Постановление № 5-953/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-953/2024

5

Дело № 5- 953/2024

УИД № 42RS0009-01-2024-009828-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Пассаж», ОГРН ###, ИНН ###, КПП ###, юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в ... в ходе проведения постоянного рейда по адресу: ... сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда ### от **.**.**** установлена эксплуатация транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ### (тип: Автобус сочлененный длинный большой, категория ТС D/M3), принадлежащим ООО «Альфа-Пассаж» согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (###), под управлением водителя К.Д.В. (в/у ### от **.**.****), осуществляющего организованную перевозку группы детей в количестве 46 человек в возрасте до 16 лет по маршруту ... с грубым нарушением условия, предусмотренных лицензией, а именно: вышеуказанное транспортное средство, используемое для осуществления организованной перевозки группы детей не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Перевозчиком, согласно представленному водителем К.Д.В. путевому листу транспортного средства ### от **.**.**** является юридическое лицо ООО «Альфа-Пассаж».

Юридическое лицо ООО «Альфа-Пассаж» осуществляет деятельность по «Перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» на основании лицензии регистрационный номер: ### от **.**.****.

В связи с изложенными обстоятельствами, заместителем начальника ТОГАДН по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО, в отношении юридического лица ООО «Альфа-Пассаж» составлен протокол об административном правонарушении серия ТМО ### от **.**.****, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Альфа-Пассаж», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания – судебной повесткой, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

В судебное заседание государственный инспектор – заместитель начальника ТОГАДН по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания – судебной повесткой, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от **.**.**** N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от **.**.**** № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее Правила от **.**.**** N 2216) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ###) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п. 2 Постановления ### оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с п. 3 Постановления ### транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п. 4 Постановления ### при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В нарушении приведенных выше норм, юридическое лицо ООО «Альфа-Пассаж» допустило **.**.**** эксплуатацию транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ###, под управлением водителя К.Д.В., для осуществления организованной перевозки группы детей с нарушением требований требований п.п. «д» п. 8 ч. 3 Постановления правительства РФ от **.**.**** ### «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Постановления Правительства РФ от **.**.**** ### «Правила оснащения транспортных средств категории М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Совершение ООО «Альфа-Пассаж» вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: данными протокола об административном правонарушении серия ТМО ### от **.**.****; решением о проведении постоянного рейда от **.**.**** ###; актом постоянного рейда ### от **.**.****; данными протокола инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда ..., государственный регистрационный знак ###; данными протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от **.**.****; данными протокола истребования документов в ходе постоянного рейда от **.**.****; копией путевого листа автобуса необщего пользования серия ### от **.**.**** на автобус ..., государственный номерной знак ###; копией свидетельства о регистрации ТС с государственным регистрационным номером ###; копией водительского удостоверения на имя К.Д.В.; уведомлением об организованной перевозке группы детей автобусами от **.**.****; копией договора ### фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от **.**.****; списком детей на перевозку **.**.****; выпиской из Реестра лицензий по состоянию на **.**.**** со сведениями об автобусах лизензиата; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.**** в отношении ООО «Альфа-Пассаж».

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ООО «Альфа-Пассаж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ доказанным, поскольку ООО «Альфа-Пассаж» использовала для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 - 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

Разрешая вопрос о размере административного наказания, судья исходит из следующего.

Совершенное административное правонарушение относится к грубым нарушениям условий осуществления лицензируемой деятельности, осуществляемой юридическим лицом.

С учетом характера совершенного Обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Судья не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, находя его излишне строгим, ограничивающим в полном объеме возможность извлечения дохода, при том условии, что в отношении иных транспортных средств, принадлежащих лицензиату сведений о наличии нарушений лицензионных требований не имеется.

При этом не имеется оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждения, поскольку отсутствует совокупность установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч рублей.

Учитывая то обстоятельство, что в результате совершения административного правонарушения не наступило тяжелых последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью лиц, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, а также учитывая, что назначение штрафа в значительном размере безусловно окажет негативное влияние на финансовую деятельность общества, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО Альфа-Пассаж» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Пассаж», ОГРН ###, ИНН ###, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Томской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04651G20490); ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 016902004, единый казначейский счет 40102810245370000058, казначейский счет 03100643000000016500, Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск

ОКТМО 69701000

КБК 106 1 16 01141 01 0001 140

УИН ###

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КРФ об АП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Матвеева