Решение № 2-314/2025 2-314/2025~М-100/2025 М-100/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-314/2025

№2-314/2025

УИД: 62RS0019-01-2025-000162-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Стриха А.Е.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ООО «Рыбновский Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в Рыбновский районный суд <адрес> с иском к ООО «Рыбновский Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что ООО «Водоканал» на основании концессионного соглашения «О передаче во владение и пользование, с целью реконструкции, обслуживания и эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> и ответчиком, и дополнительных соглашений к нему принял на себя обязательство за свой счет осуществлять эксплуатацию и обслуживание, ремонт объектов централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, а также деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению Рыбновского муниципального района <адрес>, поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов соглашения. Концессионное соглашение на момент рассмотрения спора является действующим.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной истцом в отношении ООО «Водоканал», выявлены нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении поступивших от ответчика информации и документов было установлено, что им не выполнены п.п. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 указанного предписания, а именно:

- п. 1 - осуществлять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из арт. скважин, водопроводных сооружений и сетей <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в полном объеме, в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля качества питьевой воды (проводить ежеквартальные лабораторные исследования качества питьевой воды из арт.скважин по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, проводить ежемесячные лабораторные исследования качества питьевой воды из водопроводных сетей с частотой 2 пробы в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям в каждом населенном пункте). Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребндзора по <адрес>. Организовать ведение журнал контроля качества питьевой воды ООО «Рыбновский Водоканал»;

- п.2 - получить санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов (арт.скважин <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д. Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- п.3 - разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам арт.скважины в д.Выселки, <адрес>, д.Зубово, д.Данилово, д.Перекаль, д.Чемрово, д.Зеленино, <адрес>, д.Слобода, д.Чурилково, д.Бражкино, <адрес>, д.Марково, <адрес>, д.Сидоровка, д.Раменки, д.Высокое, д.Новое Батурино, <адрес>);

- п.4 - организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из водопроводных сооружений и сетей арт.скважин г Рыбное, <адрес> №, <адрес> №А, <адрес> (лесопарк) №, <адрес> №, <адрес> (интернат), <адрес> №, <адрес> № и №, <адрес> (уч. хоз), <адрес>, д.Летово, д.Раменки, д.Слобода и водопроводных сетейг.Рыбное <адрес>) после водоподготовки, <адрес>, переулок Свободы, <адрес>, р-н Рыбновский д.Аксеново, д.Данилово, <адрес>, д.Новое Батурино, д.Выселки, <адрес>, д.Чемрово, д.Чурилково, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (довести показатели по мутности, содержанию железа, фторидов, обшей жесткости до гигиенических нормативов);

- п.6 - на водопроводных сетях <адрес> и <адрес> после устранения аварийных ситуаций проводить их промывку и дезинфекцию с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды.Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребндзора по <адрес>;

- п.7 - оборудовать ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения артезианских скважин <адрес>, д.Высокое, д.Чурилково, д.Баграмово (артскважина СХТ), д.Чемрово, <адрес>, д.Зеленино, <адрес>, д.Раменки, д.Зубово, д.Сидоровка, д.Перекаль, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, арт.скважин <адрес> (интернат), <адрес> (лесопарк), арт.скважин д.Баграмово (ПТФ),д.Слобода, <адрес>;

- п.8 - территории первого пояса ЗСО артезианских скважин территории первого пояса ЗСО артезианских скважин <адрес> (кроме арт. скважин № и № <адрес>), д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес> обеспечить охраной.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> просило суд обязать ООО «Рыбновский Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе рассмотрения спора по существу сторона истца уточнила исковые требования, просили суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Осуществлять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, водопроводных сооружений и сетей <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка, д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения населения, в полном объеме, в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программам производственного контроля качества питьевой воды (проводить ежеквартальные лабораторные исследования качества питьевой воды из арт.скважин по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, проводить ежемесячные лабораторные исследования качества питьевой воды из водопроводных сетей с частотой 2 пробы в месяц по микробиологическим, органолептическим показателям в каждом населенном пункте). Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес>. Организовать ведение журнала контроля качества питьевой воды ООО «Рыбновский Водоканал».

2. Получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (арт.скважин <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка, д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

3. Разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарные эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам арт.скважины в д.Выселки, <адрес>, д.Зубово, д.Данилово, д.Перекаль, д.Чемрово, д.Зеленино, <адрес>, д.Слобода, д.Чурилково, д.Бражкино, <адрес>, д.Марково, <адрес>, д.Сидоровка, д.Раменки, д.Высокое, д.Новое <адрес>.

4. Организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из водопроводных сооружений и сетей: арт.скважин г Рыбное: <адрес> №, <адрес> №А, <адрес> (лесопарк) №. <адрес> №, <адрес> (интернат), <адрес> №, <адрес> № и №, а также <адрес> (уч. хоз), <адрес>, д.Летово, д.Раменки, д.Слобода и водопроводных сетей <адрес>: <адрес>) после водоподготовки, <адрес>, переулок Свободы, <адрес>, р-н Рыбновский: д.Аксеново, д.Данилово, <адрес>, д.Новое Батурино, д.Выселки, <адрес>, д.Чемрово, д.Чурилково, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (довести показатели по мутности, содержанию железа, фторидов, общей жесткости до гигиенических нормативов).

5. На водопроводных сетях <адрес> и <адрес> после устранения аварийных ситуаций проводить их промывку и дезинфекцию с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

6. Оборудовать ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения: артезианских скважин <адрес>, д.Высокое, д.Чурилково, д.Баграмово (артскважина СХТ), д.Чемрово, <адрес>, д.Зеленино, <адрес>, д.Раменки, д.Зубово, д.Сидоровка, д.Перекаль, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, арт.скважин <адрес> (интернат), <адрес> (лесопарк), арт.скважин д.Баграмово (ПТФ), д.Слобода, <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Рыбновский Водоканал» по доверенности ФИО5 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных заявлениях в суд. Согласно правовой позиции ответчика (т.1, л.д.181-187), ООО «Рыбновский Водоканал» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственником объектов недвижимости, в отношении которых истец просит ответчика совершить определенные действия, является администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>, которая, по мнению, ООО «Рыбновский Водоканал», является надлежащим ответчиком по делу. По условиями концессионного соглашения был определен объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь для финансирования в коммунальную инфраструктуру и в данной части им свои обязательства выполнены в полном объеме, ответчик ежегодно, на основе технических заданий администрации Рыбновского муниципального района <адрес> разрабатывал инвестиционную программу и направлял ее для утверждения, администрацией данные инвестиционные программы не рассматривались и не утверждались, денежные средства на их выполнение не выделялись, что сделало невозможным выполнение действий, о совершении которых просит истец. Одновременно, имеется вступившее в законную силу решение Рыбновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены практически аналогичные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Рыбновский Водоканал», что является основанием для отказа в принятии искового заявления к производству суда. Истцом неверно избран способ защиты права, поскольку гражданско-правовая ответственность за нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возможна только в виде возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Данный закон не предусматривает такого способа защиты права как понуждение к исполнению требований Роспотребнадзора по устранению юридическими лицами выявленных данным органом нарушений в сфере обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в гражданско-правовом порядке.

Стороной истца не представлено доказательств существования обстоятельств, которые бы объективно свидетельствовали бы о нарушении ответчиком прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а также доказательств, подтверждающих, что иск предъявлен при наличии об этом просьбы лица о судебной защите, заявленное в иске требование заключается в возложении на ответчика обязанности по исполнению пунктов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и не содержит требований о проведении ответчиком конкретных мероприятий для устранения выявленных нарушений, вопрос о возложении на ответчика обязанности по совершению конкретных действий для реализации указанных требований в иске не ставится. Кроме этого, сторона ответчика полагает, что требования истца в указанный им срок являются неисполнимыми по независящим от ответчика и имеющим неустранимый характер причинам: в силу имущественного положения ООО «Рыбновский Водоканал», ответчиком разработан график реализации мероприятий, указанных в требованиях истца, с разбивкой по годам и указанием ориентировочной финансовой потребности в сумме более 100 000 000 рублей на выполнение мероприятий, невозможности увеличить доходную часть предприятия в связи с отказом ГУ РЭК <адрес> в увеличении тарифов на водоснабжение и водоотведение для населения и юридических лиц, требования, указанные в п.п.1-5 просительной части иска не конкретны, содержат общие формулировки, не учитывая и не перечисляя конкретные действия, которые необходимо будет совершить ответчику в случае удовлетворения иска, невозможность исполнить п.5 просительной части иска в связи с противоречием данного требования нормативно-правовым актам, что повлечет нарушение законодательства, регламентирующего предоставление коммунальных услуг. Кроме этого, невозможно исполнить требования истца, указанные в п.6 просительной части иска, поскольку артезианские скважины не имеют отведенных под них земельных участков, кадастровых номеров, межевых планов, не поставлены на кадастровый учет, отдельные скважины расположены на земельных участках, имеющих собственников. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителем сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1 ст.18 Закона).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п.2 ст.18 Закона).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п.3 ст.18 Закона).

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п.4 ст.18 Закона).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (п.5 ст.18 Закона).

На основании ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п.1, п.2 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п.3 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

На основании п.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.75 СанПин ДД.ММ.ГГГГ.84-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №, ст.523) и приложениями №-№ к Санитарным правилам.

В соответствии с требованиями п.82 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды.

В соответствии с требованиями п.83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

В соответствии с п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.4., п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды».

В соответствии с требованиями п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Судом установлено, что ООО «Водоканал» на основании концессионного соглашения «О передаче во владение и пользование, с целью реконструкции, обслуживания и эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> и ответчиком, и дополнительных соглашений к нему, а также Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, принял на себя обязательство за свой счет осуществлять эксплуатацию и обслуживание, ремонт объектов централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, а также деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению Рыбновского муниципального района <адрес>, поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов соглашения. Концессионное соглашение на момент рассмотрения спора является действующим.

