Решение № 2-1546/2024 2-1546/2024~М-1461/2024 М-1461/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-1546/2024

Дело № 2-1546/2024

УИД 89RS0002-01-2024-002503-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора ... к Обществу с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» о понуждении к исполнению предписания,

у с т а н о в и л:

Департамент государственного жилищного надзора ... обратился в Лабытнангский городской суд ... с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» о возложении обязанности исполнить предписание главного специалиста – инспектора Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора ... ФИО2 от ДД/ММ/ГГ №, а именно: принять меры, направленные на устранение утечек из инженерных сетей канализации под многоквартирным домом, расположенным по адресу: ЯНАО, ...-«А», не допуская разлитие на прилегающую к дому территорию, обеспечить теплоизоляцией трубопроводы системы канализации в техническом подполье, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения департамента от ДД/ММ/ГГ №-ОД, в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, ...А, содержащим жалобу на действия (бездействие) ООО «ЯмалСтройСервис» при содержании общего имущества МКД, ДД/ММ/ГГ, с привлечением специалиста государственного казенного учреждения «Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений» (далее - ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль»), проведена внеплановая выездная проверка. Так, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, выявлены нарушения обязательных требований установленных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 18, 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № (далее - Правила №), п.п. 4.1.9, 4.6.1.1, 5.8.3, 4.10.2.1, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, выразившиеся в следующем: в проветриваемом подполье система канализации находится в неисправном состоянии, вследствие чего происходят перебои при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению в жилые помещения. Установлены утечки из инженерных сетей канализации, повсеместно образование наледи на всей площади застройки, развитие наледи на прилегающей к дому территории, в том числе наледь образуется в местах общего пользования. По факту установленных нарушений лицензионных требований, в адрес ООО «ЯмалСтройСервис» выдано предписание от ДД/ММ/ГГ №, подлежащее исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а именно: в срок до ДД/ММ/ГГ устранить утечки из инженерных сетей канализации под зданием, не допускать разлитие на прилегающую к дому территорию, очистить от скопления в проветриваемом подполье наледи, обеспечить теплоизоляцией трубопроводы системы канализации в проветриваемом подполье. Согласно письму ООО «ЯмалСтройСервис» от ДД/ММ/ГГ № в ответ на предписание от ДД/ММ/ГГ №, генеральный директор Общества сообщает об устранении допущенных нарушений лицензионных требований, отмеченных в предписании. С целью установления факта исполнения предписания, ДД/ММ/ГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование (задание от ДД/ММ/ГГ №-з) в ходе которого установлено, что на придомовой территории многоквартирного ... в ... имеется наледь на всей площади застройки, розлив жидких бытовых отходов на прилегающую к дому территорию (протокол осмотра от ДД/ММ/ГГ). Таким образом, ООО «ЯмалСтройСервис» не приняты меры, направленные на устранение допущенных нарушений лицензионных требований, отмеченных в предписании от ДД/ММ/ГГ №.

Определением суда от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО5

В судебное заседание представитель истца Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны.

Представитель ответчика ООО «ЯмалСтройСервис» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам письменных возражений на иск.

Третье лицо ФИО5, участия в судебном заседании не принимала, извещена по адресу регистрации и проживания, путем направления почтовой корреспонденции.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, изложенных в пунктах 63, 68, суд признает извещение третьего лица о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, полагая, что исчерпаны все возможности извещения.

Заслушав довода представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частями 1 и 2 ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской федерации (деле по тексту – ЖК РФ)).

ООО «ЯмалСтройСервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией на право осуществления такой деятельности № от ДД/ММ/ГГ (в Едином реестре учета лицензий № ЛО45-01242-89/00599102), выданной департаментом государственного жилищного надзора ... (далее - департамент).

Многоквартирный дом по адресу: ЯНАО, ...А, находится в управлении ООО «ЯмалСтройСервис», на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками помещений в таком доме.

ДД/ММ/ГГ Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО, с привлечением специалиста государственного казенного учреждения ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль» проведена внеплановая выездная проверка, на основании решения департамента от ДД/ММ/ГГ №-ОД, в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, ...А, содержащим жалобу на действия (бездействие) ООО «ЯмалСтройСервис» при содержании общего имущества МКД.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения установлен Постановлением Правительством Российской Федерации № от ДД/ММ/ГГ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту – минимальный перечень).

В ходе проведения проверки деятельности ООО «ЯмалСтройСервис» выявлены нарушения обязательных требований установленных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 18, 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № (далее - Минимальный перечень), п.п. 4.1.9, 4.6.1.1, 5.8.3, 4.10.2.1, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, выразившиеся в следующем: в проветриваемом подполье система канализации находится в неисправном состоянии, вследствие чего происходят перебои при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению в жилые помещения. Установлены утечки из инженерных сетей канализации, повсеместно образование наледи на всей площади застройки, развитие наледи на прилегающей к дому территории, в том числе наледь образуется в местах общего пользования.

В силу пункта 18 Минимального перечня, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают проверку исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывку участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистку и промывку водонапорных баков; проверку и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывку систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с пунктом 28 Минимального перечня, обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.

Таким образом, организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании соответствующего договора управления, обязана выполнять работы, для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Нарушения зафиксированы Актом выездной проверки № от ДД/ММ/ГГ (т.1 л.д. 25-29) и протоколом осмотра № от ДД/ММ/ГГ (т.1 л.д. 30-31, 32-47).

ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль» составлен протокол визуального обследования № от ДД/ММ/ГГ в отношении ...А по ... в ..., из которого следует, что ... года постройки, деревянный, брусовой с несущими наружными и внутренними стенами. Система канализации – местная (септик). Трубопроводы системы канализации, проложенные в техническом подполье, выполнены из стальных труб, утеплены минеральной ватой, изоляция выполнена из рулонного материала. Трубопроводы системы канализации, проложенные вдоль главного и дворового фасада, а также по наружным стенам здания со второго этажа, выполнены из стальных труб, утеплены минеральной ватой, изоляция выполнена из рулонного материала и оцинкованного металла. Коррозионные повреждения стальных трубопроводов системы канализации. Отсутствие теплоизоляции на трубопроводах системы канализации на локальных участках. Протечки сточных вод из трубопроводов системы канализации в техническом подполье. Наличие сточных вод и наледи на грунтовом основании здания и на придомовой территории. Наличие наледи на трубопроводах системы канализации в техническом подполье и на наружных стенах здания. Наличие льда в ревизионном отверстии трубопровода системы канализации на локальном участке (т.1 л.д. 49-50).

С целью устранения выявленных нарушений ООО «ЯмалСтройСервис» выдано предписание № от ДД/ММ/ГГ, со сроком исполнения до ДД/ММ/ГГ (т.1 л.д. 51-53). Данное предписание не обжаловано.

Письмом от ДД/ММ/ГГ за исх. № адресованному в Департамент государственного жилищного надзора ... генеральный директор ООО «ЯмалСтройСервис» сообщил, что предписание № от ДД/ММ/ГГ выполнено: устранены утечки из инженерных сетей канализации под зданием; очищена от скопления наледи в проветриваемом подполье, территория дома очищена, не допускается образование наледи на прилегающей к дому территории, в том числе в местах общего пользования; трубопроводы системы канализации в проветриваемом подполье обеспечены теплоизоляцией (т.1 л.д. 63, 64-71, 72-74).

ДД/ММ/ГГ Департамент государственного жилищного надзора ... утверждено задание на проведение выездного обследования №-З по адресу ...-А (т.1 л.д.75-76).

Согласно заключению о проведении выездного обследования № от ДД/ММ/ГГ по адресу ... А, установлено отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы канализации на локальных участках в техническом подполье под подъездами 1 и 2. Протечки сточных вод из трубопроводов системы канализации в техническом подполье под подъез.... Наличие сточных вод на грунтовом основании здания в техническом подполье под подъез.... По результатам выездного обследования установлено невыполнение пунктов 1, 2 предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от ДД/ММ/ГГ № (т.1 л.д. 77-78).

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом осмотра от ДД/ММ/ГГ (т.1 л.д. 79-80, 81-88).

Протоколом визуального обследования ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль» № от ДД/ММ/ГГ ...А по ... в ..., установлено отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы канализации на локальных участках в техническом подполье под подъездами 1 и 2. Протечки сточных вод из трубопроводов системы канализации в техническом подполье под подъез.... Наличие сточных вод на грунтовом основании здания в техническом подполье под подъез... (т.1 л.д. 93-94).

Таким образом, ООО «ЯмалСтройСервис» не исполнено предписание № от ДД/ММ/ГГ в полом объеме, что свидетельствует о том, что на протяжении длительного времени управляющей компанией не принимаются меры по обеспечению надлежащего содержания жилого фонда по адресу ... А, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Постановления Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П «Об организации и осуществлении регионального государственного жилищного надзора в ...» (вместе с «Положением о региональном государственном жилищном надзоре в ...») объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – контролируемые лица, обязательные требования), в том числе товариществ собственников жилья.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Сведений об обжаловании ответчиком вышеуказанного предписания материалы дела не содержат.

Следовательно, исковое заявление Департамента об обязывании ООО «ЯмалСтройСервис» исполнить требования, содержащиеся в предписании главного специалиста – инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ... ФИО2 № от ДД/ММ/ГГ подлежит удовлетворению.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом объема и характера выявленных нарушений, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого соответствующие мероприятия должны быть выполнены, и находит разумны срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Судебных расходов по делу стороны не понесли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента государственного жилищного надзора ... удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» (ИНН <***>) обязанность исполнить требования, содержащиеся в предписании главного специалиста - инспектора Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора ... ФИО2 от ДД/ММ/ГГ №, а именно: принять меры, направленные на устранение утечек из инженерных сетей канализации под многоквартирным домом, расположенным по адресу: ЯНАО, ...-«А», не допуская разлитие на прилегающую к дому территорию, обеспечить теплоизоляцией трубопроводы системы канализации в техническом подполье, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2024 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова