена узнал, что в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Ко АП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой4 на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Статья 16 указанного закона устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа пива, пивных наптков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункта 9 ст. 16 данного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с п. 2а ст. 6.2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007г. №...-з «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в ...» запрещается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в день проведения в муниципальном районе, городском округе Республики Башкортостан народного праздника «Сабантуй», ежегодно устанавливаемый указом Главы Республики Башкортостан.

Как усматривается из материалов дела, ... в 15час.45мин. в магазине-баре Пробка», расположенном по адресу: РБ, ... осуществлялась реализация алкогольной продукции – пива на разлив в день проведения народного праздника «Сабантуй» в нарушение закона Республики Башкортостан №... от 01.03.2007г.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №... ...., при составлении которого ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом она ознакомилась лично, копию получила. В своем объяснении указала о том, что заведение по виду деятельности относится к заведению общественного питания, поскольку алкогольная продукция была разлита в открытую тару для употребления в заведении, нарушение не признает;

- рапортом инспектора ОМВД России по ... ФИО 8 от ...

- протоколом осмотра места происшествия от .... и фототаблицей к нему;

- листом записи ЕГРИП от ....,

- рапортом о проделанной работе от ....,

- уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от ...

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ....,

- договором аренды нежилого помещения от ....,

- показаниями свидетелей ФИО 5, старшего инспектора ФИО 4, данными в судебном заседании.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судом в совокупности друг с другом, мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 21.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка ее действиям мировым судьей даны верные.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления, не допущено.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что продажа пива в магазине-баре «Пробка» производится в открытой таре, т.е. для употребления в баре. Следовательно, ограничения на продажу пива в день народного праздника «Сабантуй» в отношении нее не действует, поскольку она оказывает услуги общественного питания, судья находит не состоятельными, т.к. указанные доводы не отменяют ее виновности в совершенном правонарушении, поскольку имел место факт продажи алкогольного напитка на вынос, т.е. для употребления не в заведении общепита, где оказывались услуги, что в свою очередь, свидетельствует о распространении на ИП ФИО2 запрета на продажу пива на вынос в день народного праздника «Сабантуй».

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... по ... Республики Башкортостан от ... о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ – оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: подпись ФИО1