На основании решения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Рыбновский водоканал» проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля по адресам: <адрес> бульвар, <адрес>, д.Нагорное, <адрес>, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, <адрес>, д.Чемрово, <адрес>, д.Зеленино, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, д.Высокое, <адрес> 1, <адрес>, д.Баграмово, <адрес>, д.Баграмово, <адрес>, д.Баграмово, <адрес>, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Баграмово, <адрес>, д.Сидоровка, <адрес>, д.Выселки, <адрес>, д.Кривоносово, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Бражкино, <адрес>, д.Нагорное, <адрес>, д.Медведево, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Выселки, <адрес>, д.Кудашево, <адрес> 1, <адрес>, д.Слобода, <адрес>, д.Ромоданово, <адрес>, д.Марково 1, <адрес>, д.Зубово 1, <адрес>, д.Чурилково, <адрес>, д.Чурилково, <адрес>.

По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, а именно:

- В нарушение требований ст.11, ст.29, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2 ст.25 гл.4 Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»ООО «Рыбновский Водоканал» не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из арт.скважин, водопроводных сооружений и сетей <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, <адрес>, д.Марково, д.Летово, д.Зубово, д.Чурилково, <адрес>, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в полном объеме в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля качества питьевой воды (не проводятся ежеквартальные лабораторные исследования качества питьевой воды из арт.скважин по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, не проводятся ежемесячные лабораторные исследования качества питьевой воды из водопроводных сетей с частотой 2 пробы в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям в каждом населенном пункте), протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в вышеуказанном объеме не представлены. Не представлен журнал контроля качества питьевой воды ООО «Рыбновский Водоканал».

- В нарушение требований ст.11, п.3 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водных объектов (арт.скважин <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д. Чемрово, д. Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, <адрес>, д.Марково, д.Летово, д.Зубово, д.Чурилково, <адрес>) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения осуществляется ООО «Рыбновский Водоканал» без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов (арт. скважин) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

- В нарушение требований ст.11, п.5 ст.18 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.11, 1.13, 1.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборов ООО «Рыбновский Водоканал» (арт.скважины в д.Выселки, <адрес>, д.Зубово, д.Данилово, д.Перекаль, д.Слобода, <адрес>, д.Марково, <адрес>, д.Сидоровка, д.Раменки, д.Высокое, д.Летово, д.Аксеново,<адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Чемрово, д.Зеленино, <адрес>, д.Чурилково, <адрес>), не имеющих установленных зон санитарной охраны, не разработаны проекты зон санитарной охраны, отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Согласно определению Рыбновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рыбновский Водоканал» обязано разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников в следующие сроки: арт.скважины <адрес>, д.Марково, <адрес>, д.Сидоровка, д.Раменки, д.Высокое - до ДД.ММ.ГГГГ; арт.скважины д.Летово, д.Аксеново, <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

- В нарушение требований ст.11, ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 82, п.83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не представлены сведения подтверждающие проведение промывки и дезинфекции водопроводных сетей с лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций на водопроводных сетях <адрес> и <адрес> (согласно официально представленной информации ООО «Рыбновский Водоканал» на сетях водопровода за 2023 год зафиксировано 149 аварийных ситуаций и за истекший период 2024 года - 22 аварийных ситуации, протоколы лабораторных исследованийконтроля качества и безопасности питьевой воды не представлены).

- Пробы питьевой воды, отобранные в ходе плановой выездной проверки (гос.контроль) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из артезианских скважин: <адрес> (№), <адрес> (№А), <адрес> (лесопарк) (№), <адрес> (№), <адрес> (интернат), <адрес> (№), <адрес> (№ и №), <адрес> (уч.хоз), <адрес>, д.Летово, д.Раменки, д.Слобода, <адрес>, д.Зеленино и водопроводных сетейг.Рыбное <адрес>) после водоподготовки, <адрес>, переулок Свободы, <адрес>, р-н Рыбновский <адрес>, д.Аксеново, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, д.Выселки, <адрес>, д.Чемрово, д.Чурилково не соответствуют гигиеническим требованиям:

из артезианской скважины №г Рыбное, <адрес> - по содержанию общей жесткости (составляет 9,90 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 2,94 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины №А <адрес> - по мутности (составляет 2,16 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 9,50 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 3,09 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины № г Рыбное, <адрес> (лесопарк) - по мутности (составляет 14,0 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 3,2 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 10,0 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 3,23 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины № г Рыбное, <адрес> - по содержанию общей жесткости (составляет 10,80 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 3,0 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины г Рыбное, <адрес> (интернат) - по содержанию общей жесткости (составляет 10,5 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 2,98 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины №г Рыбное, <адрес> - по содержанию общей жесткости (составляет 9,0 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 2,99 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины №г Рыбное, <адрес> - по мутности (составляет 5,73 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 1,19 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 3,02 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины №г Рыбное, <адрес> - по содержанию фторидов (составляет 2,27 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины <адрес> - по содержанию общей жесткости (составляет 9,0 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 2,92 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины <адрес> - по мутности (составляет 72,25 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 9,5 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 50,5 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 3,64 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), из артезианской скважины <адрес> (уч. хоз) - по содержанию общей жесткости (составляет 11,0 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию фторидов (составляет 3,19 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины <адрес> - по содержанию общей жесткости (составляет 9,8 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 0,4 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 3,09 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины <адрес> - по мутности (составляет 19,51 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 3,05 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

