Решение № 2-3631/2017 2-3631/2017~М-3662/2017 М-3662/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-3631/2017

Дело № 2-3631/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Ресенчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Центрального административного округа г. Омска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что по данным Управления Росреестра по Омской области земельный участок с кадастровым номером № и здание, зарегистрированное <адрес> кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1. Пристройка из кирпича к зданию возведена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 <данные изъяты> с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома, для жилищных нужд под жилой дом». По данным Управления Росреестра по Омской области, указанный земельный участок и пристрой из кирпича, зарегистрированный как жилой дом, площадью № принадлежит на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией округа проведена проверка земельного участка с костровыми номерами №, по адресу: <адрес>, расположено одноэтажное здание складского типа, на котором закреплен почтовый номер: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №). С другой стороны установлено ограждение с воротами и вывеской «<данные изъяты> (другой земельный участок непосредственно примыкающий к территории склада). В момент обследования проводились погрузочно-разгрузочные работы, разрешение на строительство такого объекта не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель в отношении ответчика вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Со ссылкой на ст. 222 Гражданского кодекса РФ просит суд, признать самовольной постройкой объект капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, местоположение которого установлено относительно жилых домов, имеющих почтовый адрес: <адрес>; возложить на ответчика обязанность снести за его счет самовольно возведенный объект капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, местоположение которого установлено относительно жилых домов, имеющих почтовый адрес: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 9), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 59, 60).

Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок относится к категории земель – земли населённых пунктов – для жилищных нужд под строение (л.д. 18). На указанном земельном участке, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним расположен жилой дом, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м также принадлежащий ФИО1 (л.д. 19).

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к категории земель – земли населённых пунктов – под строительство индивидуального жилого дома, для жилищных нужд под жилой дом (л.д. 20). На указанном земельном участке, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним расположен жилой дом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м также принадлежащий ФИО1 (21).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Центрального административного округа г. Омска составлен акт проверки органа муниципального контроля физического лица согласно которого в действиях ФИО1 выявлены нарушения требования ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 42 Земельного кодекса РФ (л.д. 16).

Управлением Росреестра по Омской области вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО1, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ) (л.д. 29-31).

Администрацией Центрального административного округа г. Омска составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе обследования установлено, что на обследуемых земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу Барнаульская, <адрес> расположено одноэтажное здание складского типа, на котором закреплен почтовый номер <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №). С другой стороны установлено ограждение с воротами и вывеской <данные изъяты>другой земельный участок, непосредственно примыкающий к территории склада). В момент обследования производились погрузочно-разгрузочные работы. Разрешение на строительство обследуемых объектов не выдавалось (л.д. 32).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрены следующие категории целевого назначения земель: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет целевое назначение земли населённых пунктов – для жилищных нужд под строение (л.д. 18).

Земельный участок с кадастровым номером № имеет целевое назначение земли населённых пунктов – под строительство индивидуального жилого дома, для жилищных нужд под жилой дом (л.д. 20).

Согласно сведениям содержащимся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанных земельных участках расположены индивидуальные жилые дома (л.д. 19,21). Вместе с тем, фактически на земельных участках с кадастровыми номерами № расположено одноэтажное здание складского типа, на котором закреплен почтовый номер <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №), с другой стороны установлено ограждение с воротами и вывеской <данные изъяты>

В силу статьи 13 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования на территории города Омска осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Однако какие-либо доказательства, подтверждающие изменение вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное строение, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования город Омск.

Между тем в материалах дела отсутствует разрешение на строительство объекта недвижимости - нежилого здания (склада), расположенного по адресу: <адрес>, равно как и доказательства обращения ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства такого объекта.

Таким образом, указанная постройка была возведена с нарушением правил целевого использования земли, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ является самостоятельным и достаточным основанием для признания ее самовольной. Кроме того, в материалах дела нет доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка или обращения с указанным заявлением, как и нет доказательств получения разрешения на строительство объекта - нежилое здание (склад).

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что ответчиком спорная постройка, расположенная по адресу: <адрес> возведена с грубыми нарушениями градостроительных норм, а именно с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, при том, что ответчиком, не доказан факт изменения вида разрешенного использования земельного участка и получения разрешения на строительство, суд устанавливает вину ответчика в возведении спорной постройки с нарушением действующего законодательства, и полагает необходимым снести нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> за счет ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Доказательств того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суду не представлено. В этой связи с ответчика в бюджет г. Омска подлежит уплате государственная пошлина в размере 600 рублей 00 копеек, по 300 рублей 00 копеек за каждое требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Центрального административного округа г. Омска удовлетворить полностью.

Признать объект капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № местоположение которых установлено: <адрес>, и <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести за его счет самовольно возведенный объект капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, местоположение которых установлено: <адрес>, и <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Омска государственную пошлину в размере 600 (Шестьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Вагнер