Решение № 12-629/2020 5-7-455/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-629/2020

Председательствующий: О.В. Гусарова Дело № 5-7-455/2020 г.

№ 12-629/2020 г.


Р Е Ш ЕН И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 22 сентября 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>12, проживающей по адресу <адрес>А-36 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.42 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО6, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что реальная возможность трудоустройства в Хакасскую таможню, в том числе граждан-инвалидов отсутствовала. Имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеет кредитные обязательства перед банком. В настоящее время не работает, сумма штрафа является существенной. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в виду малозначительности.

ФИО6 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает. Просит прекратить производство по делу в виду малозначительности.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов мирового судьи установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, судья, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.5.42 КоАП РФ – неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Работодатели в соответствии с установленной книгой для приема на работу инвалидов обязаны, в том числе, создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах (п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)

В соответствии со ст. 1(1) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О гарантии трудовой занятости инвалидов в <адрес>» квота для приема на работу инвалидов - минимальное количество рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, включая количество рабочих мест, на которых уже работают указанные лица (устанавливается в процентах от среднесписочной численности работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем).

Согласно п.1 ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно Приказу Минтруда Хакассии от ДД.ММ.ГГГГ №пр «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2019 году» размер квоты для Хакасской таможни на 2019 год составил 2 рабочих места.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № д назначена проверка в отношении Хакасской таможни.

По результатам проверки составлен акт №-ИК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено, что фактически в 2019 году в Хакасской таможне инвалиды не работали, численность фактических работающих инвалидов не соответствуют расчетному количеству рабочих мест для трудоустройства инвалидов (2 рабочих места). Сведения о потребности в работниках, наличие свободных рабочих мест (вакантных должностей) для инвалидов в соответствии с установленной Хакасской таможни квотой в Центр занятости не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями законодательства РФ, ст. 3 Закона РХ от 01,07.2011 г. №-ЗРХ «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в <адрес>» в отношении главного государственного таможенного инспектора отдела государственной службы и кадров Хакасской таможни ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.42 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол составлен должностным лицом в пределах своих полномочий и соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

На момент составления протокола об административном правонарушении ФИО6 являлась должностным лицом Хакасской таможни, занимала должность главного государственного таможенного инспектора отдела государственной службы и кадров Хакасской таможни, в ее обязанности согласно должностному регламенту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ входило осуществление подготовки кадровых отчетов, локальных нормативных актов, сведений, содержащих информацию о созданных н выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К служебный контракт с ФИО1 прекращен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.42 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не выявлено.

Прихожу к выводу, что как следует из материалов дела ФИО6 являясь в силу ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом работодателя неисполнила обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, что подтверждает его пренебрежительное отношение к требованиям законодательства и исключает возможность применения ст.2.9 КоАП РФ к рассматриваемым правоотношениям.

Нарушение законодательства посягающего на права граждан считается наиболее общественно опасным. Поскольку это следует из установленного законодательством повышенного размера штрафа за правонарушения в названной сфере, а также более продолжительного срока давности привлечения к административной ответственности за их совершение (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Каких-либо существенных доводов о малозначительности совершенного правонарушения в жалобе не приведено, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, применение ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не обеспечит превентивные цели наказания, установленные ст.3.1 КоАП РФ (правонарушитель как совершал нарушения, так и будет).

Совокупность письменных доказательств, содержащихся в материалах административного дела, позволяют сделать вывод о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 КоАП РФ установлена.

Выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.42 КоАП РФ в постановлении мотивированы и соответствует обстоятельствам дела, процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела допущено не было.

На основании изложенного, судья, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.42 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Абаканского городского суда РХ ФИО2