из артезианской скважины д.Летово - по мутности (составляет 6,49 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 1,47 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 3,29 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины д. Раменки - по мутности (составляет 86,89 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 35,8 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 1,77 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины д.Слобода - по содержанию железа (составляет 0,55 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3);

из артезианской скважины д. Большое Жоково - по мутности (составляет 4,59мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 10,0 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 0,84 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 2,31 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из артезианской скважины <адрес> - по мутности (составляет 17,07 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 10,80 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 2,64 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

из артезианской скважины д. Зеленино - по мутности (составляет 9,15 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 8,50 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 1,90 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 3,25 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

из водопроводной сети: <адрес> (гараж, в/кран ХВС) - по содержанию общей жесткости (составляет 9,70 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л),

- <адрес>, в/кран ХВС) - по мутности (составляет 3,51 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 9,70 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 0,59 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес>) (в/кран после водоподготовки) - по мутности (составляет 8,66 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 9,40 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 1,49 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

-<адрес>, переулок Свободы (<адрес>, в/кран ХВС) - по содержанию общей жесткости (составляет 9,80 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л),

-<адрес> (котельная, в/кран ХВС) - по содержанию общей жесткости (составляет 10,90 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л),

из водопроводной сети р-н Рыбновский: <адрес> (гараж, в/кран ХВС) - по мутности (составляет 4,49 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 9,00 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 0,69 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

-<адрес> (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 3,03 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 8,70 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 0,51 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

-д. Аксеново, (<адрес>, в/кран ХВС) - по мутности (составляет 5,57 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 1,33 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3), -д. Аксеново, (<адрес>, в/кран ХВС) - по мутности (составляет 10,8 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 8,80 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 1,60 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- д. Данилово, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 2,11 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 8,80 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л),

- <адрес>, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 1,89мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3),

- <адрес>, в/кран ХВС) - по мутности (составляет 2,97 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 0,52 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес> (подсобное помещение магазин ТЗПО «КООП-Плюс», в/кран ХВС) - по содержанию общей жесткости (составляет 8,70 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 1,23 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес>, в/кран ХВС) - по содержанию общей жесткости (составляет 8,60 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л),

- д. Чурилково, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 5,03 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 0,95 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- д. Чемрово, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 11,89 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 1,68 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес>, (около <адрес>, в/колонка ХВС) - по содержанию общей жесткости (составляет 13,50 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л),

- д. Выселки, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 3,24 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 0,69 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес>, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 1,89 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 0,54 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- д. Нагорное, (около <адрес>, в/колонка) - по содержанию железа (составляет 0,50 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес> (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 13,7 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 1,97 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес> (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 3,24 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 0,58 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес> в/кран ХВС) - по мутности (составляет 6,7 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 11,9 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 1,83 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес>, /кран ХВС) - по мутности (составляет 8,72 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию общей жесткости (составляет 10,0 мг-экв/л, норматив 7,0 мг-экв/л), по содержанию железа (составляет 1,20 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- <адрес> (около <адрес>, в/колонка) - по мутности (составляет 9,2 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 1,67 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

-<адрес>, в/кран ХВС) - по мутности (составляет 7,01 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 1,01 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

-<адрес>А, в/кран ХВС) - по мутности (составляет 15,24 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию железа (составляет 4,69 мг/дм3, норматив 0,3 мг/дм3),

- д. Баграмова (котельная, в/кран) - по мутности (составляет 2,16мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3), по содержанию фторидов (составляет 2,75 мг/дм3, норматив 1,5 мг/дм3).

Данные показатели из артезианской скважины №, <адрес>.ФИО3 (лесопарк), превышают критерии существенного ухудшения качества питьевой воды по мутности в 5,6 раза, по содержанию железа в 1,1 раза, из артезианской скважины № <адрес> № - по мутности в 2,3 раза, из артезианской скважины д.Раменки - по мутности в 34,8 раза, по содержанию железа в 11,9 раз, из артезианской скважины д. Зеленино - по мутности в 3,6 раз, из артезианской скважины <адрес> - по мутности в 1,8 раза, из артезианской скважины <адрес> - по мутности 6,8 раз, из артезианской скважины <адрес> - по мутности в 2,6 раза, из артезианской скважины <адрес> - по мутности в 7,8 раза, по содержанию железа в 1,0 раза, из артезианской скважины <адрес> - по мутности в 28,9 раз, по содержанию железа в 16,8 раза, из водопроводной сети <адрес>, в/кран ХВС) превышают критерии существенного ухудшения качества питьевой воды по мутности в 1,28 раза,, из водопроводной сети <адрес>) (в/кран после водоподготовки) - по мутности 3,5 раз, из водопроводной сети р-н Рыбновский <адрес> (гараж, в/кран ХВС) - по мутности в 1,8 раз, из водопроводной сети <адрес> (около <адрес>, в/колонка) - по мутности в 1,2 раза, из водопроводной сети д. Аксеново, (<адрес>, в/кран ХВС) - по мутности в 2,2 раза, из водопроводной сети д. Аксеново, (<адрес>, в/кран ХВС) - по мутности 4,3 раз, из водопроводной сети <адрес>, в/кран ХВС) - по мутности в 1,2 раза, из водопроводной сети д. Чурилково, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности в 2,0 раза,из водопроводной сети д. Чемрово, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности в 4,7 раза,из водопроводной сети д. Выселки, (около <адрес>, в/колонка) - по мутности в 1,3 раза,из водопроводной сети с Горяйново (около <адрес>, в/колонка) - по мутности в 5,5 раза,из водопроводной сети <адрес> (около <адрес>, в/колонка) - по мутности в 1,3 раза, из водопроводной сети <адрес> в/кран ХВС) - по мутности в 2,7 раза, из водопроводной сети <адрес>, /кран ХВС) - по мутности в 3,5 раза,из водопроводной сети <адрес> (около <адрес>, в/колонка) - по мутности в 3,7 раза,из водопроводной сети <адрес>, в/кран ХВС) - по мутности в 2,8 раза,из водопроводной сети <адрес>А, в/кран ХВС) - по мутности в 6,1 раза,по содержанию железа в 1,6 раза. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГг. №, установлены с учетом риска для здоровья населения.

Согласно определению Рыбновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рыбновский Водоканал» обязано организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из артезианских скважин в соответствии с требованиями санитарного законодательства в следующие сроки: арт. скважины <адрес>, д.Новое Батурино - до ДД.ММ.ГГГГ, арт.скважины д.Нагорное, <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследованийпо результатам которого составлены протоколы лабораторных испытаний/ исследований № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 14.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2024г, № от 19.03.2014г, № от 19.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.01.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 20.03.2024г, № от 25.03.2024г, № от 25.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 25.03.2024г, № от 25.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 25.03.2024г, № от 25.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, №от 25.03.2024г, № от 25.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г, № от 21.03.2024г.

Таким образом, выявлено нарушение ст.11, ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таб. 3.1, 3.3, 3.13, гл. III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.84-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

- В нарушение требований ст.29 п.1, п.2, ст.34, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.58, п.62, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», не организовано ежегодное проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников ООО «Рыбновский Водоканал», обслуживающих водопроводные сооружения и сети, согласно Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29н (приложение № раздел VI п.24), (сведения о прохождении медицинских осмотров в 2023 году отсутствуют).

- У работников ООО «Рыбновский Водоканал», обслуживающих водопроводные сооружения и сети, отсутствуют данные о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям и согласно национальному календарю профилактических прививок, что является нарушением ст.29, ст.35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приложение №, приложение № Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

- В нарушение требований ст.29, ст.36, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.74, п.75, п.78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», не организовано своевременное прохождение работниками ООО «Рыбновский Водоканал», обслуживающим водопроводные сооружения и сети, гигиенического обучения.

В нарушение требований ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3.2.1.1., п.1.3, п.1.4, п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» использование территорий первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка, д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>, осуществляется ООО «Рыбновский Водоканал» с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- территории первого пояса ЗСО артезианских скважин <адрес>, д.Чурилково, д.Баграмово (артскважина СХТ), д.Чемрово, <адрес>, д.Зеленино, <адрес>, д.Раменки, д.Летово, д.Зубово, д.Сидоровка, д.Перекаль, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, д.Аксеново, <адрес>, арт.скважины <адрес> (интернат), <адрес> (лесопарк), не ограждены,

- территории 1 пояса ЗСО арт.скважин д.Баграмово (ПТФ),д.Слобода, д.Высокое, <адрес>, частично не ограждены;

Согласно определению Рыбновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рыбновский Водоканал» обязано установить ограждение территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения в следующие сроки: арт.скважины <адрес>, д.Сидоровка, д.Раменки, д.Высокое - ДД.ММ.ГГГГ, арт.скважины <адрес>, д.Аксеново, д. Летово, <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ,

- территории первого пояса ЗСО артезианских скважин <адрес> (кроме арт. скважин № и № <адрес>), д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д. Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес> не обеспечены охраной, имеется свободный доступ посторонних лиц.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № на ООО «Рыбновский водоканал» возложена обязанность устранить выявленные нарушения обязательных требований, а именно:

