Постановление № 5-249/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-249/2026

Дело № 5-249/2026

УИД: 52RS0016-01-2026-001113-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово г.о.г. Нижний Новгород 21 апреля 2026 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием законного представителя ООО «Рефрихол» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Рефрихол», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2026 года по итогам проведения проверки на основании распоряжения № 4431 от 11.03.2026 в ОВМ Отдела МВД России «Кстовский», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ООО «Рефрихол», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), 21.07.2025 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве слесаря, при этом не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный законом срок – 3 дня, то есть до 24.07.2025. Уведомило территориальный орган путем направления заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ) от 06.11.2025, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «Рефрихол» ФИО4 в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не оспаривал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Кстовский» капитан полиции ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2012 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что 13.03.2026 года по итогам проведения проверки на основании распоряжения № 4431 от 11.03.2026 в ОВМ Отдела МВД России «Кстовский», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ООО «Рефрихол», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), 21.07.2025 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве слесаря, при этом не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный законом срок – 3 дня, то есть до 24.07.2025. Уведомило территориальный орган путем направления заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ) от 06.11.2025, Тем самым, Общество нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю 52 №000528 от 17.03.2026 (л.д.2), в котором законным представителем юридического лица собственноручно указано на согласие с протоколом об административном правонарушении; подпиской о разъяснении прав (л.д.3); письменными объяснениями ФИО4 от 17.03.2026 (л.д.5), трудовым договором №3 от 18.04.2022, заключенным между ООО «Рефрихол» и ФИО3 (л.д.6-10); копией приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с работником №6 от 21.07.2025 (л.д.11); сведениями из ГИСМУ (л.д. 12-21); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рефрихол» (л.д. 32-34); рапортом начальника ОИГ ОВМ ОМВД России «Кстовский» ФИО5 (л.д.39); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 4431 от 11.03.2026 (л.д.40-41); актом проверки № 4431 от 13.03.2026 (л.д.42), а также иными материалами дела.

При этом указание в протоколе об административном правонарушении в качестве законного представителя ФИО6 не является обстоятельством, влекущим признание указанного протокола недопустимым доказательством, поскольку материалами дела достоверно установлено, что директором ООО «Рефрихол» является ФИО4, который и принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом.

Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «Рефрихол» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Рефрихол» судом не установлено.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «Рефрихол» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «Рефрихол» административный штраф в размере 200 000 рублей.

При этом оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Необходимо отметить, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «Рефрихол» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Равным образом не усматривается оснований для назначения в отношении индивидуального предпринимателя административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Рефрихол» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Рефрихол», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить по следующим реквизитам:

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова