Решение № 2А-123/2025 2А-123/2025~М-37/2025 М-37/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-123/2025

УИД 58RS0005-01-2025-000050-27

Дело №2а-123/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика администрации Бессоновского района Пензенской области-Моргунова С.А., действующего на основании доверенности от 16.07.2025,

при секретаре Лукьяновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области о признании незаконными решений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Бессоновского района Пензенской области, ссылаясь на то, что она обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением от 14.11.2024 о предоставлении ей в собственность за плату, без торгов, на основании ст.39.17 ЗК РФ, земельного участка, расположенного <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 818 кв.м., для использования в целях огородничества. Данный земельный участок принадлежит ей на праве аренды. Основание предоставления земельного участка без торгов – п. 7 Постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022. Срок предоставления государственной услуги о предоставлении земельного не должен превышать 25 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка. По состоянию на 13.01.2025 решение по заявлению не принято. Считает, что данное бездействие административного ответчика не соответствует законодательству и нарушает мои права на предоставление мне в собственность за плату, без торгов, на основании ст.39,17 ЗК РФ, земельного участка, расположенного <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 818 м2

Просит признать незаконным бездействие администрации Бессоновского района.

В ходе рассмотрения дела административным истцом подано заявление об изменении исковых требований, в обосновании которого ФИО1 ссылается на то, что ей были получены ответы на ее заявление от 14.11.2024 от администрации Бессоновского района Пензенской области № от 03.02.2025, от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области № от 16.12.2024. Данные ответы являются фактически отказом в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности, без проведения торгов. В качестве основания для отказа в ответах указано на наличие в суде спора о праве собственности на земельный участок. Вместе с тем, такое основание для отказа в предоставлении государственной услуги, как наличие в суде спора о праве собственности на земельный участок, в Административном регламенте отсутствует.

Просит признать незаконным отказ администрации Бессоновского района в предоставлении земельного участка, без проведения торгов от 03.02.2025 №, признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района в предоставлении земельного участка, без проведения торгов от 16.12.2024 г. №; обязать компетентного административного ответчика заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 58:05:0080402:961.

Протокольным определением суда от 28.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района, к производству суда приняты уточнения административных исковых требований.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 –ФИО2, допущенный к участию в деле на основании п.5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Бессоновского района Пензенской области- ФИО3, действующий на основании доверенности от 16.07.2025 поддержал доводы письменных возражений.

Представитель административного ответчика –Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика- Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от 27.11.2023, заключенному с КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 818 кв.м., вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

14.11.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для использования в целях огородничества на основании п. 1 Постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022. (входящий номер заявления № от 14.11.2024).

Письмом № от 16.12.2024 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области ФИО1 было сообщено, что в настоящее время рассмотрения дела по вопросу признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером № находится в суде.

Администрация Бессоновского района в письме № от 03.02.2025 дала ответ аналогичного содержания, дополнительно указав, что заявителю уже был дан ответ уполномоченным органом - КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области.

Как поясняла в судебном заседании 12.02.2025 представитель администрации Бессоновского района Пензенской области ФИО4, данные ответы по существу являются отказами в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Оспаривая отказы административных ответчиков, ФИО1 ссылается на то, что такое основание для отказа как «наличие в суде спора о праве собственности на земельный участок» не предусмотрено ни в административном регламенте предоставления муниципальной услуги, ни в ст. 39.16 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.I Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно статье 8 Федерального закона от 14 марта 2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" пункта 1).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм административные ответчики при рассмотрении заявления ФИО1 от 14.11.2024 уклонились от установления наличия/отсутствия оснований предоставления земельного участка без проведения торгов, уклонились от установления наличия/отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, а также от проверки в рамках государственного земельного надзора соблюдений требований закона при использовании ФИО1 спорного земельного участка, в том числе его целевого использовании, как того требует подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629.

Наличие спора о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № на что ссылаются административные ответчики в своих письмах, не может являться основанием для не рассмотрения по существу заявления ФИО1 со ссылкой на нормы права.

Более того, на момент дачи первого ответа КУМИ от 16.12.2024 какое-либо дело об оспаривании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № суде не находилось.

При таких обстоятельствах, оспариваемые отказы не могут быть признаны законными и обоснованными.

При разрешении вопроса о том, кто из административных ответчиков является уполномоченным органом на принятие оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, органом уполномоченным на его распоряжение является администрация Бессоновского района Пензенской области.

Согласно Уставу Бессоновского района администрация Бессоновского района Пензенской области, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Бессоновского района, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Бессоновского района в соответствии с законодательством РФ.

Согласно положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области, утвержденному решением Собрания представителей Бессоновского района Пензенской области от 16.07.2020 №, Комитет не является органом местного самоуправления, это структурное подразделение администрации Бессоновского района Пензенской области с правами юридического лица.

Как следует из п. 1.4,1.5 Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области, Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальной собственностью; является продавцом земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 2.2.18 Положения Комитет осуществляет подготовку проектов постановлений администрации Бессоновского района о предоставлении муниципальных земельных участков во все виды пользования, их продаже, продаже права на заключение договоры аренды земельного участка, о резервировании и изъятии земельных участков, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления.

Сделки, предметом которых являются муниципальные земельные участки, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления, совершаются КУМИ на основании постановлений администрации Бессоновского района Пензенской области (п. 2.2.20 Положения).

Согласно п. 1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов в собственность, аренду, безвозмездное пользование», утвержденного постановлением администрации Бессоновского района № от 19.02.2019 года (постановлением № от 03.05.2023 года внесены изменения) муниципальная услуга оказывается администрацией Бессоновского района в лице структурного подразделения- Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области.

Как усматривается из п. 2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляет КУМИ.

Результатом муниципальной услуги является, в том числе договор купли-продажи и постановление Администрации об отказе в предоставление земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ. (п. 2.2, 2.3 Административного регламента).

Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления, направленного в Администрацию (п. 2.6.1).

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация документов, представленных заявителем; проверка документов на соответствие требованиям; рассмотрение, проверка документов и подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, подписание его главой Администрации и направление заявителю; подготовка проекта постановления Администрации об отказе в предоставление земельного участка, подписание его главой Администрации и направление заявителю. (п.3.1 Административного регламента).

В то же время в п. 3.2.3 Административного регламента имеется указание на то, что результатом административной процедуры является договор купли-продажи земельного участка в трех экземплярах, подписанный Председателем КУМИ администрации и направленный для подписания заявителю.

Постановление об отказе в предоставление земельного участка подписывается главой Администрации (п. 3.2.4 Административного регламента).

Исходя из анализа Устава, Положения о КУМИ, и Административного регламента, суд приходит к выводу, что и администрация Бессоновского района Пензенской области, и КУМИ обладают определенными полномочиями по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов и принятию решения о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Относительно требований административного истца в части возложения на компетентного административного ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 58:05:0080402:961 суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку ни администрация Бессоновского района Пензенской области, ни КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области не рассмотрели по существу в пределах своих полномочий и в установленном законом порядке заявление ФИО1 от 14.11.2024, учитывая, что суд не вправе подменять собой данные органы и обязывать их принять конкретное решение по нерассмотренным им вопросам и без проверки наличия всех оснований для отказа, суд считает необходимым для восстановления нарушенного права ФИО1 возложить обязанность на администрацию Бессоновского района Пензенской области и КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.11.2024 в пределах своих полномочий.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области о признании незаконными решений удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области от 16 декабря 2024 года № № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Признать незаконным решение администрации Бессоновского района Пензенской области от 3 февраля 2025 года № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области повторно рассмотреть в установленном законом порядке в соответствии со своими полномочиями заявление ФИО1 от 14 ноября 2024 года, входящий номер №, о предоставление земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Рязанцева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.

Судья Рязанцева Е.А.