1. Осуществлять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из арт. скважин, водопроводных сооружений и сетей <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в полном объеме, в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля качества питьевой воды (проводить ежеквартальные лабораторные исследования качества питьевой воды из арт.скважин по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, проводить ежемесячные лабораторные исследования качества питьевой воды из водопроводных сетей с частотой 2 пробы в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям в каждом населенном пункте). Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребндзора по <адрес>. Организовать ведение журнал контроля качества питьевой воды ООО «Рыбновский Водоканал» - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (арт.скважин <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д. Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3. Разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам арт.скважины в д.Выселки, <адрес>, д.Зубово, д.Данилово, д.Перекаль, д.Чемрово, д.Зеленино, <адрес>, д.Слобода, д.Чурилково, д.Бражкино, <адрес>, д.Марково, <адрес>, д.Сидоровка, д.Раменки, д.Высокое, д.Новое Батурино, <адрес> - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из водопроводных сооружений и сетей арт.скважин г Рыбное, <адрес> №, <адрес> №А, <адрес> (лесопарк) №, <адрес> №, <адрес> (интернат), <адрес> №, <адрес> № и №, <адрес> (уч. хоз), <адрес>, д.Летово, д.Раменки, д.Слобода и водопроводных сетейг.Рыбное <адрес>) после водоподготовки, <адрес>, переулок Свободы, <адрес>, р-н Рыбновский д.Аксеново, д.Данилово, <адрес>, д.Новое Батурино, д.Выселки, <адрес>, д.Чемрово, д.Чурилково, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (довести показатели по мутности, содержанию железа, фторидов, обшей жесткости до гигиенических нормативов) - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

5. Организовать ежегодное проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников ООО «Рыбновский Водоканал», обслуживающих водопроводные сооружения и сети. Организовать проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям и согласно национальному календарю профилактических прививок, гигиенического обучения с занесением данных в медицинские книжки - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

6. На водопроводных сетях <адрес> и <адрес> после устранения аварийных ситуаций проводить их промывку и дезинфекцию с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды.Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребндзора по <адрес> - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

7. Оборудовать ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения артезианских скважин <адрес>, д.Высокое, д.Чурилково, д.Баграмово (артскважина СХТ), д.Чемрово, <адрес>, д.Зеленино, <адрес>, д.Раменки, д.Зубово, д.Сидоровка, д.Перекаль, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, арт.скважин <адрес> (интернат), <адрес> (лесопарк), арт.скважин д.Баграмово (ПТФ),д.Слобода, <адрес> - срок до ДД.ММ.ГГГГ,

8. Территории первого пояса ЗСО артезианских скважин территории первого пояса ЗСО артезианских скважин <адрес> (кроме арт.скважин № и № <адрес>), д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес> обеспечить охраной - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении поступившей от ООО «Рыбновский Водоканал» информации (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ответчиком выполнен только п.5 Предписания, документы и информация, имеющиесяв распоряжении истца, свидетельствует о невыполнении п.1, п.2, п.3, п.4, п.6, п.7, п.8 указанного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела, стороной ответчика был выполнен п.8 Предписания, согласно которому:- территории первого пояса ЗСО артезианских скважин территории первого пояса ЗСО артезианских скважин <адрес> (кроме арт. скважин № и № <адрес>), д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес> обеспечить охраной.

В остальной части предписание на момент рассмотрения спора не выполнено.

Данные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения спора по существу не оспаривались.

На основании Устава ООО «Рыбновский Водоканал», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Предметом деятельности Общества является организация поставки воды потребителям (юридическим и физическим лицам), видами деятельности являются: распределение воды, удаление и обработка сточных вод.

Согласно п.1.1 Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> (концедент) и ООО «Рыбновский Водоканал» (концессионер), ответчик принял на себя обязательства за свой счет осуществлять эксплуатацию и обслуживание, и ремонт объектов централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, а также деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>. Соглашение действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2.1 Соглашения, его объектами являются объекты водоснабжения на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>, указанные в приложении № к Соглашению, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 Соглашения, которые подлежат реконструкции (строительству) и эксплуатации.

На основании п.6.1 Соглашения ООО «Рыбновский Водоканал» обязан использовать (эксплуатировать) объект Соглашения и иное имущество в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной п.1.1 настоящего Соглашения.

В соответствии с п.6.2 Соглашения ООО «Рыбновский Водоканал» обязано поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения.

На основании п.8.2 Соглашения ООО «Рыбновский Водоканал» обязано осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, довод представителя ООО «Рыбновский Водоканал» о том, что надлежащим ответчиком является администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> - собственник объектов недвижимого имущества, в отношении которых истец просит совершить определенные действия - не нашел своего подтверждения, поскольку по условиям заключенного Концессионного соглашения именно на ООО «Рыбновский Водокана» возложена обязанность по оказанию услуг водоснабжения населению муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>, соблюдению обязательных требований, в т.ч. санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как указано выше, согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль.

На основании п.2 ст.25 гл.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.5 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В силу требований ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создаем угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Особенно на таких эпидемиологически значимых и социально значимых объектах, как объекты водоснабжения.

Непринятие мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологическою законодательства ООО «Рыбновский Водоканал», а именно неосуществление производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, в том числе после устранения аварийных ситуаций с проведением их промывки и дезинфекции, непринятие мер по обеспечению качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства, не проведение мероприятий по организации зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, использование водного объекта (артезианских скважин) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения <адрес> и <адрес>.

Инвестиционная программа ООО «Рыбновский Водоканал» по развитию объектов централизованных систем холодного водоснабжения Рыбновского муниципального района, согласованная администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, разработана только на 2026-2028 годы, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, входящий в данную инвестиционную программу, разработан только по объектам водоснабжения в <адрес>, д.Баграмово (н.п отсутствует в п.4 иска), <адрес> (н.п отсутствует в п.4 иска). При этом данный план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступал и не согласован.

Кроме этого, санитарно-эпидемиологическое заключение №.РЦ.03.000.М.0003ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, представленное в материалы дела ООО «Рыбновский Водоканал», выдано на использование водного объекта (артезианских скважин) <адрес>, который в п.2 исковых требований не указан, следовательно, пункт 2 исковых требований на момент рассмотрения спора ответчиком не исполнен.

ООО «Рыбновский Водоканал» заключен контракт на возмездное оказание работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». При этом представлены акт об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении лабораторных исследований качества воды только из З-х скважин, протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> ответчиком не представлены.

Согласно представленному журналу контроля качества питьевой воды, имеются данные о проведении ООО «Рыбновский Водоканал» в 2025 году в рамках производственного лабораторного контроля лабораторных исследований качества воды только из З-х артезианских скважин: в д.Нагорное, д.Н.Батурино, <адрес>, и только в марте 2025 года, протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в адрес истца не представлены. В журнале контроля качества питьевой воды за 2024 год представлены результаты лабораторных исследований качества питьевой воды, отобранной в рамках государственного контроля в ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением в отношении ООО «Рыбновский Водоканал».

Таким образом, судом установлено, что ООО «Рыбновский Водоканал» не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из арт.скважин, водопроводных сооружений и сетей <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, <адрес>, д.Марково, д.Летово, д.Зубово, д.Чурилково, <адрес>, эксплуатируемых ответчиком в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в полном объеме в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля качества питьевой воды (не проводятся ежеквартальные лабораторные исследования качества питьевой воды из арт.скважин по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, не проводятся ежемесячные лабораторные исследования качества питьевой воды из водопроводных сетей с частотой 2 пробы в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям в каждом населенном пункте), протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в вышеуказанном объеме не представлены. Все результаты лабораторных исследований должны быть внесены в журнал контроля качества питьевой воды. Таким образом, пункт 1 уточненных исковых требований по делу ответчиком не исполнен.

ООО «Рыбновский Водоканал» заключен только договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СОЮЗ» на разработку проектов зон санитарной охраны и получению санитарно-эпидемиологических заключений только для 7 подземных водоисточников в <адрес>, д.Нагорное, д.Ст.Батурино, д.Н.Батурино, <адрес>, д.Марково, при этом в п.3 исковых требованиях указаны только арт.скважины д.Н.Батурино, д.Марково. Таким образом, проекты зон санитарной охраны не разработаны, не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам в населенных пунктах указанных в исковых требованиях, пункт 3 исковых требований ответчиком не исполнен.

ООО «Рыбновский Водоканал» представлены акты о проведении промывки, чистки и дезинфекции водопроводных сетей без обязательного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, протоколы лабораторных исследований контроля качества и безопасности питьевой воды не представлены. Таким образом, пункт 5 исковых требований ответчиком не исполнен.

Исходя из содержания выше приведенных норм законодательства именно ООО «Рыбновский Водоканал», осуществляющее деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>, обязано в своей деятельности соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные предписанием сроки.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время ООО «Рыбновский Водоканал», по независящим от него и имеющим неустранимый характер причинам, не имеет возможности исполнить предъявляемые требования в указанные в исковом заявлении сроки в связи с тем, что имущественное положение ответчика не позволяет в указанный в исковом заявлении срок исполнить требования предписания Роспотребнадзора в силу имущественного положения ООО «Рыбновский Водоканал», ответчиком разработан график реализации мероприятий, указанных в требованиях истца, с разбивкой по годам и указанием ориентировочной финансовой потребности в сумме более 100 000 000 рублей на выполнение мероприятий, невозможности увеличить доходную часть предприятия в связи с отказом ГУ РЭК <адрес> в увеличении тарифов на водоснабжение и водоотведение для населения и юридических лиц, правового значения не имеет, поскольку осуществление производственного лабораторного контроля качества питьевой воды из артезианских скважин, водопроводных сетей и сооружений, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения населения <адрес>, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов, переданных ответчику в эксплуатацию концессионным соглашением, санитарным правилам и нормам безопасного для здоровья населения использования, разработка проектов зон санитарной охраны, получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, организация проведения мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из водопроводных сетей и сооружений, находящихся в эксплуатации ответчика, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, проведение промывки и дезинфекции с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды на водопроводных сетях <адрес> и <адрес> после устранения аварийных ситуаций с обязательным представлением в Управление Роспотребнадзора по <адрес> протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды, оборудование ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, в силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прямо возложено на ООО «Рыбновский Водоканал» и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия у ответчика необходимых для этих целей денежных средств.

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Как следует из п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ЗСО устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу п.1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений (п.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Пунктом 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как следует из п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

На основании п.16 ст.105 Земельного кодекса РФ могут быть установлены такие виды зон с особыми условиями использования территорий, как зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны.

Как следует из содержания Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приложений к нему и последующих дополнительных соглашений, ответчик принял в эксплуатацию указанные выше объекты, в отношении которых на него возложена обязанность по соблюдению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом, в части требований истца о возложении на ООО «Рыбновский Водоканал» обязанности оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО артезианских скважин: <адрес>, д.Баграмово (арт.скважина СХТ), д.Чемрово, <адрес>, д.Зеленино, <адрес>, д.Сидоровка, д.Перекаль, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, арт. скважин <адрес> (интернат), <адрес> (лесопарк), арт.скважин <адрес> каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения к собственнику указанных объектов с требованием произвести межевание земельных участков, постановку их на кадастровый учет, внести изменения в градостроительные планы территории и в отдельных случаях произвести изъятие земельных участков, на которых расположены водозаборные узлы, у собственников - ответчик суду не представил, ответчик продолжает эксплуатировать объекты водоснабжения с нарушениями обязательных требований.

При таких обстоятельствах, довод представителя ООО «Рыбновский Водокана» о том, что предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> в указанной части является неисполнимым - не основан на положениях действующего законодательства.

С учетом изложенного, требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении на ООО «Рыбновский Водоканал» обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика ООО «Рыбновский Водоканал» обязанностей - до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002г. №-П, от 14.05.2003г. №-П, от 14.07.2005г. №-П, от 12.07.2007г. №-П, от 26.02.2010г. №-П, от 14.05.2012г. №-П, от 10.03.2016г. №-П).

Таким образом, установление срока до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения направлено на понуждение ответчика, исполнить обязанности, возложенные на него законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Рыбновский Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Рыбновский Водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Осуществлять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, водопроводных сооружений и сетей <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д. Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка, д. Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Зубово, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения населения, в полном объеме, в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программам производственного контроля качества питьевой воды (проводить ежеквартальные лабораторные исследования качества питьевой воды из арт.скважин по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, проводить ежемесячные лабораторные исследования качества питьевой воды из водопроводных сетей с частотой 2 пробы в месяц по микробиологическим, органолептическим показателям в каждом населенном пункте). Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес>. Организовать ведение журнала контроля качества питьевой воды ООО «Рыбновский Водоканал».

2. Получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (арт.скважин <адрес>, д.Нагорное, д.Новое Батурино, <адрес>, д.Высокое, д.Чемрово, д.Зеленино, д.Данилово, <адрес>, д.Баграмово, д.Аксеново, <адрес>, д.Перекаль, <адрес>, д.Сидоровка, д.Выселки, <адрес>, д.Раменки, <адрес>, д.Слобода, д.Летово, <адрес>, д.Марково, д.Чурилково, <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

3. Разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарные эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам арт.скважины в д.Выселки, <адрес>, д.Зубово, д.Данилово, д.Перекаль, д.Чемрово, д.Зеленино, <адрес>, д.Слобода, д.Чурилково, д.Бражкино, <адрес>, д.Марково, <адрес>, д.Сидоровка, д.Раменки, д.Высокое, д.Новое <адрес>.

4. Организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из водопроводных сооружений и сетей: арт.скважин г Рыбное: <адрес> №, <адрес> №А, <адрес> (лесопарк) №. <адрес> №, <адрес> (интернат), <адрес> №, <адрес> № и №, а также <адрес> (уч. хоз), <адрес>, д.Летово, д.Раменки, д.Слобода и водопроводных сетей <адрес>: <адрес>) после водоподготовки, <адрес>, переулок Свободы, <адрес>, р-н Рыбновский: д.Аксеново, д.Данилово, <адрес>, д.Новое Батурино, д.Выселки, <адрес>, д.Чемрово, д.Чурилково, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (довести показатели по мутности, содержанию железа, фторидов, общей жесткости до гигиенических нормативов).

5. На водопроводных сетях <адрес> и <адрес> после устранения аварийных ситуаций проводить их промывку и дезинфекцию с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

6. Оборудовать ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения: артезианских скважин <адрес>, д.Высокое, д.Чурилково, д.Баграмово (артскважина СХТ), д.Чемрово, <адрес>, д.Зеленино, <адрес>, д.Раменки, д.Зубово, д.Сидоровка, д.Перекаль, <адрес>, д.Данилово, <адрес>, арт.скважин <адрес> (интернат), <адрес> (лесопарк), арт.скважин д.Баграмово (ПТФ), д.Слобода, <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Е. Стриха