Решение № 12-1144/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 12-1144/2018

12-1144/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани ФИО1 при ведении протокола секретарем ФИО2, рассмотрев жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 03 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 03 октября 2018 года оно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит его отменить, в связи с отсутствием в его бездействии вины.

В судебное заседание представитель заявителя и лицо, составившее протокол, не явились, надлежаще извещены, причины не явки суду не известны.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 03 октября 2018 года привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗдорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильныхдорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ поподдержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечениюбезопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии стребованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранностиавтомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числепосредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств поавтомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территорииРоссийской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержанииустановленным техническим регламентам и другим нормативным документамвозлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству иблагоустройству администрации МО «Город Астрахань», утвержденномурешением Городской Думы от 03 сентября 2015 года № 79, управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета. Управлениеосуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения вчасти содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения вграницах муниципального образования «Город Астрахань».

Как следует из постановления об административном правонарушении от 03 октября 2018 года, 23 августа 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которому управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Установлено, что с 7 час. 00 мин. до 12 час. 50 мин. 22 августа 2018 года установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог местного значения - управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог города Астрахани, а именно, надлежащим образом не организовало проведение работ по устранению выявленных нарушений по адресу: <...> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 19 кв.м ул. Маркина (от д. 48 до д. 98с) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 14 кв.м, ул. Главно-Продольная (от д. 36 до д. 46) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, ( имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 27 квм, ул. 4-я Народная (от д. 5 до д. 25) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 14,1, повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 32м2, ул. Авиационная (от д. 1 до д. 63в) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1514(1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 46 кв.м, ул. Челябинская (от д. 4 до д. 20/1) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6, 1.14.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 12 кв.м, ул. Мечникова (от д. 11 до д. 53) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 37 кв.м, ул. Челюскинцев (от д. 1 до д. 152) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 17 кв.м, ул. Красный Рыбак (от ул. Латвийская до <...>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 9 кв.м, ул. Бульварная 10 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м покрытия повреждение составляет 8 кв.м, ул. Автозаправочная 6а отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.4, 1.5, 1.6, 1.14.1, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», ул. 4-я Черниговская (от <...> до <...>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000м2 покрытия повреждение составляет 12 кв.м, которые создают угрозу безопасности дорожного- движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В ходе производства по делу получены доказательства нарушения заявителем как должностным лицом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Статьями 15, 17 указанного Закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Астрахани, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что мероприятия не исполнены в связи с недостаточным финансированием, мировой судья обосновано посчитал несостоятельными, так как недостаточность финансирования не является обстоятельствами, исключающими обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и выполнению законных предписаний должностных лиц.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог вбезопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательствпринятия управлением по коммунальному хозяйству и благоустройствуадминистрации МО «Город Астрахань» всех зависящих от него мер ксоблюдению действующего законодательства с учетом положений Федеральногозакона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное управление, будучи лицом,ответственным за состояние автомобильной дороги, является субъектомвмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 03 октября 2018 года о привлечении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: