Решение № 12-467/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-467/2017

Дело № 12-467/2017


РЕШЕНИЕ

«7» декабря 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Старый город» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 19 октября 2017 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Старый город» (далее – ООО УК «Старый город»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ООО УК «Старый город» признано виновным в том, что 12 октября 2017 года около 08.00 часов по адресу: <...>, допустило повторное нарушение пунктов 3.2.8, 3.2.13 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке, а именно, она не была очищена от отходов, контейнер переполнен отходами свыше уровня емкости.

Директор ООО УК «Старый город» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обосновании своей жалобы обратила внимание на то, что осмотр контейнерной площадки был произведен около 08.00 часов, вместе с тем согласно договору на вывоз мусора, заключенного с ЮЛ1, и маршрутного графика данная услуга оказывается с 08.00 до 12.00 часов. Отметила, что 12.10.2017г. мусор с контейнерной площадки по адресу: <...>, был вывезен в 09.39 часов. Учитывая данные обстоятельства, полагала, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО УК «Старый город» Морозова Е.Л. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав следующее. Считала, что фактически в отношении юридического лица была проведена внеплановая проверка без отсутствия к тому оснований. Полагала, что в данном случае нарушены требования статей 11, 12 Федерального закона №294-ФЗ. Кроме того отметила, что проверка проведена во вне рабочее время. Обратила внимание на то, что требования Правил №104 противоречат требованиям СанПин, в которых не содержится понятия о переполнении контейнеров мусором. Просила отменить постановление, прекратив производство по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника Морозовой Е.Л., прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.2.13 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., установлено, что контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. При складировании отходов переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости.

Как усматривается из материалов дела, 12 октября 2017 года должностным лицом отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО УК «Старый город» требований Правил, касающихся содержания контейнеров и контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно, выявлен факт переполнения контейнеров и захламление контейнерной площадки.

Согласно маршрутному графику на 4 квартал 2017 года (приложение к договору ### от 01.11.2014г.), ЮЛ1 (исполнитель) осуществляет услуги по комплексному обслуживанию контейнерных площадок, в том числе по адресу: <...>, для ООО УК «Старый город» (заказчик).

Истребованные судом из ЮЛ1 отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора за период с 07.10.2017г. по 12.10.2017г., т.е. до выявленного правонарушения, свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно. При этом также зафиксированы факты переполнения контейнеров, а также навала твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке.

Факт совершения ООО УК «Старый город» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, с фототаблицами, где зафиксирован факт непринятия мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, копией постановления от 24.11.2016г. о привлечении ООО УК «Старый город» к административной ответственности по ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2013г.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фотографиям, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. Данных о его заинтересованности по делу не усматривается. В данном случае, вопреки позиции стороны защиты, время выявления правонарушения не ставится в зависимость от времени работы отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира. Ставить под сомнение факт исполнения ФИО1, занимающей должность <данные изъяты>, своих должностных обязанностей, не имеется. Должность – консультант отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира входит в перечень должностных лиц администрации г.Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ (Приложение 1 к постановлению главы города Владимира от 06.12.2010 N 4554).

В совокупности указанные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил обеспечения чистоты и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе осуществление контроля за уборкой территории.

Учитывая изложенное, у юридического лица имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы ООО УК «Старый город» выполнить требования Правил обеспечения чистоты, по делу не выявлено.

С учетом изложенного, коллегиальный орган, рассмотрев представленные материалы, обоснованно установил факт совершения ООО УК «Старый город» вышеуказанного административного правонарушения, что основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне, полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Все обстоятельства, подлежащие доказыванию при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, установлены.

Доводы защитника о нарушении порядка проведения внеплановой проверки юридического лица, установленного положениями Федерального закона №294-ФЗ, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права. Осуществление фиксации фактов нарушений в данном случае не требовало взаимодействия должностного лица отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира с представителями ООО УК «Старый город», поскольку указанные проверочные мероприятия являются мониторингом общедоступных мест г.Владимира.

Ссылка защитника юридического лица на наличие противоречий между требования Правил №104 и СанПин, в которых не содержится понятия о переполнении контейнеров мусором, не подлежит рассмотрению в порядке обжалования постановлений по нормам КоАП РФ, а может быть рассмотрена в ином судебном порядке.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Старый город» оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Старый город» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова